刚刚过去的中秋、国庆黄金周，盐田各大景区人气持续火爆。在大梅沙海滨公园的沙滩上，游客执笔写下一封封“山海情书”，为祖国、深圳、盐田许下最诚挚的祝愿……

今年是深圳经济特区建立40周年。从石破天惊闯出千余项全国第一，到抢抓“双区”驱动重大历史机遇、新征程勇当尖兵。今天的深圳，经济高质量发展，改革不停顿、开放不止步，营商环境优良，共建共治共享的民生发展格局正在构建，“美丽中国”的深圳样本加快打造。

2019年9月29日，盐田区委召开五届十三次全会确立了加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的新目标定位，提出以“六个区”建设为抓手，即着力打造深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区。奋力在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力在创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在最前列。

2020年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳先行示范区建设一周年，盐田区正坚定不移推进“产业兴盐”“创新驱动”，走出一条港、产、城融合发展之路。未来，盐田将继续把“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”作为建设先行示范区的具体实践，保持蓬勃发展态势不断破局，在乘风破浪中迎来新一轮辉煌。

抢抓机遇经济强势复苏破浪而行

盐田，因港而生，因港而兴。

这里，有单港集装箱年吞吐量世界第一的超级大港——盐田港；有国际知名的黄金珠宝巨头——周大福、百泰；有世界级滨海旅游度假胜地——大小梅沙、东部华侨城；有全球最大的基因组学研究机构——华大基因……

从无到有、从小到大、从弱到强，栉风沐雨，春华秋实，走高质量发展之路的盐田，正成为粤港澳大湾区一颗日益璀璨的明珠。

盐田区委五届十三次全会以来，区委区政府谋划实施“产业兴盐”战略，坚持以创新驱动为引擎，在高质量引领产业发展上下功夫，突出念好“新、活、准、实”四字经，唱好“出政策、拓空间、引项目、优环境”四部曲，辖区产业发展释放新动力、迈向新台阶。

土地是经济活动的重要支撑，没有足够的空间载体，经济发展也将无从谈起。去年以来，盐田区全面梳理产业空间情况，盘点土地用途效益，可拓展的产业用房和产业用地面积均将超过15万平方米。

盐田区通过区属国企筹建、社会投资建设以及政府回购等方式，新增盐田科技大厦5.6万平方米、翡翠岛4.5万平方米，壹海国际中心4万平方米办公用房供给，同时还可新增北山工业区二期3万平方米企业自给工业厂房。

盐田港一片繁忙景象。

同时，盐田区结合产业发展态势和招商引资需要，着手利用盐田港后方陆域法定图则修编的有利契机并通过相关地块个案调整研究，正有针对性地将辖区近10块非产业用地调整为产业用地，累计可释放超过15万平方米的产业用地空间；挖掘城市更新项目潜能，辖区正在实施的太平洋工业区、马留畲工业区、协和电厂等工改工更新项目，可开发建设产业用地约9万平方米，拟启动仓储改物流的翡翔仓库城市更新项目，可提供物流产业用地3.7万平方米。盐田综合保税区沙头角片区、盐田创智核心区、海鹏工业区、城建集团20#小区等未来潜在产业类更新项目，预计还可提供产业用地38万平方米，可较好地缓解辖区产业发展的迫切需求与产业用地紧缺的矛盾。

盐田即将华丽蜕变，未来可期：田心工业区变身为万象城2.0版、盐田综保区沙保片区打造为盐田高端科技金融城；创智核心片区打造为东部临港科技城，小梅沙华丽蝶变为高端国际滨海旅游度假区。

招商引资工作是经济工作的生命线和“牛鼻子”，牵好“牛鼻子”，是激发开放活力，推动高质量发展的关键。围绕大力发展总部经济和楼宇经济的目标，盐田区灵活运用产业链招商、小团组招商、定向招商、以商招商等方式，积极引进世界500强、中国500强、大型国企、优秀民企在盐设立总部或区域总部。为防止招商引资“眉毛胡子一把抓”的问题，盐田区理清产业项目引进逻辑和思路，做到精准聚焦，精准招商。

按照 “聚焦战略性新兴产业，大力引进空间占用小、税收贡献大的总部企业，积极吸引掌握核心技术、拥有发展潜力的中小微企业，力争新增一批规上企业、国家高新技术企业和若干百亿级企业以及产业创新平台”的目标，由区委书记亲自挂帅，全面推进辖区招商引资工作。2019年以来，引进世界500强中国交建集团南方总部公司中交（深圳）工程局、深圳市粤通建设工程有限公司等一批区域总部和优质企业项目。同时成功促成上海交大深圳研究院技术转移中心、南开大学人工智能学院科研平台等产业创新平台在盐落户。

盐田区全力打通服务企业“最后一公里”，让辖区企业感受实实在在的获得感，打造“政企关系和谐”样板区。盐田区创新企业服务和政务服务机制，帮扶解困。建立辖区重点企业服务库，实行服务企业工作责任制。编制《深圳市盐田区企业办事指南》，聚焦企业办事过程中的难点、痛点、关键点，加强企业服务工作的专业性和实效性。

同时，盐田区发挥“互联网+政务服务”创新优势，探索推出“精准利用数据，主动对接需求，上门贴心服务”的盐田特色优质服务模式，特别是盐田区在“深圳90”基础上提标推行的“盐田80”，“线上+线下”多渠道缩短了各项行政服务事项的办理时间，行政审批事项网上办理率达100%，276项服务事项实现全城通办。

纵观整个深圳，山和海是盐田最大的资源和优势。

为此，盐田区提出了“山海港城一体化”融合发展的新理念，从规划开发、投入建设、管理经营等多方面，将旅游产业布局与城区空间布局整合起来，推动“山海港城”资源深度融合，促进产业结构优化和城区品质提升，构建“山海港城皆可观光、春夏秋冬皆可畅玩”的全域全季旅游格局。

今年，盐田区正坚定不移推进“产业兴盐”“创新驱动”，走出一条港、产、城融合发展之路。

在加快城区环境改善方面，盐田区积极推动“花漾街区”“趣城计划”“灯光工程”落地，打造主客共享“大花园”；通过生态补水、贯通步道等举措提升水环境景观，打造生态活水、文化兴水的典范城区。如今，“处处是景、时时见景”已然成为盐田区全域旅游发展成果的真实写照。

党组织凝聚力和战斗力不断增强

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。党建“火”起来，基层才能“强”起来——2019年以来，盐田区树立党的一切工作到支部的鲜明导向，有力推动党的建设下沉到基层，让党建能量在基层充分释放。

2019年，盐田区坚持全面从严治党，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。按照上级统一部署，在全市率先顺利完成区级机构改革，平稳有序完成公务员职务与职级并行改革。出台党支部标准化建设“新九条”，成立教育工委、卫健工委、国资局党委，完成全区机关和企事业单位310个党支部集中换届，稳步推进“两新”领域“党建领航行动”，实现“五类企业”党组织应建必建，“1+19+N”的党群服务中心每周提供200余场高质量活动，基层党建基础进一步夯实。推出升级版“盐田民意通”微信公众号，解决群众身边的“急难愁盼”问题，“百姓吹哨、部门报到”党建引领基层治理的探索实践被新华社报道。

今年以来，盐田区坚持大抓基层、大抓支部，以提升党组织政治功能和组织力为重点，全面贯彻落实党支部工作条例和党员教育管理工作条例，深入推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

抓实非公企业党建摸排和组织建设“双同步”工作，持续开展“两新”组织“党建领航行动”，强化“两新”领域党的组织和工作有效覆盖。扎实开展物业小区党建试点，按照“方便、好用、管用”的原则，做强做优“盐田民意通”品牌，创新互联网时代的群众工作机制，畅通群众参与基层治理的渠道，走好网上群众路线，架起为群众排忧解难的“民心桥”。强基层、强街道、强社区，充分赋权扩能，推动重心、资源下沉，构建权责相称、简约高效的基层管理体制。在各领域各行业打造一批具有标杆示范意义的党建品牌，实现基层党建点的突破、面的巩固、质的提升。

社会组织发展到哪里，党的组织就要建到哪里，党的工作就跟进到哪里。盐田区坚持多措并举，扎实推进社会组织党建“两个覆盖”。

2019年，盐田区制定《盐田区社会组织党委关于开展盐田区社会组织及党组织“双发展双提升”工作的实施意见》和《盐田区社会组织党建工作指引》、《盐田区社会组织规范发展指引》等“1+2”文件，从规范社会组织党的建设和法人治理两方面入手，实现社会组织政治引领与服务发展相统一、组织覆盖与工作覆盖相结合，把党的工作融入社会组织运行与发展的全过程，全力推动辖区社会组织发展与社会组织党建的两加强、两促进，双发展、双提升。目前，盐田区登记注册社会组织250家，每万人拥有社会组织10.29家。辖区社会组织党员111名，独立支部61家，联合支部23家，基本实现了社会组织党建全覆盖。

今年7月1日，盐田区社会组织党群服务中心（盐田区社会组织培育发展中心）在建工大厦11楼正式启动运营。这标志着，盐田区250余家社会组织从此有了坚实的活动“根据地”。

据了解，盐田区社会组织党群服务中心是全市首个区级社会组织行业党群服务中心，以购买服务的方式，通过公开招标，引进枢纽型、支持型社会组织——深圳市社会组织总会负责运营。中心通过开展党的建设、能力培育、资源链接、标杆示范等服务，创设双轨并行、双向作用、双工联动的“双发展双提升”路径，积极探索“3+3+N”运营模式。

为了强化正风肃纪反腐，营造良好政治生态，盐田区坚持以上率下，严格执行区贯彻落实中央八项规定精神实施方案，紧盯“四风”隐形变异新动向，坚决破除形式主义、官僚主义。聚焦公共服务、营商环境等领域，持续整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。强化监督执纪问责，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处城市更新、工程建设、政府采购、教育医疗、专项资金监管等方面腐败问题，以案为鉴、以案明纪、以案促改，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

志愿服务暖人心文明新风扑面来

盐田临山面海，不但空气清新、生态环境优美，这里的人也分外“美”。

光盘行动推广大使徐贤用照片在微信朋友圈记录“光盘一刻”，身体力行传播文明餐桌理念，已经持续了600多天；习学书院院长刘洋，将晨曦中的国学经典诵读这一普通却意义非凡的事情坚持了六年，现已成为盐田文明风景线中的一抹亮色……

一直以来，盐田区坚持立德树人、以文化人，市民文明素养和城区文明程度日益提升。今年是深圳争创全国文明城市“六连冠”的决胜之年，盐田区严格按照中央、省、市有关会议精神和要求，迅速部署落实，扎实推进各项工作。

值得一提的是，盐田区还以新时代文明实践中心省级试点工作为契机，以“六有标准”打造“1+4+19+N”组织矩阵和服务网络，每周发布“文明实践菜单”，组织开展各类文明实践活动，掀起“创文”热潮一浪高过一浪。

孕育提升文明实践，除了要有活动阵地，文化内涵也必不可少。习学书院自成立以来，围绕“读好书、明事理、立人格”这一主题，持续开展“公益经典能量诵读”“盐田区千人诵读”“公益国学夏冬令营”“民乐公益小课堂”等活动3000多场次，参与总人数达到6万人。

此外，盐田区还以辖区群众需求为导向，大力实施文化惠民工程，通过组建盐田区交响乐团、民乐团、“海之声”合唱团等文艺演出队伍，在辖区内营造了良好的文化氛围。

在街道层面，沙头角、海山、盐田、梅沙四个街道结合实际，通过常态化开展文明实践活动，提升文明实践活动的针对性、实效性，打造了一批文明实践服务品牌。

今年的“中英街3·18警示日”，中英街历史博物馆广场上的警世钟，并没有因疫情而停止敲响。在当天举办的线上主题教育活动中，孩子们在家衣着整齐，面向屏幕里的国旗肃立敬礼，在庄严浑厚的钟声中铭记历史。

文明创建贵在全民参与，志愿者正在逐渐成为盐田区文明城市创建的主力军。早在2013年3月，盐田区就启动“文明微行动”，倡导辖区群众从文明的“小事”做起，养成文明习惯，提升道德素质。涌现出徐贤、贺佳等“文明微行动”骨干，累计评选“文明达人”60余人，“文明微行动突出贡献奖”10余人，有效发挥典型示范带动作用。

2020年新春伊始，新型冠状肺炎病毒在全国肆虐。盐田区志愿者积极投身防疫阻击战，在社区、小区等一线场所开展体温检测、物资分发、消杀消毒、疫情排查、心理疏导等志愿服务1000余场次，参与人数12000余人次，汇聚成一股“红色暖流”。3月5日，“文明微友”李广慧还被省文明办邀请出席广东省人民政府新闻发布会。

截至目前，盐田区注册志愿者人数41467人，达到常住人口的17%，累计服务时间超过105万小时。全区志愿服务岗位涵盖垃圾分类、食药安全、爱老敬老、助残帮残、医患关怀、护河治水、海洋保护、市容提升、禁毒、控烟、普法、文明出行动等160项服务，志愿服务的文明之花在滨海盐田处处绽放。

生态蓝图一绘到底 绿色发展久久为功

绿色，是盐田的底色；生态，是盐田的招牌。

64.6%的森林覆盖率、257公里的城区绿道、19.5公里的海滨栈道、353天的年度空气优良天数、22微克/立方米的PM2.5均值……这是生态盐田的骄傲，也是美丽中国在南海之滨的真实映照。

从华南首个国家生态区，到首批国家生态文明建设示范区、联合国首批“SUC国际可持续发展示范区”，再到全市生态文明建设考核“八连冠”，无不凝聚着盐田人践行绿色发展理念的初心和坚守。

绿色，是盐田的底色；生态，是盐田的招牌。

漫步纵贯盐田的海滨栈道，蜿蜒的绿与一望无际的蓝在身边交融，山海间流淌的风让人沉醉于这个滨海城区惊人的美。

去年11月初，全国绿化委员会作出决定，对在全国国土绿化事业中作出突出成绩的单位和个人予以表彰，盐田区获得“全国绿化模范区”荣誉称号，成为全市唯一获此殊荣的区。

这是盐田区生态文明建设荣获的又一项国家级奖项。近年来，盐田区坚持“生态优先、绿色发展”和“绿水青山就是金山银山”的理念，全力开展创建国家森林城市和世界著名花城建设，着力构建宜居宜业宜游的绿化景观格局，让盐田全域绿意盎然、五彩斑斓，为全区广大人民群众提供了更高品质的生产、生活和生态空间。

据了解，盐田区委、区政府围绕加快建设国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生幸福优城，先后编制了《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《盐田区生态文明建设中长期规划（2013-2020年）》《深圳市盐田区林地保护利用规划（2010-2020年）》《盐田区梅沙街道森林小镇建设规划（2017-2021）》和《盐田区梅沙森林小镇概念性规划（2017-2021）》，将国土绿化纳入国民经济和社会发展总体规划，留足生态建设空间。

为加强绿化工作落实，盐田区先后完成了《盐田区自然资源资产核算体系及负债表研究报告》《盐田区领导干部自然资源资产责任审计制度研究报告》和《盐田区资源环境承载力监测预警机制研究》等研究，建立领导干部任期自然资源及生态文明建设责任制，将国土绿化管理、生态文明建设纳入政绩考核指标体系，在全国首创完成了“城市GEP”核算体系。制定了《盐田区创建国家森林城市工作实施方案（2016-2018）》《盐田区打造“世界著名花城”规划研究》《盐田区打造“世界著名花城”三年行动计划（2017-2019）》《盐田区行道树种植规划指引》《盐田区半山公园带规划研究》《盐田区半山空间规划统筹及实施计划》等文件，计划通过系统建设，最终形成依山拥海、推窗见绿、出门进园、四季花开的花园城区风貌。

近年来，盐田区学习新加坡从“城市花园”到“花园城市”的建设经验，以“四季花城、生态花城、人文花城”为目标，积极营造“绕城花链、彩色海岸、山海花廊、百园之城”的花园城区风貌，实施公园建改计划，为市民提供特色明显、景观良好、文化内涵丰富、服务功能完善的公园环境，“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系逐步完善，“人在园中，园在城中”的公园之城初具规模。

接下来，盐田区将充分利用盐田区半山空间（海拔高度150至300米），建设一系列主题特色公园、一条贯穿沙头角至小梅沙的半山步道及多个水库等景观项目，形成涵盖生态保育、自然科普、景观游览、历史文化、休闲运动等多个方面的半山公园带，实现“半山森呼吸、一览盐田海”。同时高质量建设一纵一横两条景观中轴线：一条是海山路、恩上路连通山海的纵向景观中轴线，形成山海花卉景观长廊；一条是深盐路贯穿东西的横向景观中轴线，建设成为盐田区的“深南大道”景观。

以善治促共治提升社会治理效能

夜色下的公园、广场，到处是休闲锻炼的辖区群众，稳定有序的社会环境，令人安心无忧……不经意间，这样的场景已经成为盐田人的日常。

在这日常的背后，与这座滨海城区围绕平安建设进行了深入而卓有成效的探索和实践，密不可分。

围绕治安防控，2019年起，盐田以“大部制、大警种”为改革导向，积极构建新型警务实战体系，创新构建“942”治安陆海防控体系，高标准建设“雪亮工程”，落实“综治中心+网格化+信息化”建设。在46个警格与374个基础网格“1对N”叠加对应的基础上，建立起地图边界吻合、业务平行合作、信息资源共享的“双网融合”体系，进一步提升基层精细化服务水平。

而在基层动员方面，盐田区全面推进“社区-小区”两级“平安易站”建设，目前已建成7个一级易站和80个二级易站，积极打造社区基础要素管理、治安防控治理、矛盾纠纷调解、惠民便民服务的综合实战平台，完善“小区-社区-街道”三级平安创建格局。动员保安员、快递员、外卖小哥等社会力量，打造了一支约8000人的新时代群防群治义警队伍。

一项又一项强有力的举措，大幅提升了盐田辖区社会治安治理精细化管理水平，治安防控取得了“两个下降、两个提升”的明显成效：110刑事、治安总警情下降17.3%，盗窃刑事警情下降44.4%；破案上升13.5%，逮捕上升2.8%。连续15年实现命案、绑架案、涉枪案“三必破”，连续14年保持“飞车抢夺”零发案，公安工作满意度和群众安全感稳居全市前列。

社会治理关系人民生活幸福和国家长治久安。作为以港立城、以港兴城的盐田，在经济飞速发展的同时，各类矛盾风险交织叠加，社会治理面临着新压力。如何及时发现、有效应对风险，预防和化解矛盾，成为这座滨海城区推进社会治理的一道“必答题”。

在“解题”过程中，盐田区以项目化、品牌化的方式推动社会治理创新，着眼于完善社会治理长效机制和平台，着力于解决社会治理“最后一公里”问题，加强基层社会治理“五治融合”发展，推进共建共治共享社会治理示范街区建设，打造有时代特色盐田特点的社会治理新格局，为“产业兴盐”保驾护航。

今年是盐田区创建平安建设示范区的收官之年，通过示范区四年的建设，示范项目基本完工，建设成效显著——盐田港区成为全国唯一获评“模范劳动关系和谐工业园区”的码头港区，“推动社会组织规范发展、构建政社合作伙伴关系”获评全国创新社会治理十佳案例，社会治理“一街区一品牌”创建项目获评“圳能量”2019深圳年度基层社会治理工作创新奖。

编辑 高原