凤山县，地处云贵高原南缘，桂西北部。典型的喀斯特岩溶地貌和丰富的自然资源，为凤山县赢得了“岩溶之冠，洞穴之城”的美誉以及世界地质公园、世界长寿之源、中国长寿之乡等称号。但当地特殊的地质环境也给曾经的凤山县挂上了另一个标签——国家扶贫工作重点县、滇桂黔石漠化片区县、广西20个深度贫困县之一。

2016年，深圳市龙华区根据国家东西部扶贫协作战略部署，对口帮扶凤山县。截至2019年底，凤山县贫困人口从2015年的49389人降至2636人，贫困发生率从25.73%降至1.46%，贫困村脱贫率77.94%。

2020年5月11日，广西壮族自治区批复同意凤山县退出贫困县序列。这是凤山县脱贫攻坚工作取得的重大战果，也是东西部扶贫协作工作开展以来，龙华区在资金支持、产业帮扶、人才支援和社会帮扶等诸多方面，全方位对凤山县结对帮扶交出的绚丽答卷。

财政帮扶逐年大幅提升，先解凤山燃眉之急

2016年9月，深圳市龙华区接过东莞市凤岗镇与广西凤山县20年的东西部扶贫协作“接力棒”，对口帮扶凤山县脱贫。4年来，龙华区在帮扶资金投入方面逐年大幅提高，截至2020年9月，龙华区共投入到凤山县的财政性帮扶资金达18225.4万元，2020年目前已投入财政性帮扶资金6323万元，是2016年全年投入资金1073万元的5.9倍。

在凤山县城南边，有一所崭新的多功能幼儿园，园区里设备齐全、配套完善，现代化的教学和娱乐设施一应俱全，可以看到孩子们在里面欢歌笑语、茁壮成长。园长林燕介绍到，凤山县学前教育学位一直比较紧张，特别是设立老乡家园易地扶贫搬迁点后，很多移民小区的孩子都很难找到合适的幼儿园上学。2018年，为帮助凤山县解决当时之困局，龙华区投入帮扶资金500万元，协助建设了这所移民子弟幼儿园，解决了300名学前儿童入学问题。目前它已是凤山县规模最大、标准化程度最高、设施最完善的综合性幼儿园。

移民幼儿园的建设只是龙华区集中精力和财力帮助凤山县加强基础建设的一个缩影。经过4年来持续投入，凤山县兴隆村、力那村、六马村等各个基础设施薄弱的村落，一个个崭新的村公共服务中心拔地而起，村级道路全部硬化，两旁太阳能路灯整齐排列，村貌发生翻天覆地的变化。龙华区驻凤山县扶贫干部周尚启介绍，除了基础设施建设，财政帮扶资金还用于发展产业，工业园区建设、旅游扶贫和教育扶贫等，直接受益贫困村达46个，直接受益贫困人口超2万人，辐射带动5万余人。

如何带动地区脱贫、增收、致富？“产业+扶贫”

大山深处的凤山县，石漠化严重，全县70%面积为大石山区，30%面积为土山区；全县无一条高速公路和一级道路过境，从县城出发到最近的机场和火车站都需要3小时车程。特殊的地理环境、滞后的道路交通，使凤山县在发展和壮大地区产业上难上加难，也使众多外地投资企业不愿入驻。据了解，2016年，凤山县地区生产总值为21.24亿元，仅占广西生产总值18245.07亿元的0.12%，全县农村居民年人均可支配收入仅为6507元，远远低于当年广西自治区平均水平。

只有产业壮大了才能带动地区经济的发展和振兴，凤山县工信局长王德志介绍到，2017年凤山县决定启动“筑巢引凤”工程，规划在县城内建设一个总投资约1.8亿元的现代化工业园区。该项目得到了龙华区的大力支持，逐投入财政性帮扶资金7800余万元协助园区建设。

今年6月份，一个占地约5.9万平方米，总建筑面积约7.4万平方米，拥有11栋标准厂房和配套的现代化综合性工业园区——龙华—凤山双创产业园正式投入使用，这为凤山县地区经济带来活力，也引来不少机遇。据悉，龙华—凤山双创产业园投入使用至今，已经成功引进23家企业入驻，企业实际投资额已超1.5亿元。

据龙华区驻凤山县扶贫干部欧阳浴乔介绍，近年来，龙华区在对凤山县产业帮扶上持续发力，合计投入产业帮扶资金约9500万元，占比52%以上，涉及工业基础、特色种植养殖、旅游等多个领域。目前凤山县已经形成以核桃、油茶、百香果、桑蚕以及林下养殖（鸡、猪）等为主的“五长五短”、长短结合、优势互补的产业发展格局。2019年底，全县农村居民人均可支配收入增加至8762元，11249户48192人实现脱贫。

打造一支带不走的人才队伍

与东部发达城市相比，贫困山区生活条件和工作环境相对较差，也是凤山县不可回避的现状。在引进人才困难重重的情况下，如何立足现有条件培养人才、打造人才，发挥人才的第一资源效益，是龙华区和凤山县共同关注的焦点。

凤山县政法委书记华勇兵、宣传部长罗福永作为党政干部，先后到龙华区挂职。在他们看来，来到深圳有两个任务，其一是学习深圳的先进经验、理念，其二是搭建龙华与凤山之间的交流桥梁，发挥纽带作用。结对帮扶以来，除了双方党政干部互派挂职，龙华区还先后选派了73名教育、医疗等人才到凤山县开展支教、支医援助。

今年9月，凤山县人民医院顺利通过二甲医院现场评审。这是凤山医疗卫生保障水平的一次突破，也是龙华区持续实施医疗帮扶的结果。凤山县人民医院院长龙文介绍到，近几年，龙华区先后协助建立了泌尿科、影像远程传输会诊室、眼视光中心、口腔科等5个科室，推广适宜技术18项，填补技术空白15项，培训医务人员700余人次。尽管支医团队换了一批又一批，但他们都为凤山健康医疗事业留下了一支带不走的人才队伍。

在凤山实验小学的课堂里，王娟老师正在生动地为学生上着课，细致的课堂设计、新颖的自制教具，使原本沉闷的数学课堂显得异常活跃。作为第4批支教队员，她告诉记者，凤山县地处大山深处，很多孩子与外界接触少，所以他们对新鲜事物和知识的了解、掌握有更大的需求。

2017年以来，龙华区先后派出专家名师40人次到凤山驻点支教，辅助126名凤山教师到龙华区各中小学校跟班学习，为凤山教师组织培训25期共350余人次。疫情期间，还搭建了“空中课堂”，发挥“龙华云校”线上教学优势，把龙华区优秀的名家讲坛、名师课堂、精品资源、学习工具不间断实时传输至凤山，凤山县教育发展水平屡上台阶，成千上万学子受益，有效阻断了贫困代际传递。

编辑 高原