为贯彻落实中央、省、市“谁执法谁普法”工作要求，深圳市宝安区卫生健康局作为宝安区卫健系统普法责任主体，在“七五普法”期间，紧密围绕全局工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展普法学习宣传教育活动，扎实推进“谁执法谁普法”工作。

切实建立健全普法责任机制

1、深入研究新时期普法工作的新特点和卫健工作时新形势，结合卫健系统工作实际，及时更新和公布《宝安区卫生健康局普法责任清单》，推动把普法融入执法的全过程、各环节，真正实现执法的过程就是普法的过程。

2、为推动“七五”普法工作的顺利进行，制定《宝安区卫生和计划生育局“七五”普法工作方案》，成立七五普法领导小组，由单位一把手任组长，政策法规科分管领导任副组长，局各科室任小组成员。政策法规科为日常工作办公室，负责普法工作统筹协调，列支“计划生育办案宣传及服务经费”作为经费保障。真正做到机构常设，队伍常在，工作常抓，为完成“七五”普法工作奠定坚实基础。

3、在七五普法期间，根据当年新法新规，每年制定年度普法工作计划，重点部署当年普法工作重点事项，如2017年以《深圳经济特区医疗条例》为普法重点，2018年以《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》为普法重点，2019年以《中华人民共和国职业病防治法》为普法重点，2020年以《民法典》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》为普法重点。

推进领导干部学法用法

1、制定并印发《宝安区卫生健康局领导干部学法用法工作制度》，严格按照“七五”普法规划和“谁执法谁普法”工作要求，重点抓好全体机关干部普法学习教育，组织举办领导干部、执法人员以领导干部宪法、党章和党内法和行政法律法规为主要内容的法律法规培训。每年组织局机关领导干部集中学法培训2次，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

2、建立单位法律顾问管理制度，形成法律顾问工作长效机制，充分发挥法律顾问在单位依法行政各项工作中的重要作用。落实公职律师管理，本单位现有公职律师2名，在单位行政复议、诉讼应诉、疑难问题解答、合同法制审查、普法教育等做了大量的工作。严格落实行政诉讼负责人依法出庭应诉制度，通过行政机关负责人亲自参与庭审，了解行政行为实施真实状况，引领和指导行政机关工作人员严格依法行政，实现依法决策、依法行政、依法管理。如2020年度，我局共有行政诉讼案件5宗，其中行政机关负责人出庭4宗，出庭率达80%。

3、严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期清理已退休、调岗人员行政执法证。每年组织卫健系统行政执法人员专业法律知识培训，除每年按要求完成卫生监督网络培训平台30学时的在线学习任务外，每年坚持组织领导干部通过“广东普法”“法治教育网”等完成学法、考试任务，参考率达100%。举办各类法制培训班，如每年举办1-2次全区性卫生监督员和协管员业务培训班，邀请省、市卫健和其他部门的专家、学者莅临授课，讲授内容不限于业务，还加入人文、法律、健康促进等内容，提升执法人员的综合能力。

做实社会普法宣传

1、严格推行行政执法信息公示制度, 落实行政执法事前、事中、事后公示各项要求，执法事项清单、执法人员清单、执法依据清单、行政处罚、行政检查、行政强制执法案件信息，均做到每月在“广东省行政执法信息公示平台”“深圳法治政府信息平台”“宝安政府在线”官方网站更新，接受社会监督。

2、组织开展《宪法》学习系列宣传活动，制定《宝安区卫生计生系统2018年宪法学习工作方案》、《宝安区卫生和计划生育局开展宪法“大学习、大宣传、重实施”活动工作方案》，营造浓厚的宪法宣传氛围。在每年的“12.4”宪法宣传日，局机关及下属18个单位均积极开展各项宪法和法律法规宣传学习活动，如通过办公楼LED电子显示屏，滚动播放“弘扬宪法精神，树立法治信仰”、“学习宪法，宣传宪法，遵守宪法，维护宪法”等宣传标语，增强党员干部的宪法意识和法治素养。组织领导干部集中学习《宪法》，认真传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神。通过宣传教育，广大干部职工学习《宪法》的自觉性和主动性得到提高，形成自觉学习《宪法》、学法用法的良好氛围。

3.精心组织大型活动，以“元旦”、“春节”、《职业病防治法宣传周》、“六一”、“12·4”国家宪法日等主题节日为契机，充分利用户外大型广场、社区生育文化中心等宣传阵地开展卫生健康普法宣传服务活动，向市民宣传卫生健康生法律法规，宣传控烟禁烟、职业卫生、生殖健康、科学育儿、禁毒等知识，提高群众守法意识。如2019年的《职业病防治法宣传周》，围绕“健康中国、职业健康同行”的主题，开展主题宣讲活动14次，开展宣传咨询活动12次，开展警示教育活动9次，印发各类宣传资料62510份，制作和发放专题宣传片272份，组织职业健康检查义诊23次，接受职业健康检查人数392人，发放个人防护用品2400套，出动宣传人员146人，宣传受众人数约51600人，媒体报道11次。

4、加大法制宣传力度，通过采取宣传培训进社区、进企业、进校园、进机关、进单位，咨询服务送上门、统一培训负责人等多种宣传形式，针对辖区企业分布特点因地制宜组织职业卫生、医疗卫生、计划生育、控烟等培训，如2018年在社康开展“四个一”活动，联合区疾控中心和区义工联对全区135家社康免费发放一张卡、一张碟、一本书、一块牌等宣传材料，并对社康医生开展面对面的职业病防治知识培训。企业培训送上门，邀请专家下基层进企业开展培训和讲座，现场为劳务工答疑解惑，全区共举办9场讲座和培训等。2019年举办医务人员传染病防控法律法规和传染病防控知识培训班26期，共培训医疗机构负责人、医务人员共3027人；举办学校、托幼机构传染病防控法律法规和传染病防控知识培训班10期，共培训学校、托幼机构负责人、校医、园医共1110人等。

创新普法宣传形式

1、定期开展以案释法工作。严格落实按照“谁执法谁普法”原则，2018年制定《宝安区卫生和计划生育局以案释法工作方案》，每季度组织各卫生监督所筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案例组编经典案例库，并从中挑选一宗最具有“身边的案例”、“典型的案例”、“成熟的案例”、“针对性强的案例”特色的优质案件在官网公示，形成“一案两用”，共完成五期经典案例汇编，共有五篇优质案例在官网发布，供大众学习。

2.采用多式多样的普法公益宣传形式。利用“三栏”、立柱、路杆道旗、电子显示屏、灯箱等，精准投放，定期宣传公共场所、医疗卫生、计划生育、控烟禁烟等相关法律法规、政策文件。如2020年新冠肺炎疫情防控期间，下属医院、卫生监督所等18个单位，均通过电子显示屏等媒介滚动播放疫情防控法律知识，尽力将疫情防控知识普及全家万户。同时，搭建“传统媒体+新兴媒体”宣传立体格局。在报纸、电视台、电台开设每周一期的“健康宝安，阳光计生”专题专栏，在官方微博、微信公众平台利用新兴媒体，如“健康宝安”官方微信、微博、局域网等新媒体平台发布普法专题信息，扩宽受众群体，增强舆论引导，提高宣传效果。如2018年区卫监所利用新媒体开展网上宣传，通过通俗易懂的漫画图片的形式传播职业健康知识，累计送出话费4200余份。

3、录制原创《控烟歌》MV，创新法律宣传模式。2016年，区卫监所为了让市民更好地了解控烟相关法规，积极创建无烟环境、共享健康生活，积极运用各种新媒体成功编演了卫监版《小苹果》歌舞和录制原创的《我们是卫生监督员》MV，该歌曲采用了简洁明了的小调二段说唱模式，全曲节奏欢快活泼，编曲采用了现代音乐的编曲方式，更加容易被年轻人接受。同时，本歌曲还有三大特点：一是歌词里有故事；二是歌词里有法律；三是歌词里有科普，生动地把《深圳经济特区控制吸烟条例》条文内容融入歌词，使得群众在轻松一乐的同时，对内容印象深刻，达到普法宣传目的。

4、积极创作执法微课获国家级、省级表彰。2019年，宝安区卫生监督机构参加由国家卫生健康监督中心组织开展的2019年度卫生监督优秀微课作品征集活动，宝安区选送的4个微课作品荣获国家级和省级的表彰，其中沙井卫监所、石岩卫监所作品各获国家级一等奖、省级特等奖，松岗卫监所作品获国家级二等奖、省级一等奖，宝安区所作品获国家级三等奖、省级二等奖。

5、积极参加普法竞赛，2018年，深圳市卫计委举办市卫生计生系统普法知识竞赛，宝安区卫健局挑选卫计业务骨干组成宝安区代表队参赛，比赛斩获好成绩：其中团队战获得全市第二名，宝安区参赛选手彭东泳同志被评为本次竞赛的“智慧之星”奖项。

编辑 昌慧