中山大学自贸区综合研究院发布“2024-2025年度中国自由贸易试验区制度创新指数”

7月18日，中山大学自贸区综合研究院发布 “2024-2025年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。中山大学自贸区综合研究院于2015年1月22日挂牌成立，是依托国家高端智库——中山大学粤港澳发展研究院建设，以自由贸易试验区、自由贸易港为研究对象的广东省重点智库。该指数连续第十年对外发布，这项成果作为总结自贸试验区制度创新经验与进一步分析改革方向的系统性研究，旨在为自贸区制度创新政策的落地与创新方向提供建设性的意见和建议。

中山大学自贸区综合研究院院长符正平介绍，围绕“贸易便利化”、“投资自由化”、“金融改革创新”、“政府职能转变”与“法治化环境”五大维度开展指标体系设计、数据收集整理和评价指数测度工作，从而对当前自贸试验区制度改革与创新的成效进行系统性、深层次和多视角的检视与考察。

制度创新指数评估的参考资料数据来源包括主要有五个渠道：一是该研究院自建的“中国自由贸易试验区文献资料数据库”。二是该研究院向各自贸试验区征集的制度创新材料。三是各自贸试验区入选《自贸区动态》的新闻简讯情况。四是该研究院赴各自贸试验区实地走访调研获取的一手材料。五是该研究院来自区域经济、国际贸易、财税金融、政治法律等领域的国内外知名专家组成的专家咨询委员会的咨询意见。

根据该指数，2024-2025年度，中国自由贸易试验区制度创新指数平均得分为77.40，较上一年（75.90）有明显的进步，说明在过去一年里我国自贸试验区制度创新继续呈现出稳中有进的态势。根据总指数得分情况，全国自贸片区排名前十位的依次是：广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、天津、北京、福建厦门、重庆、四川成都、江苏苏州。

与上一年度比较，本年度进入前七名的自贸片区没有发生变化，变化较大的是重庆（上升2位）和江苏苏州（上升3位）。从全国情况来看，除了上述两个自贸片区外，变化较大的是湖北襄阳、江苏连云港、陕西杨凌、湖南岳阳，以及云南红河、黑龙江绥芬河、云南德宏。不难发现，这两组分别是地方特色明显的内陆自贸片区和沿边开放蔚然成风的沿边自贸片区。

从全国排名来看，全国共计57个片区参与评估。从排名来看，广东自贸试验区前海片区制度创新能力和水平领先全国，得益于国家重大战略的引领，经济特区丰厚根基的支撑，港澳国际化环境的滋养，以及深圳科技创新场景的驱驰。广东自贸试验区南沙片区，以制度创新为驱动力，推进科技创新与产业发展，加快培育新质生产力，同时不断深化与港澳机制对接、规则衔接。

如今，沿海、内陆、沿边自贸试验区已形成多形态开放优势。沿海自贸试验区塑造产业发展新功能，内陆自贸试验区承接沿海产业转移，沿边自贸试验区构筑产业外迁“拦水坝”，自由贸易试验区以多形态开放增强产业链供应链韧性。根据该指数，以排名来看，沿海自贸试验区是我国目前开放形态、开放水平最高的区域，广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、天津位列前位。

根据2024-2025年度中国自由贸易试验区贸易便利化指数的结果，本年度整体平均得分为84.58分，较上一年度的82.21分提升2.37分，增幅显著。全国自贸片区排名前十位的依次是：上海（临港）、广东前海、广东南沙、上海（浦东）、天津、福建厦门、北京、浙江宁波、辽宁大连、四川成都。

根据2024-2025年度中国自由贸易试验区投资自由化指数得分结果显示，前十位分别是上海（浦东）、广东前海、广东南沙、上海（临港）、北京、天津、广东横琴、福建厦门、重庆、江苏苏州。本年度该项指数平均得分为75.10。上海（浦东）、广东前海、广东南沙等第一梯队片区凭借强大的综合实力与创新能力，不断深化制度型开放，探索更深层次的投资自由化改革路径。

根据2024-2025年度中国自由贸易试验区金融改革创新指数的结果显示，前十位分别是广东前海、上海（浦东）、广东南沙、天津、北京、江苏苏州、福建厦门、重庆、四川成都、辽宁大连。本年度该指数的平均得分为 76.67分，较之以往有显著提升，反映出各试验区在金融改革创新领域锐意进取、勇于探索。广东前海排名第一，在跨境金融合作方面表现卓越，积极拓展与港澳地区金融机构的合作深度与广度，推动跨境人民币业务的快速发展。

根据2024-2025年度中国自由贸易试验区政府职能转变指数的结果显示，前十位分别是广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、广东横琴、北京、天津、海南、四川成都、重庆。本年度该指数的平均得分为77.54，较去年（74.22）进步较为明显。

根据2024-2025年度中国自由贸易试验区法治环境指数的结果显示，前十位分别是广东南沙、广东前海、上海（临港）、上海（浦东）、天津、福建厦门、广东横琴、海南、北京、江苏苏州。广东南沙继续以 89.79分名列法治化环境指数评估榜首，广东前海、上海（临港）分列第二、第三位，上述三个片区的排名与上一年度的评估结果一致。

编辑 冯思颖 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 汤山文