要论丨以省级职权调整为契机激发综改新活力

为深入推动深圳综合改革试点，支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由深圳市实施的决定》将自8月15日起施行。届时，20项省级行政职权将调整由深圳市实施。

此次省级职权调整，并非简单的“权力下放”，而是顶层设计与地方创新需求的精准对接。时间上溯。2020年10月，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》，明确提出赋予深圳更多省级经济社会管理权限。广东迅速响应，2021年以来，按照应放尽放、能放全放的原则，已调整了117项省级行政职权下放到深圳实施。将于8月15日由深圳实施新一批省级行政职权，再次彰显广东省对深圳改革创新的强力支持。

这20项省级行政职权中，包含职业卫生、放射卫生技术服务机构资质认可等3项省级行政许可，无人驾驶航空器管理、民用机场管理、无线电管理、司法鉴定管理等领域16项省级行政处罚，以及职业健康检查机构备案等——不难看出，此次职权调整呈现鲜明的“问题导向”特征。以无人机管理为例，全球每10台消费级无人机就有7台产自深圳，将相关管理权下放至深圳，意味着可以更快制定符合产业特性的监管规则，在保障安全的前提下为技术创新预留空间。

职权下放不是简单的权力转移，而是治理能力的系统升级。“接得住、用得好”是检验改革成效的关键。对深圳来说，如何创新和加强事中事后监管；如何依法健全以信用为基础的新型执法机制，推行大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式；进而言之，如何在承接省级职权的过程中，完成从“政策执行者”到“制度创新者”的角色转变等，都是摆在深圳面前的一道改革命题。

今年是深圳综合改革试点5周年，是深圳经济特区建立45周年，也是进一步全面深化改革的重要一年。这样一种历史节点的交汇，为此次省级行政职权调整赋予了不一样的重量。深圳的改革已从“单兵突进”转向“系统集成”，从“政策洼地”迈向“制度高地”，期望深圳以职权调整为支点，进一步撬动综合改革和中国特色社会主义先行示范区建设的新格局，为超大城市治理现代化、区域协调发展、市场化改革等重大课题提供更生动的实践样本。

编辑 冯思颖 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 甘霖