综合开发研究院（中国•深圳）常务副院长郭万达： 再燃改革“引擎”推动深圳高质量发展

在深圳经济特区建立45周年、综合改革试点5周年的重要历史节点，中办、国办发布《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（下称《意见》），为这座活力之城注入全新发展动能。

综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达昨日在接受记者采访时表示，在当下复杂多变的国际环境和国内经济高质量发展的因素交织下，深圳需要再次扛起改革大旗，为全国发展提供新的经验和模式。《意见》发布，既是对深圳过去改革成果的肯定，更是赋予新的重任，期望深圳在新时代继续发挥改革“排头兵”作用。

“改革之城”再出发

“文件的发布对深圳而言意义重大，堪称特区45周年的一份珍贵‘礼物’。”郭万达向记者表示，《意见》为深圳的高质量发展和创新驱动提供了强有力的政策支持和方向指引。

作为中国特色社会主义先行示范区，深圳一直以来都在改革创新的道路上奋勇前行。

“《意见》的出台，明确了深圳在全国改革大局中的突出地位，要求其在深化改革、推动高质量发展方面做出示范，将成功的改革实践经验向全国推广复制。这不仅是对深圳的信任，更是一份沉甸甸的责任。”郭万达认为。

他说，在当前国际环境不确定性增加，国内大力推动消费升级、新产业发展和科技创新的背景下，深圳将通过更深层次、更大力度、更高起点的改革和开放，坚持“一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干”，破除各方面体制机制弊端、加快构建高水平社会主义市场经济体制，彰显经济特区的使命担当。

“深化改革”的新内涵

“此次出台的《意见》亮点频出，一系列改革举措极具前瞻性和突破性。”郭万达表示。

在使命任务层面，文件要求深圳在粤港澳大湾区建设中发挥重要引擎功能，通过加强与港澳的合作，在规则衔接、要素流动等方面取得新突破，推动大湾区的深度融合与协同发展；

同时，在全国发展格局中，深圳要积极发挥全国一盘棋中的辐射带动作用，将自身的改革创新成果和发展经验推广至全国，为其他地区的发展提供借鉴。

“这种‘区域引领+全国辐射’的双重使命，凸显了深圳在国家发展战略中的关键地位。”郭万达认为。

深化改革方面，文件围绕四个关键领域展开布局。教育科技人才体制机制一体化改革是重中之重。通过打破科研院校和机构的体制机制束缚，允许外资参与技能型人才培养，推行科研机构市场化薪酬和科研项目经理人制度，推动教育、科技、人才的深度融合，激发科研人才的创新活力，加速科研成果转化，为深圳建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心奠定坚实基础。

“高水平开放”的新要求

“推进更高水平对外开放也是文件的一大亮点。在服务贸易、货物贸易以及与港澳合作等领域，深圳将积极探索新路径、新场景和新载体。”郭万达介绍。

例如，推进数字货币跨境应用；放宽香港涉税人士在深圳执业限制，加强两地专业服务领域的交流与合作；优化粤港澳大湾区游艇自由行停泊点布局，激活跨境旅游消费市场；探索开展跨境直升机飞行等通用航空业务等，促进要素的便捷流动，提升大湾区的整体竞争力。

此外，通过体制机制改革，促进金融、科技、数据等要素赋能实体经济发展，推动新产业、新赛道的培育与壮大；打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，提升超大城市治理水平，为各类市场主体营造良好的发展环境，激发市场活力和社会创造力。

牢牢承担起改革“主体责任”

“改革从来不是一蹴而就的事情，越是走向深入，越是水深浪急。但深圳能够承担起如此重大的改革任务，这得益于其深厚的改革基础和丰富的实践经验。”郭万达认为，45年来，改革创新早已融入深圳的城市基因。从经济特区的设立到综合改革试点的推进，深圳在一次次改革探索中实现了跨越式发展。

在过去4年多的综合改革试点中，首批授权事项清单落地成效持续深化，经济规模持续扩大，产业结构不断优化，创新动力日益增强，超大城市治理能力显著提升。特别是抢抓未来产业竞争先机，深圳的战略性新兴产业和未来产业，通过一系列体制机制改革，取得了令人瞩目的成绩，为全国的产业升级和创新发展提供了“深圳样本”。

展望未来，深圳将以《意见》发布为契机，进一步强化使命担当，推动改革向纵深发展。“在落实新的改革任务方面，深圳要切实担负起主体责任，建立健全风险控制、评估与处置机制，确保各项改革举措稳妥落地、取得实效。”郭万达认为。

同时以系统集成的思维谋划改革，注重教育、科技、人才、资金、产业链等各环节的协同联动，形成改革合力。充分发挥前海、河套等国家级战略平台的作用，加速与香港在规则、规制、管理、标准等方面的衔接，推动要素的自由流动和高效配置，服务国家高水平开放战略。

编辑 李斌 审读 吴剑林 二审 王雯 三审 叶志卫