“百千万工程”五大行动初见成效 广东城乡区域协调发展开启新图景

城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。

2022年12月，省委十三届二次全会作出实施“百千万工程”的决定，以全省122个县（市、区）、1612个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，以产业为根本、风貌为基础、县城为载体、改革为关键、发动群众为要害，统筹好生产生活生态三大布局、县镇村三大层级、党政企业社会三大力量，激活改革开放创新三大动力，加快畅通工农城乡循环，努力把县镇村发展的短板变成高质量发展潜力板。2023年6月，省委十三届三次全会将“百千万工程”作为省委“1310”具体部署的“十大新突破”之一，作为走好中国式现代化广东实践的优势塑造工程、结构调整工程、动力增强工程、价值实现工程，咬定目标、久久为功，努力探索中国式现代化的广东路径。

两年多来，全省全面掀起强县促镇带村的火热实践，城乡区域协调发展开启新图景。2025年是“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年，广东正通过实施县域产业振兴、新型城镇化建设、城乡风貌提升、集成式改革创新、社会力量动员“五大行动”，不断开创城乡区域协调发展新局面，加快建设焕然一新的县镇村。

眼下正是荔枝准备上市的时节，不同产区、不同品种、不同营销手法……广东大抓产业发展，使县域经济发展速度质量持续提升，小小一颗岭南佳果创造出一番大产业。广东坚持一县一策发展县域特色优势产业，培育形成了一批龙头企业、特色产业园区和特色产业集群。并布局建设粤东粤西粤北12个产业转移合作园区，全省产业有序转移主平台承接项目超1220个、总投资超5200亿元。打造22个国家现代农业产业园、84个农业产业强镇，推进建设粮食、蔬菜等10个千亿级产业集群及茶叶、南药等5个数百亿级集群。与此同时，推进海洋牧场、海上风电建设，建设现代化海洋牧场项目90个，重力式深水网箱数量、海上风电并网发电量全国第一。更持续优化县域营商环境，推动珠三角地区营商环境向粤东粤西粤北复制推广。

两年多来，广东聚焦县域发展、城镇提升、乡村振兴、城乡融合等，构建上下贯通、统筹有序的指挥体系，分工明确、合力推进的工作体系，量化实化、比学赶超的目标体系，务实管用、衔接顺畅的政策体系，指标清晰、科学合理的评价体系，强化统筹，形成省市县镇村“五级书记”一起抓、政府企业社会广泛参与的工作合力，努力实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。2024年，广东省农村居民人均可支配收入快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入比从2023年的2.36∶1缩小至2.31:1。

针对农村人居环境脏乱差等问题，广东优先推进环境综合整治，扎实推进公厕、生活垃圾、生活污水“三大革命”，全省农村卫生户厕普及率达97%，“村收集、镇转运、县处理”垃圾收运处置体系覆盖所有行政村。扎实推进农房风貌管控，协调建筑业企业与15个市98个县（市、区）、525个镇（街）结对共建，助力镇村人居环境和风貌连线连片整治提升。扎实推进绿美乡村建设，市县新增绿化面积超2100公顷，新增绿化带7919公里。

大力实施“百千万工程”以来，广东创新协作机制，大抓体制机制改革，激活改革开放创新三大动力。加快畅通工农城乡循环，引导更多资源要素向县域流动集聚、优化配置，推动县镇村发展的短板变成高质量发展潜力板，县镇村发展活力潜能持续释放。推进扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权改革，启动县镇管理体制改革试点。出台财政“省直管县”实施方案，建立县域经济发展激励机制。推进全域土地综合整治扩面提速，探索村庄范围内空闲土地腾挪盘活路径，推动良田相对集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美，完成农用地整治23.8万亩、建设用地整理4.8万亩、生态保护修复42.4万亩。壮大新型农村集体经济，推进新型农村集体经济地方立法，实施“千名农业职业经理人培训计划”，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零。推动金融资源下沉到县镇村，设立总规模100亿元的县域经济高质量发展投资基金。

来到“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年，广东更大抓社会力量参与，令众人拾柴、热火朝天的良好氛围持续提升，形成热火朝天的工作局面。省有关单位、珠三角6市选派近500名干部重点帮扶支持57个县（市）及5个重点老区苏区市辖区，全域推进“千企帮千镇、万企兴万村”行动，强化企业深度参与和龙头企业示范带动，政府、企业、社会共同助力镇村建设。引导社会力量入县下乡，动员125家高校与86个县（市、区）结对开展百校联百县“双百行动”，组织12所师范院校、珠三角优质高中帮扶粤东粤西粤北地区的“三所学校”及县中，组织73家三甲医院组团帮扶粤东粤西粤北113家县级医院。成立“百千万工程”专家智库，吸聚全国各领域专家为“百千万工程”建言献策。

编辑 温静 审读 刘彦 二审 李璐 三审 甘霖