高端访谈 | 国家发展改革委区域发展战略中心国土开发室主任黄征学： 为全国高质量发展 作出深圳更大贡献

“作为经济特区和中国特色社会主义先行示范区，作为GDP全国城市排名仅次于上海和北京的全国性经济中心，深圳要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实政府工作报告各项任务要求，坚定扛起经济大市挑大梁的责任担当，为全国全省高质量发展作出新的更大贡献。”阳春三月，习近平总书记参加江苏代表团审议时发表的重要讲话在全国两会内外引发热烈反响，国家发展改革委区域发展战略中心国土开发室主任黄征学研究员接受深圳特区报驻京记者采访表示，新时代新征程，深圳要牢记习近平总书记、党中央赋予的新时代历史使命，深刻把握在全国发展大局中的战略定位，加快锻造高质量发展的“强引擎”，把科技创新和产业创新融合发展作为锻造“强引擎”的动力之源，把改革和开放作为锻造“强引擎”的必由之路，为中国式现代化建设贡献深圳力量。

加快锻造高质量发展“强引擎”

黄征学指出，作为经济特区、中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区核心引擎等多重国家战略交汇之地，深圳要牢记总书记嘱托，坚定扛起挑大梁的责任担当，加快锻造高质量发展的“强引擎”，不仅要在“量的合理增长”上走在前列，更要在“质的有效提升”上勇当尖兵，发挥示范引领作用。

“2024年，广东省GDP全国第一，占全国GDP比重10.5%，是名副其实的经济大省。深圳作为全国性经济中心，2024年GDP在全国城市排名中仅次于上海和北京，占广东省GDP26.0%，是广东经济的第一大支柱，要勇挑大梁。”为此他建议深圳，要把科技创新和产业创新融合发展作为锻造“强引擎”的动力之源，营造优良创新生态，积极发展新质生产力，抢占战略性新兴产业和未来产业“智”高点，做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位。

“同时应把改革和开放作为锻造‘强引擎’的必由之路，持续发挥深圳改革开放‘试验田’‘排头兵’的作用，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，打造现代化国际大都市和现代海洋城市，为中国式现代化建设贡献深圳力量。”他说，此外，还应把增进民生福祉作为锻造“强引擎”的目标，加快完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，不断提升市民群众的获得感、幸福感、安全感。

打造具有全球竞争力的开放创新生态

“创新”“新质生产力”是今年全国两会的关键热词。习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。对此，黄征学表示，深圳作为创新之城，一定要以习近平总书记重要讲话为科学指引，抓好科技创新和产业创新，让“双轮驱动”更加强劲，在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

他说，未来发展新质生产力的关键是要把握好“合作共赢”和“因地制宜”的关系，深圳要主动融入“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，共同构建国际化的科技创新体制机制，促进创新要素跨境自由有序流动，协同打造世界级科技创新平台。同时要发挥深圳的产业基础、资源禀赋优势，以推动传统产业深度转型升级为重要内容，以发展战略性新兴产业和培育未来产业作为主要抓手，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。此外还应充分发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合，推进创新链产业链资金链人才链无缝对接。

“作为创新之城，深圳长期致力于提升科技创新‘硬核力’、高等教育‘支撑力’、产业体系‘竞争力’，推动形成具有全球竞争力的开放创新生态，孕育出多方面的竞争优势。”他建议深圳，未来抓科技创新、产业创新以及两者融合要突出强化基础研究能力建设，在支持基础研究能力方面有更多举措。同时吸引高端创新要素集聚。以未来产业培育、体制机制创新、专业创新载体建设、国内外高层次人才高地构筑等为重点，全力打造高端创新资源集聚区，凝聚创新发展的强大动力。还要加强区域合作。既要加强国际区域合作，借用国际创新网络提升科技创新竞争力，又要强化国内区域合作，拓展科技创新成果应用场景。

为改革开放作出新的重要贡献

“此次习近平总书记提出‘在推进深层次改革和高水平开放上勇争先’，强调这是挑大梁的重要着力点。同时，今年的政府工作报告全文‘改革’一词总共出现了40多次，报告提到的改革举措涵盖面很广。”黄征学说，作为改革开放的“窗口”和排头兵，深圳应以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，继续发挥示范带头作用，奋勇争先，作出新的重要贡献。

他说，今年的政府工作报告明确要求，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。新起点上，深圳应更加注重改革的系统性、整体性、协同性，聚焦要素市场化、科技创新、对外开放、公共服务和生态环境保护等重大领域综合配套改革，推出一批标志性改革成果。

他建议，深圳应对标高标准的国际规则，深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，全面深化与香港澳门更紧密务实合作，在全球经济动能转换的浪潮中，以“规则重构”重塑竞争力。同时，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，支持外资企业平等享受各类支持政策和权益保护，着力建设“全球最佳投资首选地”，提高全球市场“含深度”；以国际友城、友好港建设为重点，以便利化人员、商品往来等为抓手，积极开展国际合作，织密国际“鹏友圈”，提升国际影响力。（深圳特区报北京3月11日电）

编辑 李璐 审读 张雪松 二审 王雯 三审 甘霖