家门口的民意直通车④｜让民企吃下“定心丸”，福田“国字号”基层立法联系点组织开展法律草案意见征集

12月19日，深圳市福田区人大常委会被确定为全国人大常委会法工委基层立法联系点，成为全国经济特区城市中首个“国字号”基层立法联系点，也是唯一一个设在中国特色社会主义先行示范区的“国字号”基层立法联系点。“国字号”的身份刚刚盖章认证，很快就接到了来自全国人大常委会法工委的第一个立法征询任务——对《中华人民共和国民营经济促进法（草案）》（以下简称《民营经济促进法（草案）》）征求意见。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案将坚持“两个毫不动摇”和促进“两个健康”写入法律，标志着推动民营经济发展的又一座里程碑，而福田区人大常委会作为“国字号”基层立法联系点，也肩负起了为民营经济立法传递基层民意的重要任务。

如何依法护企，助力民营经济行稳致远？2025年1月，福田基层立法联系点迅速组织在广东广和律师事务所、香蜜湖街道基层立法联系点、河套福保基层立法联系点和市人大代表律师行业联系点开展了4场意见征集座谈会，人大各街道工委也结合辖区资源组织召开了10场意见征集座谈会。来自建筑装饰、生物科技、商业投资、电子信息、法律服务等领域的人大代表、政协委员、企业家代表、律师代表、居民踊跃发言纷纷献策，共同为营造公平、透明、健康的民营经济发展环境贡献智慧与力量。

在河套福保基层立法联系点意见征集座谈会上企业界代表发言

将基层建议“原汁原味”送达国家最高立法机关

在众多发展难题中，民营经济首先面对的就是资金问题，其中尤以“融资难”为典型。“在抵押担保方面，往往缺少抵押物而承担过高风险阻碍了民营企业发展。”福田区人大代表、福田区会计协会执行会长兼秘书长陈增华认为，可以从完善民营企业融资风险方面进一步完善草案，加强市场化规范机制，降低民营企业的非必要交易风险与成本。

“虽然不是法律方面的专业人士，但是我想从行业一线从业者的角度提一些自己的想法。草案中提供了许多帮助民营企业发展的服务保障，我认为可以将这些倡议性的内容继续细化，明确实施主体、完成时限、监督机关，让好政策能够有效落地。”深圳市装饰行业协会副会长、消费者委员会委员郑鑫满怀热忱地说道。作为福田区人大代表，这是郑鑫第一次参与国家法律草案的意见征集活动。记者了解到，早在年初收到征求意见稿时，她便密切关注着草案的最新进展，为了准备此次座谈会，她逐字逐句反复研读法条，从加强权益保护和明确法律责任方面提出了多条建议，以期对草案的完善有所助益。

“大家说的都很好，我们就是要把这些原汁原味的声音反馈上去，让基层的声音都能得到倾听。”福田区人大常委会主任马宏对此表示肯定。在她看来，全国人大常委会将“国字号”基层立法联系点设在福田，不仅是对福田的深切期望，也体现了重托——让更多基层的声音能够直达国家最高立法机关。发挥好福田基层立法联系点的作用，不仅是服务立法的责任，更是推动社会治理、促进法治进程的使命所在。

香蜜湖基层立法联系点《民营经济促进法（草案）》意见征集座谈会现场

讨论中，与会人员你一言我一语，气氛十分热烈。14场系列座谈会下来，大家纷纷反馈了民营企业在发展过程中遇到的公平竞争、规范经营、营商环境方面的种种难题，也表达了共识：《民营经济促进法（草案）》不仅精准回应了行业发展需求，更从根本上为民营经济的成长提供了有力的法律保障。大家一致认为，这部法律的制定，不仅给民营企业吃下一颗“定心丸”，还为优化营商环境、推动公平竞争、促进民营经济的持续健康发展奠定了坚实基础。

福田区人大代表、深圳市鼎丰盛世国际投资有限公司董事长庄志创对此感触颇深。“相信每位参会代表都和我一样，已经反复阅读了草案中的9章78条内容。正因为感受到了国家对民营企业的关怀，大家‘心往一处想，劲儿往一处使’，都希望通过自己的努力，为草案进一步完善贡献自己的智慧与力量，帮助民营企业抓住发展的每一个机遇。”庄志创说。

居民手绘图

传递“基层声音”，助力民营经济健康发展

“港澳民营企业在内地开展经营活动时，法律适用性问题该如何界定？”

“我提议，可以借鉴部分国际司法实践针对民营企业的法律规范作为参考！”

“建议进一步强化民营企业家在海外的利益保护。”

……

在征询活动中，不少企业代表和居民代表的建议都展现了浓厚的深圳实践及湾区特色。记者了解到，全国人大常委会法工委将《民营经济促进法（草案）》交给福田立法联系点，也正是因为深圳民营经济的蓬勃发展，以及福田作为创新高地和开放前沿的独特优势，能够让更多来自一线的声音更加精准地传递到上层，让立法工作更有民意基础。

福田区人大常委会主任马宏在市人大代表律师行业联系点意见征集座谈会上发言

过去一年，深圳市民营企业数量超260万家、增长10万户以上，7家深圳民企入围世界500强、27家上榜中国民企500强，40家成为广东省民企100强，全年民营企业进出口增长20%以上，占深圳进出口总值约70%。作为“首善之区”的福田区，辖区内的河套深港科技创新合作区深圳园区正加速迈向世界级科研枢纽，百亿、千亿级新质产业集群不断涌现，这里的民营企业则代表了深圳经济特区乃至粤港澳大湾区先进的技术趋势和产业前沿的声音。

据悉，此次对《民营经济促进法（草案）》的意见征集工作，依托全区立法联系工作网络和市人大在福田区设立的市人大代表律师行业联系点、市人大代表金融产业联系点积极开展草案意见征询和学习宣传工作，特别在区两会期间深入征集区人大代表和区政协委员意见建议，并在市、区、街道三个层面分领域共举办了14场意见征集座谈会，组织企业界、律师界人大代表，各街道社区立法议事会和立法联络单位，辖区企业，市发展改革委、区发展改革局、区科技和工业信息化局等相关职能部门开展专题征询活动，广泛收集社会各界对草案的意见建议300余条。