深圳深入推进生态环境保护综合行政执法改革 为生态环境高水平保护和城市建设高质量发展保驾护航

日前，生态环境部官方微博发文推广深圳通过“远程喊停系统”治理建筑施工噪声的经验做法。据悉，深圳市紧盯民生问题，搭建以“在线监控+噪声防治可视化地图+超时超标告警+远程喊停”为核心的建筑工地施工噪声智能防控应用场景，有效解决执法响应滞后、建筑施工噪声监控手段落后、违法取证困难等问题，这是深圳创新生态环境执法方式，推动源头降噪，还“静”于民的一个生动例证。

2024年是全面落实全国生态环境保护大会精神、全面推进美丽中国典范建设的重要一年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，深圳市生态环境执法部门坚持以开展生态环境专项执法“利剑八号”行动为主线，持续优化执法方式，全面提高执法效能，积极回应民生诉求，用最严格制度最严密法治保护生态环境，推动生态环境质量持续改善，为实现生态环境高水平保护和城市建设高质量发展保驾护航。

深圳市生态环境局持续优化执法方式，优化响应执法模式，全面提高执法效能。

深入开展“利剑八号”专项执法行动

深圳生态环境执法部门积极回应公众关切，下大气力推动解决噪声、扬尘、油烟污染等市民 “家门口”的环境问题，用环境质量改善增强市民获得感。

2024年，市生态环境专项执法行动“利剑八号”重点围绕大气、水、固废、噪声等8个方面28项具体任务开展执法，严厉查处各类环境违法行为。

守住“气质”，深入打好“蓝天保卫战”。深圳市生态环境局通过涉VOCs企业深度整治、涉NOx污染源、柴油货车污染治理攻坚、油品油气、扬尘、餐饮油烟、消耗臭氧层物质等7个专项执法任务，推动空气质量进一步改善。2024年，深圳环境空气质量优良天数比例达到97.0%、达优率为60.9%；PM2.5浓度控制在17.3微克/立方米，在全省排名第一，在全国168个重点城市中排名第三，继续保持全国领先。

源头降噪，深入打好“宁静城市”攻坚战。建设施工噪声“远程喊停”系统，通过远程智能监控平台实施24小时实时监控，“远程喊停”非现场监管模式入选中央依法治国办典型案例。在工地施工过程中，采用模块化、装配式技术，从源头消减建筑施工噪声。2024年，民生诉求平台施工噪声信访量同比下降18%，全市声环境功能区夜间达标率达到96.2%。

据统计，2024年以来，全市共对1345宗环境违法行为实施行政处罚，处罚总金额4916.03万元，查封扣押案件17宗、限产停产案件3宗、移送公安行政拘留案件3宗、移送涉嫌环境污染犯罪案件4宗。

持续优化生态环境执法方式

2024年5月27日，深圳市罗湖区人民政府牵头签订全省首宗扬尘领域生态环境损害赔偿协议，这是广东省首宗扬尘领域的生态环境损害赔偿协议，是深圳生态环境执法方式又一创新之举。

一直以来，深圳市生态环境局持续优化执法方式，优化响应执法模式，全面提高执法效能。一是持续推进执法智慧化转型，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，推动生态环境领域非现场监管执法工作。二是优化响应执法模式，充分发挥污染源在线监控体系的监测预警能力，加强市级监督管理职能。三是持续推进包容审慎监管执法，推行说理式执法，深入实施生态环境执法减免责清单，动态更新监督执法正面清单，健全公开道歉承诺从轻处罚制度，严格落实生态环境廉洁执法“八不规定”，做到为民执法、规范执法、柔性执法。一年来，全局实施轻微违法不予处罚105宗，免罚金额1279万元；道歉承诺减轻处罚16宗，减少罚款97.7万元。将690家企业纳入正面清单管理，对正面清单企业开展帮扶指导1018次。

全市范围内推进生态环境执法大练兵活动

2024年9月，在全省污染源自动监测执法技能竞赛活动中，深圳市荣获团体一等奖、无人机执法运用第二名、知识竞赛第二名，以及优秀选手奖和最佳组织奖。

深圳市生态环境局持续加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，在全市范围内推进生态环境执法大练兵活动，进一步规范执法行为、优化执法方式、提升执法效能，锻造生态环保铁军。

在执法机构规范化方面，市局和11个管理局顺利通过省生态环境厅验收，深圳成为广东省唯一全域达到规范化建设要求的城市。在深化专业培训方面，开展了一系列业务培训，确保执法人员能够全面掌握执法技能，提升综合执法能力。在提高执法质量方面，本年度对248宗行政处罚案卷、80宗行政检查案卷和14宗行政强制案卷进行了评查，并首次召开行政执法案卷公开评审分析会，通过公开化、沉浸式的方式开展案卷评查，提高问题反馈的及时性，增加评查工作的透明度。

深圳市生态环境局有关负责人表示，经济高质量发展离不开高水平的生态环境保护，接下来将继续以着力化解民生诉求、持续改善生态环境质量为核心目标，深入组织开展生态环境专项执法“利剑”系列行动，进一步加强执法队伍建设，优化执法方式，锻造生态环境保护铁军，坚持把创造良好生态环境作为最普惠的民生福祉，同心共济守护山海连城、“绿美”深圳。

编辑 温静 审读 张雪松 二审 杨渝嘉 三审 甘霖