经济大区挑大梁 干字当头实施高质量发展十大计划 龙华区二届人大五次会议开幕，2025年发展预期目标为地区生产总值增长6%左右

日月开新元，万象启新篇。1月14日至16日，龙华区正式进入两会时间。在昨日召开的龙华区二届人大五次会议开幕会上，区长雷卫华代表龙华区政府向大会作政府工作报告，全面回顾过去一年来的工作，擘画2025年政府工作蓝图。

前三季度地区生产总值增长5.5%，KPI考核综合达成率和考核得分取得全市“双第一”；固定资产投资完成额达1093亿元，规模创历史同期新高；数字经济主引擎作用更加凸显，1-11月核心企业数达1275家，总产出达5014亿元；龙华首次跻身全国工业百强区十强，排名全国综合竞争力百强区第22位……过去一年，龙华以信心为帆，实干为桨，向新而行，推动区域经济实力稳步提升、改革开放持续深化、新质生产力稳步发展、城区面貌焕新出彩、民生福祉可感可及，处处是一片欣欣向荣、蓬勃发展的火热图景。

图为龙华公园龙峰塔。

坚定扛起“经济大区挑大梁”的责任担当。2025年，龙华区将聚焦地区生产总值增长6%左右的发展预期目标，持续实施高质量发展十大计划，以“五个新”工作思路全面融入深圳“五个中心”布局，全力加速建设“五个区”，全域推进数字化发展，高标准打造数字龙华，高水平建设中轴新城，高站位推进深圳都市核心区建设，坚决为在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华最大程度的新贡献。

龙华区2025年发展预期目标为地区生产总值增长6%左右。图为深圳北站片区。

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在扩内需、稳增长上攻坚突破，持续巩固增强经济回升向好态势

作为深圳的产业大区，龙华区一直将制造业高质量发展作为立区之本，推动经济发展不断释放新潜能。

一组数据彰显着龙华经济的强大韧性。2024年，龙华区75个项目入选省、市重大项目，总投资超2600亿元，投资规模再创新高；举办系列促消费活动，补贴金额达3.5亿元，拉动直接消费93.4亿元，消费能级持续提升；招引148个优质项目，意向投资总额超900亿元，获评深圳全球招商大会“招商优胜区”，招商引资成果丰硕；创新“免申即享+政策AI计算器”模式，累计兑现政策红利36亿元……

推动支撑高质量发展的有利条件在龙华集聚增多，展望2025年，龙华区将从三个方面发力，持续巩固增强经济回升向好态势。

全力激发消费潜能，龙华将实施提振消费专项行动，完善“一带三圈多节点”商业布局，发展首发经济，引进首店、旗舰店等50家以上。积极拓展有效投资，龙华将适度超前布局新型基础设施，完成基础设施投资140亿元，同时实施大规模设备更新工程，推动100家以上企业技术改造升级，并谋划一批投资体量大、牵引带动性强的标志性项目。打造一流营商环境，龙华将完善“一园一站三格”虚拟园区定格化服务，扩大“免申即享”事项范围。

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在现代化产业体系建设上攻坚突破，不断夯实高质量发展的关键支撑

工业是龙华的立区之本、强区之基，服务业是主要支撑、重要引擎。当前，龙华正以深圳数字经济核心区建设为主引擎，以“1+2+3”制造业体系、“3+3+2”服务业体系互促双融为主抓手，打造具有龙华特色和优势的现代化产业体系，挺起现代化建设的产业“脊梁”。

2024年，龙华成立全市单体规模最大的新型工业智算中心，数字赋能公共服务平台入驻工业企业超3400家，深圳北软件产业基地获评全市首批特色软件名园，数实融合不断深化。伴随技术“上新”和产业“焕新”，2024年前三季度，龙华高新技术产业产值达3421亿元，战新产业增加值增长8.9%，占地区生产总值比重提升至47.3%。

锚定目标推进数字化发展，2025年，龙华将深入推进数字经济创新发展，加快建设北站数字经济总部集聚区，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提升至35%。加快智能通信模组全球智造基地建设，力争网络与通信产业产值超过3100亿元。打造“智能制造+泛终端”集聚区，力争智能终端产业产值超过3300亿元。

推动重点产业向高向新向优升级，龙华将加快建设深圳国际医疗器械城，集群产值突破300亿元。加快建设龙华能源科技城，集群产值突破600亿元。打造低空经济运行试验区，集群产值超过65亿元。

构建优质高效现代服务业体系，持续拓展高品质产业空间，龙华将加快构建“两心三廊多节点”服务业发展格局，打造全市高端服务核心区，同时高标准建设三大先进制造园区、两大科技创新集聚区。

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在科技强区建设上攻坚突破，加快打造科技创新成果转移转化引领区

回顾2024年，新技术、新业务、新场景在龙华不断涌现。科技这一“关键变量”，成为龙华稳中求进的“最大增量”。

这一年，龙华专精特新“小巨人”企业增至138家，创新型中小企业增至2940家，龙华高新园产业运营服务体系获评全国新质生产力典型案例，园区火炬纳统企业增长率连续三年全市第一，5家企业获得中国专利优秀奖，创新主体不断壮大；

国家级孵化器增至3家，市级以上科技企业孵化载体增至47家，成立龙华区高精尖检测技术研究院，银星科技园连续4年获工信部考核优秀，创新载体提档扩容；

区引导基金投资项目累计超2500个，连续两年荣登中国影响力政府引导基金五十强榜单，新增专利授权量超2.6万件、PCT国际专利455件，新增高层次人才229人、各类人才总量超90万人，创新生态持续优化；

如今，龙华已经成为创新创造“策源地”、成果转化“首选地”、高端人才“向往地”。步入2025年，龙华区要打造一流创新生态，将着力在政策、产业、人才、金融方面共同发力：

加强企业主导的产学研深度融合，龙华将构建支持企业长期投入创新机制，梯度培育创新型企业，新增规上企业100家以上、市级以上专精特新企业超过400家，国家级高新技术企业突破4200家。

统筹推进各类科创平台建设，龙华将新增全国重点实验室及其分支机构2个以上、市级以上创新载体不少于20个。深化“科研院所＋孵化器”模式，新增创新创业团队2个以上。

完善科技成果转化和产业化服务体系，龙华将加强与港澳创新资源协同对接，打造高效便捷的成果转化服务平台，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

充分激发人才创新创造活力，龙华将优化“龙舞华章”人才政策，新增高技能人才3500人以上，健全保障科研人才专心科研制度，打造人才来深创新创业第一站。

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在城区规划建设治理上攻坚突破，加快打造更具品质、更有魅力的现代化城区

鹭湖“公建四馆”全面封顶，轨道五期22、25、27号线全面开工；开通62条低空航线，数量占全市近三分之一；深圳北站高铁总客流突破1.16亿人次，再创历史新高；观澜“守望田野”作为全市唯一项目入选全国乡村旅游精品线路……翻开2024年龙华的发展卷轴，加速蝶变的城区面貌尽显眼前。

城市是现代化的重要空间载体，也是人民群众的幸福家园。2024年，《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》获得国务院批复，将龙华南部纳入都市核心区范围，在龙华北部规划打造龙华中心。这一重磅消息为龙华区打造南北“双中心”“双十园”定下了主基调。

聚焦高标准规划，龙华政府工作报告提出要加快打造“双中心、组团式、生态型”的空间发展“新格局”，为2025年龙华区城区发展的功能定位和主攻方向画下了更为清晰的“蓝图”：

打造舒适便利的宜居城区，龙华将高标准打造南北“双中心”，推动龙华中轴数字产业核心区建设，打造世界级国际“城市会客厅”。其中，梅林关片区打造数字经济创新发展高地、九龙山数字城打造数字智造生态圈、鹭湖中心城打造辐射深莞中部的综合服务核心区、龙华超级商圈打造世界级未来消费体验中心、大浪时尚小镇建设世界级策展型时尚体验中心，观澜文化小镇打造具有东方美学意境的文旅新范式。

打造高效畅联的枢纽城区，龙华将打造低空经济全场景示范中心，新增低空起降设施95个以上、低空航线10条以上。完善北部片区路网体系，新增道路里程10公里以上、非机动车道50公里以上。

打造安全灵敏的韧性城区，龙华将加强自然灾害监测预报预警。新建改造供水管网5公里以上，新增海绵城市不少于7.5平方公里。构建灵活智能的新型电力系统。

打造先锋示范的智慧城区，龙华将新增5G基站300个以上，新建新能源汽车充电桩2万个以上、超充示范站100座以上。

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在进一步全面深化改革上攻坚突破，为龙华现代化建设注入强劲动力

龙华因改革开放而生，因改革开放而兴。在这片土地上，改革基因、开放禀赋孕育了“无奋斗、不龙华”的精神特质。2024年，龙华推出168项改革任务、700条改革举措，八项改革措施获国家级荣誉，一批改革项目获省、市推广。2025年，龙华将从以下三个方面发力全面深化改革，为高质量发展破题探路：

完善落实“两个毫不动摇”体制机制，龙华将深入推进深圳综合改革试点，主动承接试点清单项目落地，高质量完成国有企业改革深化提升行动。

健全发展新质生产力体制机制，完善推动战略性新兴产业发展壮大机制、健全推动未来产业成形成势机制、健全传统产业优化升级机制。

在深化民生社会重点领域改革方面，深化公共文化设施管理运营机制改革，深化民生诉求综合服务改革，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，健全人口发展支持和服务体系。

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在高水平开放上攻坚突破，紧扣“一点两地”全新定位，服务新阶段粤港澳大湾区建设

落地联合国开发计划署在国内首个可持续发展创新实验室，高水平承办深圳·米兰双城时尚周，成立产业出海联盟，发布“黄金十六条”，推动1-11月实际利用外资增长213%……2024年，一系列高水平开放举措，为龙华营造了开放包容、共建共享的国际化氛围。

高水平对外开放最重要的是构建新发展格局。2025年，龙华区将紧扣“一点两地”全新定位，服务新阶段粤港澳大湾区建设。

深化与港澳紧密务实合作，龙华将加快推进基础设施“硬联通”，打造4号线旅游消费带，建设深港创意设计合作区、台港澳经贸合作交流服务中心。加快推进规则机制“软联通”，推动香港生产力促进局大湾区研发总部等项目落地。

巩固提升外资外贸基本盘，龙华将支持外资参与产业链上下游配套协作，加力拓展海外传统市场和新兴市场，大力发展外贸新业态，“一国一策”引导企业稳妥有序出海，深度嵌入全球消费市场和生产供应链。

深化拓展对外交流合作，做优做强区国际合作中心。龙华将擦亮“国际通”创新生态系统品牌，完善国际化工作体系，深入开展国际化街区创建工作。

全力推进“百千万工程”走深走实，龙华将深化全域均衡协调一体化发展，整体提升城区业态、功能、品质。创新各类园区、“产业飞地”“反向飞地”利益分享机制，深化“两地四县一区”对口帮扶协作。

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在绿色低碳可持续发展上攻坚突破，全面建设人与自然和谐共生的绿美龙华

2024年荣获中国气象局评选的“中国气候宜居城市（县）”称号，龙华生态文明建设“国字号”荣誉不断的背后，提供了哪些绿色发展“龙华样本”？

过去一年，绿美龙华建设扎实推进，龙华新建修复污水管网78.3公里，章阁综合水质净化厂实现单线通水；观澜河国考企坪断面连续四年稳定达Ⅲ类水质，优良河长比例提升10个百分点至75.1%；空气质量优良率提升至95.9%；减污降碳协同创新试点入选美丽中国建设实践案例……

一山一水皆生态，碧水蓝天正日渐成为龙华市民幸福生活“标配”。展望2025年，龙华将在绿色低碳可持续发展上攻坚突破，全面建设人与自然和谐共生的绿美龙华。

更高标准抓好污染防治，龙华将开展工业源挥发性有机物攻坚、扬尘长效治理等专项行动，空气质量优良率突破96%。持续完善污水收集体系，完成14个以上小区雨污分流改造，新增污水管网20公里以上。

更实举措推进绿色转型，龙华将加快能耗双控向碳排放双控全面转型，积极打造低碳社区、零碳建筑、负碳公园。探索工业等领域减污降碳协同新模式，创建再生水典范城区，再生水利用规模超1000万立方米。

更大力度营造生态空间，龙华将完善“一环一脉多廊多点”生态网络体系，建成观澜河水廊、樟坑径山廊。加快联通南北“双十园”，推动郊野径总里程达70公里。实施“公园融城”行动，新增立体绿化2万平方米以上。力争观澜河建成国家级幸福河湖、美丽河湖。

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在“两个文明”协调发展上攻坚突破，更好满足群众精神文化生活新期待

一个好人代表，就是一盏文明灯塔。2024年第三季度“中国好人榜”发布，龙华居民荣获“中国好人”称号，为龙华文明建设画上了浓墨重彩的一笔。

以文明涵养城市气质，精雕细琢打造美丽城区，展望2025年，龙华区将奋力在“两个文明”协调发展上攻坚突破，更好满足群众精神文化生活新期待。

大力弘扬城区文化特质，龙华将加强文化遗产保护传承利用，弘扬红色文化、客家文化等，高标准建设市级特色文化街区。完善全媒体传播矩阵，持续壮大外宣阵地，构建多维度精准化国际传播体系。

促进商文旅体展融合发展，龙华将开发工业游、红色游、时尚游、古村游等特色旅游路线。办好中国女排超级联赛、国际网球公开赛等高端赛事，做强观澜河国际龙舟赛等品牌赛事，培育壮大冰雪、马拉松、电子竞技等体育新业态。把更多城区“流量”转变为更大经济“增量”。

完善公共文体服务体系，龙华将建成大浪体育中心等4个大型场馆，完成龙华文化艺术中心升级改造，推进玛丝菲尔园区“四馆”建设，新增公共文化设施面积27万平方米以上。

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在保障和改善民生上攻坚突破，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民

夯民生之基，厚优质之本，筑幸福之城。2024年，龙华扎实办好120项民生实事、1135件民生微实事，九大类民生支出达215亿元，占一般公共预算支出近八成。

新成立11个教育集团，新增义务教育学位1.4万座；市儿童医院龙华院区、市新华医院、市第二人民医院龙华医院开业运营，全区新增床位超6000张、增量全市第一；建设筹集保障性住房超1.5万套、供应分配超8000套……这一年，龙华把人民的“小事情” 和“大责任”扛在肩上，并落在了实地。

民生既攸关高质量发展，也惠及千家万户。展望2025年，龙华将奋力在保障和改善民生上攻坚突破，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

实施就业优先战略，龙华将深入实施公共就业服务能力提升八大工程，建成省公共就业服务能力提升示范区。搭建劳动力供需精准对接平台，持续做强“龙华就业第一站”。成立区劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心，深入创建新时代和谐劳动城区。

办好人民满意教育，龙华将新增义务教育学位超1万座，加快创建全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。实施未来教育家工程“2.0计划”，培养造就新时代高水平教师队伍。

加大医疗资源供给，龙华将促进优质医疗资源下沉，90%社康机构达到国家服务能力标准，加快建成省基层卫生健康综合试验区。

完善住房两个体系，龙华将新供应居住用地10公顷以上，建设筹集保障性住房1200套以上。开工改造4个以上老旧小区，打造10个以上嵌入式服务设施建设试点社区。

织密社会保障网络，龙华将积极发展养老事业和养老产业，实现长者服务中心街道全覆盖。加快建设儿童友好型、生育友好型、青年发展型城区。

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在平安法治建设上攻坚突破，有力推动高质量发展和高水平安全良性互动

全市首创“政务+直播”模式，数字政法建设经验作为全省唯一典型案例获中央政法委在全国推广；福城街道社会心理服务体系建设入选国家级社会治理创新案例；民意速办平台群众满意度接近100%……2024年，众多创新举措为治理水平提升打开了新局面，共同奏响平安龙华的和谐乐章。

展望2025年，龙华将奋力在平安法治建设上攻坚突破，有力推动高质量发展和高水平安全良性互动。

深化法治龙华建设，龙华将深入推进综合行政执法改革，严格规范涉企行政检查。落实“谁执法谁普法”责任制，推广“龙华‘执’播”等普法模式。

全力防范化解重大风险隐患，严厉打击非法金融活动，强化房地产项目全链条监管，加强舆论引导和网络舆情协同治理。

提高公共安全治理水平，加强基层社会治理能力建设。深化“多调联动 精智解纷”改革，完善“1256”精智治理体系，构建“1+6+N”基层治理工作体系，创建社会治理现代化典范城区。

脚下，是欣欣向荣的土地。前方，是山水迢迢的征途。迎着春风再出发，龙华将以高质量发展的更大成效和现代化建设的更实业绩，向着光明的未来阔步前进！

编辑 白珊珊 审读 张雪松 二审 李璐 三审 甘霖