聚焦南山区两会｜答好 “五张答卷”争创“十个一流”

1月15日上午，南山区第八届人民代表大会第五次会议开幕，区长李小宁作政府工作报告，总结2024年工作，部署2025年任务。在新的一年，南山将答好“五张答卷”，实施“十大行动”，争创“十个一流”。

摄影：吴永东

前不久召开的南山区党代会，南山区提出了更高的奋斗目标：全面建设全球一流现代化创新城区。这不仅是对“世界级”定位的传承，更是向更高能级目标的跃升；既要在“创新型滨海中心城区”的基础上再出发，又要拿出更大的气魄与担当，奋力在中国式现代化建设深圳实践中走在最前列。

2025年，南山区要把区党代会绘就的宏伟蓝图变成施工图、实景图，把高质量发展的实绩写在南山大地上。

在继往开来、乘势而上的新征途中，南山将用心用情回答好“五张答卷”，奋力书写高质量发展的崭新篇章。这五张答卷，不仅涵盖了经济、创新、改革、产业与民生等多个关键领域，更凝聚着南山区对未来的无限憧憬与坚定决心。

答卷一：经济大区挑大梁，如何更好地冲刺“万亿城区”？

站在“万亿城区”的门口，今年南山将把经济稳增长作为首要任务，提升各类政策的精准性、有效性，积极主动聚资源、谋项目，始终与广大企业站在一起、想在一起、干在一起，进一步带动全社会拼经济、谋发展的热情。

答卷二：先行示范当标杆，如何更好地贡献“南山力量”？

紧紧围绕中国式现代化的“五个特征”，坚持经济社会全方位全领域全维度全过程统筹协调、一体推进，打造富强、民主、文明、和谐、美丽的“南山范例”，以先行示范作出响亮回答，在新征程上走在前列、勇当尖兵。

答卷三：改革开放建新功，如何更好地释放“发展潜能”？

坚定不移落实进一步全面深化改革的各项部署，在构建高水平市场经济体制、构建全国统一大市场、打造一流营商环境等领域推出一批标志性改革成果。同时，以更加积极主动的姿态走向世界、联通内外，以更具活力和韧性的经贸链条，构筑更稳固更紧密的外部经济纵深。

答卷四：高原之上攀高峰，如何更好地培育“未来产业”？

今日之南山，千亿级新一代电子信息、数字创意产业，百亿级海洋经济、绿色低碳、生命健康产业集群发展更 趋成熟，战新产业和未来产业集群初具雏形。但新质生产力的发展只有进行时，没有完成时。南山将继续走在最前沿、勇闯“无人区”，朝着人工智能、机器人、新能源、新材料等领域持续发力、深化探索，培育“永不过时的新质生产力”。

答卷五：民生福祉立典范，如何更好地满足“美好向往”？

新的一年，南山将以“民生七优”为奋斗目标，办好群众身边大大小小的事，让宏观数据与微观感受“同步升 温”，让经济发展与民生改善“双向奔赴”，让群众获得感、幸福感、安全感一年更比一年强，生活一年更比一年好。

胸有凌云志，无高不可攀！2025年，南山将实施十大行动，在十个方面努力争创一流，朝着全面建设全球一流现代化创新城区奋勇前进，努力在中国式现代化建设深圳实践中走在前列，勇当尖兵。

1.“经济提质增效”行动：提信心、稳预期、增活力上争创一流

加快推进重大项目建设，积极推动工业技改、设备更新和融资租赁。加快建设后海－蛇口湾片区，推进深超总、留仙洞、高铁新城、西丽湖国际科教城等重点片区开发建设。持续举办汽车、电子产品、智能家居等专场促消费活动，不断带旺消费氛围。抓好“线上+线下”，打造平台经济、智慧商店、线上演出等数字消费新模式新业态。打造“首店+商圈”，推动K11、深圳湾万象城二期等新项目开业，力争全年引入首店超100家。串联欢乐海岸-海岸城-深圳湾万象城-BC地块-深圳湾口岸-东角头片区-太子湾，打造“近2000家门店、超1500个品牌、超150亿销售规模”的深圳湾超级商圈，实现“一个商圈买全球”。实施龙头和骨干企业倍增计划，争取5年内实现千亿级、百亿级、五十亿级企业数量翻番或规模倍增，形成“大企业顶天立地、创新企业开天辟地、中小微企业和个体工商户铺天盖地”的满满活力！

2.“产业能级跃升”行动：打造现代化产业体系上争创一流

打造大湾区人工智能高地，聚焦“人才”，大力引进清华、北大人工智能教育项目，开展本硕博贯通式人才培育。聚焦“平台”，高水平运营“模力营”，支持优质企业加速成长。推动低空经济加速腾飞，积极争取适航认证落地，聚焦高能量密度电池、高性能纤维材料、高精度飞控系统等重点领域，扶持潜力企业做大做强，新增15 条无人机航线。推动海洋科技创新提升能级，高标准打造蛇口国际海洋城。培育打造一批工业互联网示范平台、数字化转型公共服务平台、“智改数转”应用示范标杆。

3.“科技创新引领”行动：服务高水平科技自立自强上争创一流

依托西丽湖国际科教城，打造融合创新策源地。建设一流高校体系，支持深圳大学建设高水平综合性大学、南方科技大学建设世界一流研究型大学，推动X9高校院所联盟成立理事会并实体化运营，高水平举办2025西丽湖论坛。建设一流实验室体系，支持哈工大（深圳）、深圳先进院等科研院校拓展建设国家级实验室平台、院士重点实验室，联动鹏城实验室等各类科技创新载体。完成虚拟大学园片区18处建筑屋顶的第六立面改造，通过“艺术光伏+能源托管”，更好实现“光无界、能无限”。深入开展人才高峰行动、新锐青年人才计划、智汇南山工程，聚焦产业需求市场需求企业需求靶向引培人才。

4.“营商环境优化”行动：提升市场化、法治化、国际化水平上争创一流

提升高品质空间的供给和保障能力，加快实施百旺信先进制造业园区集中连片开发、留仙洞村整体利益统筹、“三油库两油脂两电厂”土地整备等重大项目，持续推进红花岭等“工业上楼”项目建设，推动杨门、王京坑等老旧工业园区改造提升。加快全域国际化标识系统建设，推动深圳大学城、深圳湾口岸、蛇口邮轮母港 3个区级“一站式”综合服务中心建设，全面提升外籍人士在南山工作、生活、旅游的便利度。

5.“对内对外开放”行动：服务融入新发展格局上努力争创一流

以头号力度推进“百千万工程”。联动深汕、濠江、连平等合作园区开展招商推介，选派超 100 名骨干教师、医务人员开展教育医疗帮扶，解决农村劳动力就业超 9000 人。支持对口地区申报“深圳农场”“圳品”，拓宽农产品销路。更优举措推动“企业出海”。聚焦产业集群和专精特新“小巨人”企业，精准投放出口信用保险等政策性资源，帮助企业拓展海外贸易渠道。深化与跨境电商平台的合作，发挥无人机和医疗器械技贸基地作用，打造“产供销”一体的跨境电商和产品出口生态。高水平打造全球服务中心，整合法律、咨询、金融服务资源，打造“联合舰队”，推动企业“抱团出海”。支持前海深化改革开放，携手前海制定完善产业发展、企业服务等各项政策，

6.“城区精神塑造”行动：加快物质文明和精神文明协调发展上争创一流

围绕南山建区 35 周年、深圳经济特区建立 45 周年等主题精心组织系列活动。推进深圳歌剧院、蛇口山音乐公园等重点项目，加快东晋遗址博物馆、蛇口影剧院、大沙河文体中心、南山街道文体中心建设，打造更多“小而美”新型公共文化空间。推进游戏、动漫、设计、影视、音乐等产业一体化发展，加快建设“电竞之都核心区”。推进南头古城二期、荷兰花卉小镇升级改造二期等项目建设，促进旅游与工业、商务、赛事、演艺等领域融合发展，生动讲好南山故事、丰富游客观赏体验。用好 240 小时过境免签政策及邮轮团体乘客 15天入境免签政策，让更多海内外游客来到南山、爱上南山！

7.“民生供给优质”行动：不断满足人民对美好生活的向往上争创一流

推动学前教育更加普及普惠，重点实施托幼一体化工程，新增托位 800 个。推进“百校焕新”续建，新建 4 所幼儿园、4 所学校，新增学前教育学位 1600 座、义务教育学位 1 万余座。开展新一轮“名师工程”。把医德医风纳入医院考评体系，提升居民就诊满意度。推动前海蛇口自贸区医院、南方科技大学医院全力争创三甲。稳步推进以需定建、购买存量商品房用作保障性住房，建设筹集保障性住房 3000 套以上，统筹总量、租补结合，努力托起更多新市民、年轻人、工薪群体的“安居梦”。坚决打击各类违法犯罪，建设更高水平的“平安南山”。

8.“绿色发展转型”行动：推动人与自然和谐共生上争创一流

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续擦亮“南山蓝”。推广绿色建造、光储直柔、 光伏建筑一体化、冷热电联供等示范应用，推进第四批近零碳排放试点项目，争取绿色园区增至 30 个。

9.“管理治理增效”行动：建设宜居、枢纽、韧性、智慧城区上争创一流

建设“美美与共”的宜居城区。下足“绣花功夫”，重点推进“花漾后海”等成规模、示范性项目建设，塑造常年见绿、四季有花的国际化、封面级景观。持续做好拆栏透绿、立体增绿、见缝插绿，完成 7 个地铁站、2.6 万平方米复绿。建成大学城绿道南山段，加快推进长岭陂环湖骑行道建设，改造 60 公里非机动车道，提升全区慢行系统品质。开展科技园三期、留仙洞、南海大道等重点交通综合治理工程，加快治理“两不管”道路，完成第一批 63 条道路移交施工改造，推进第二批 114 条未移交道路整治前期工作。

10.“提速提质提效”行动：提升政府治理现代化水平上争创一流

加强思想引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。践行为民宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众需求，努力把好事办好、实事办实。

编辑 温静 审读 张雪松 二审 李璐 三审 赵明