1月27日上午，南山区第八届人民代表大会第四次会议开幕。南山区代区长李小宁向大会作政府工作报告，会上回顾了2023年亮点工作，并对2024年工作进行展望部署。

前不久召开的区八届三次党代会提出，南山要推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。南山将落实区委“实干争先年”有关要求，起而行之、勇挑重担，奋力开创南山发展新局面，努力在攀峰登顶中彰显广东经济第一区的担当作为。

今年，南山区将按照本地生产总值增长5.5%左右的目标安排全年经济工作，努力争取更好结果。规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资额增长10%，社会消费品零售总额增长7%。

奋楫扬帆启新程，新的一年，南山将着力在以下十个方面实干争先：

推动经济持续平稳向好，打造勇挑大梁的区域增长极

扩大有效益的投资。加快重点片区建设。深圳湾超级总部基地聚焦世界级企业总部集聚区，加快招商银行全球总部、京东集团总部、大疆创新等项目建设。推进一批重点项目。扎实做好政策性资金项目储备申报，力争发行专项债10亿元、基础设施领域不动产投资信托基金12.4亿元，拓宽政府资金来源，助力重大项目建设。加快推进微波山隧道、后海河调蓄池等重大基础设施建设。实行绿色并联审批，推动中航国际总部大厦等开工。建成智谷二期、南山科技创新中心，加快高新北联合大厦、七街坊联合大厦建设。

激发有潜能的消费。打造深圳湾超级商圈。推动深圳湾文化广场BC地块、K11内地首个旗舰项目建成开业，充分释放消费活力。提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。大力发展首店、首秀、首发、首展“四首”经济，着力培育“国潮”品牌，促进国际知名品牌集聚。联合京东、抖音、分期乐、盒马等平台企业开展专项促消费活动，创新数字消费业态。

加快培育外贸新动能。做强跨境贸易和跨境电商。培育跨境电商新业态，发展供应链金融、大宗商品交易，支持企业在海外布局营销网络、仓储物流基地。加快构筑区域跨境电商供应链体系。全力支持企业出海。高水准建设无人机、医疗器械两个国家级技贸基地。推进“一产业一合规、一园区一合规”建设，提升企业涉外风险防范及纠纷应对能力。

着力招引优质资源。瞄准500强企业“招大商”。吸引不少于2家世界500强和跨国龙头企业投资布局，招引5家以上境内外头部持牌金融机构。瞄准产业链领军企业“招优商”。围绕“14+7”产业集群建立目标项目库，出台新能源、低空经济、数字经济、人工智能4个专项政策，力争推动超100家优质企业落地，投资规模超1000亿元。多方联合主动“招好商”。强化国资与社会资本联动，实现以投促产、以投促引。靶向引进一批科技领军人才团队和重点优质企业。完成第五次全国经济普查正式登记工作，摸清产业家底、夯实经济底盘。

筑牢实体经济根基，打造特色鲜明的现代化产业体系

坚定不移落实“制造业当家”。积极推进“工业上楼”。推动南山智造（红花岭基地）一期主体基本完工。推进百旺信工业园连片改造各项工作。升级改造杨门和王京坑工业园。盘活留仙洞片区120公顷低效用地，储备产业用地15公顷以上。用好国资集资力量。保留提升110公顷高品质产业空间，转型升级6公顷村社工业区。通过拆除重建、城市更新，筹集产业用房15万平方米以上，推动赤湾蛇口老旧工业设施升级改造。

大力发展现代服务业。发展金融服务业，打造深圳湾、西丽湖、前海桂湾风投创投集聚区，联合上交所、深交所、北交所、港交所共建上市培育基地。扩展“信易贷”覆盖范围，上线不少于10家金融机构、100款金融产品，引导银行构建科创金融发展体系。发展法律咨询服务业，高标准推进国家知识产权强县建设示范县工作，深化海外知识产权协同服务平台建设，促进知识产权质押融资、高价值专利培育。发展人力资源服务业，搭建猎头机构与企业对接平台，为企业精准招引高端和急需紧缺人才。发展物流业，完善水路运输网络，积极推进“湾区组合港”，大力发展“水水中转”集疏运体系，力争南山港区集装箱吞吐量达1360万标箱。

推动先进制造业和现代服务业深度融合发展。培育融合发展新业态新模式。支持腾讯、金蝶等国家级试点示范平台发展，以工业互联网加速“智造”升级。实施中小企业数字化赋能行动，激发企业上云用数动力。开展工业企业与设计企业系列对接活动，培育更多高端设计企业。推动汽车芯片创新院落地，逐步打造车规级芯片产业链。发挥多元化融合主体作用。重点推进中海油公司项目、妈湾电厂升级改造，全年实施100个以上技术改造和设备更新项目。加大制造业单项冠军及国家高新技术企业培育力度，新增国家级单项冠军3个，国高企业总数突破5500家。

培育壮大新质生产力，打造更多战略性新兴产业和未来产业集群

巩固并扩大“IT+BT”产业优势。做强软件与信息服务千亿级产业集群。加快打造生物医药产业高地。积极推广远程医疗应用。统筹推进高新区生物孵化器一、二期规划建设，推动广东省基础与应用基础研究基金迈瑞联合基金资助项目落地转化。统筹建设区级药械GCP平台，鼓励辖区医院承接临床试验项目。

加快发展“人工智能+机器人”。加快发展人工智能产业。推动智能网联全域管理政策落地，拓展智能出租车、无人物流等应用场景。布局超10万平方米人工智能专业空间。加快发展智能机器人产业。高标准建设省级人形机器人创新中心，助推协作机器人、水下机器人等加快市场化进程。开展“人工智能+”千行百业行动。

前瞻布局“空天海”未来产业。促进低空经济成形成势。打造后海低空经济先行示范片区。试点低空物流、公共管理等新型应用场景，新开物流配送航线15条。制定大中型低空飞行器航路航线规划。打造空天技术未来产业集聚区。依托高校院所，在天基综合感知、空间大脑、星地数字孪生等领域前瞻布局。支持东方红航天等企业建设规模化星座组网。推动海洋经济向纵深发展。做强海洋电子信息产业研究院，建设深海矿产资源开发装备制造和保障基地。加快深远海机动试验场落地，推动陆上优势技术向海拓展。

服务高水平科技自立自强，打造具有全球影响力的科技创新高地

落实科教兴国战略。提升高校体系能级。深化西丽湖国际科教城“科教产研用”协同融合，推动深圳大学、南方科技大学等高校与科技领军企业组建联合创新体。提升实验室体系能级。建成投用鹏城实验室石壁龙园区，支持深圳大学射频异质异构集成全国重点实验室建设。

落实创新驱动发展战略。加强基础研究与应用基础研究。聚焦集成电路、网络与通信等战略性新兴产业，支持至少40家企业开展核心技术攻关。提高科技成果转化和产业化水平。打造X9高校院所联盟“一中心、多节点”成果转化基地，集聚一批尖端技术产业化项目。高水平建设大湾区国家技术创新中心深圳分中心，做大做强西丽湖国际科教城融合创新中心。

落实人才强国战略。实施特色化、差异化人才政策。打造平山村“百校大街”，引导更多人力机构、灵活就业平台入驻“南山就业帮”。多方联动打造区域引才共同体。开展招才引智加速行动，办好“向南而行”系列活动。深化西丽湖人才服务中心2.0版建设，构建“一站式”人才服务平台。

推进更高水平改革开放，打造国内国际双循环的重要节点

持续深化改革，营造一流营商环境。开展重点园区用电改类和改造等工作，降低用电成本。持续推动三级联动重点产业园服务站建设，提供“一站通办”服务。拓展“食品全市通办制”等试点。推动信用助力经济发展等12大应用场景落地。全力优服务。升级“i南山”平台，优化“一网通办”“一键求助”等AI客服功能。丰富后海、前海虚拟园区服务功能。扩大“绿色通道”覆盖面，开展“助企暖心行”系列行动。全力强信心。开展“我帮企业找资金、找空间、找市场”专项行动。

深化对内对外开放，赢得未来发展先机。加速融入粤港澳大湾区建设，携手推进开放合作。支持前海深化改革开放，推动港深西部铁路、前海口岸等规划建设，优化深圳湾口岸整体环境。优化蛇口邮轮母港旅客国际中转区场地建设。持续提升香港居民商事登记、注册执业、就业创业、享受公共服务的便利化水平。深入实施“百千万工程”，服务区域协同发展。建成深汕合作区“南山智造”产业园，力争引进3-5家企业。将南山河源高新区、连平（南山）共建产业园纳入招商范畴。持续开展送教下乡、医师下乡、农民素质提升行动。建成连平县（南山）幼儿园。支持农产品申报“深圳农场”“圳品”。

推进社会治理体系与治理能力现代化，打造宜居、枢纽、韧性、智慧城区

打造乐享生活的宜居城区。提升功能品质。推行“街区制”城市管理新模式，加大“六乱一超”、共享单车乱停放等治理力度。持续提升城市平面协调性、空间立体性、风貌整体性。建设特色社区。重点推动南头城社区打造高品质历史文化街区，荔秀社区打造时尚产业原创设计中心，百旺社区打造和谐美好社区，中新街社区打造侨文化特色社区等。

打造高效畅联的枢纽城区。推动高铁新城开发提速提效，开工建设西丽高铁枢纽。加快推动留用地规划建设。打造TOD 4.0的站城融合标杆工程。织密主干交通网络，全面推进轨道五期15号线、20号线二期、27号线一期、29号线一期工程前期工作。加快推进望海路快速化改造、侨城东路北延、妈湾跨海通道建设。开展沙河西路中段优化，推进南海大道改造，提升南北向骨架通道能力。持续提升交通治理水平，开展科技园三期交通综合治理，推进留仙洞片区“密路网、窄道路、微循环”交通体系建设，推进南山大道立面整治。推进98条“两不管”道路改造整治及移交接养，完成20处以上交通综治工程和10公里以上非机动车道建设。加强电动自行车管理。

打造基础牢固的韧性城区。建设一个中心。完善“1+8+N”监测预警指挥平台，成立区监测预警指挥中心，协同8个街道、32个重点部门及单位开展分中心建设。建立一个体系。完善协调联动机制，形成“1+44+8+N”应急预案体系框架，确保应急处置统筹联动、高效协同。打造一支队伍。聚焦“一专多能、一站多用”，统筹全区森防、小型消防站、应急管理站等工作力量。常备一批场所。拓展“党群G+”“暖蜂驿站”等场所紧急避险功能，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设、。解决一批难题。推进电动自行车安全乱象整治，推动全区“三小”场所监测平台系统升级，更新改造老旧电梯220台，加强特种设备、建筑施工等重点领域安全监管和风险整治。强化食品药品全链条闭环监管。

打造先锋示范的智慧城区。加快建设极速宽带先锋城区。新建、改造5G基站780个，部署1万个以上公共WIFI接入点，开展8个城中村宽带改造。加快建设人工智能先锋城区。构建分布式、多级联通的智慧城市复合型算力平台，规划打造赤湾算力城，探索拓展“算力飞地”模式。加快建设数字孪生先锋城区。围绕经济运行、城区建设等板块，新增10个以上应用场景。上线数据资源“一网共享”平台，规范汇聚、治理、共享、应用全过程，进一步释放数据要素价值。

提升城区影响力和文化软实力，打造文化强区、体育强区、旅游强区

增加高品质文化服务供给。塑造城区精神，推进文明城市创建常态化长效化。推进南山形象标识体系建设，强化城区形象综合营销。丰富文化生活。以深圳歌剧院建设为契机，推动东角头演艺文化产业聚集区建设。擦亮南山流行音乐节、深圳湾公共艺术季等品牌，开展迎春花市等群众文化活动。串联社区公共阅读空间，打造“百姓书吧”品牌。

推动体育事业发展。高标准推进大沙河文体中心功能布局，高起点谋划南山街道、西丽街道文体中心规划选址。全力配合好第十五届全运会筹办工作，完成深圳湾体育中心、南山文体中心提升改造项目。打造一流赛事体系。支持设立电竞产业专项基金，规划建设新型电竞馆，打造数字广告产业园。办好海峡两岸棒球联赛、粤港澳大湾区系列赛等品牌活动，支持赛艇、帆船等新兴运动发展。

促进旅游业更好发展。突出活化利用。高标准规划赤湾文博圈等项目，推动南山博物馆通过国家二级博物馆定级。一体规划和改造提升南山花卉世界、中山公园与南头古城，构建特色文化街区。提升赤湾天后宫、左炮台、宋少帝陵等周边环境。突出陆海交融。打造有南山特色的新型工业旅游场景。在蛇口邮轮母港推出5条出境环游航线，探索推出“海上看孖洲”项目。

推进生态文明建设和绿色低碳发展，打造更高水平的绿美南山

扩大“含绿量”。推动“育林成片”。保护修复前海桂湾、华侨城湿地等区域的红树林。围绕阳台山、塘朗山和大小南山等山体林分改造，实施不少于700亩森林质量提升。新增立体绿化2万平方米以上。推动“山海连城”。建设西丽湖国际科教城绿道、深云公园群，建成人才公园二期、中心区水池提升等一批重点项目，打造水湾直街等一批口袋公园。串联大沙河、双界河、深圳湾、前海湾以及阳台山、塘朗山、大南山，实现塘朗山公园、大沙河公园等“十园连通”。

提升“含金量”。推广先进绿色技术。加大对新材料新技术新工艺的应用，支持“两高”企业技改，推动企业、园区开展绿色化改造。推进“绿电”交易和“虚拟电厂”建设，引导产业向高端、低碳、减排方向转型。加快建设“超充之城”。在学校、医院等新建建筑中应用光储直柔、液态充电桩等新技术，推进四海公园等“光储充放换检”超充示范项目。加快超级充电网络统一标识应用与标准化改造，建成60座超充场站。

降低“含碳量”。稳妥推进“双碳”工作。实施节能降碳行动，支持中海油开展碳捕获、利用及封存技术应用。打造高新小学、留仙智城幼儿园等近零碳排放校园试点示范项目，建设一批近零能耗建筑，构建绿色低碳发展产业体系。扎实推进主要污染物治理。推进大气污染溯源治理，统筹做好工业源、扬尘源、移动源监管。落实深圳湾水环境提质攻坚行动，推动北部片区生态湖、前置库生态化改造，努力实现全域河流优良率100%。提升生活垃圾分类和循环利用水平，力争全区50%的社区成为“百分百行动”达标社区。

保障和改善民生，打造共建共治共享的幸福城区

办好人民满意的教育。结合实际、科学规划，合理安排工期，开展好第三批35所学校“百校焕新”。新改扩建义务教育学校4所，新增学位10320座。新开办幼儿园3所，新增学前教育学位1440座。向社会开放87所学校体育场馆、69所学校图书馆。让办学的质更优。推动学前教育普及普惠，深入开展“五优”工程，培育超60所“家门口优质园”。

加快健康南山建设。高标准实施“社康新韵”。升级改造26家社康机构，开展特色诊疗项目。依托前海国际化社康，加强国际医护人才引进培育。持续开展妇女“两癌”筛查、重点人群脑卒中筛查等项目。促进公立医院更好发展。完成南山医院改扩建等项目，实现区中医院主体结构封顶。推动前海蛇口自贸区医院、南方科技大学医院申报三甲医院。深化“四医联动”。坚持医疗服务、医学教育、医学研究、医药产业一体推进，推动“港澳药械通”扩展实施。支持南山医院争创一批省级重点学科。

健全社会保障体系。推进社区居家四级养老服务网络建设运营，支持社会力量参与养老服务，引导智慧老年用品、残疾人辅助器具走进家庭、社区和机构。谋划建设区级公办托育中心，新建30个社区托育点，新增1500个托位。抓好保障性住房建设筹集，推进龙辉龙联花园棚改等8个项目。大力发展公益慈善事业，畅通公益慈善力量参与社会救助渠道。

促进社会和谐。贯彻总体国家安全观，完善重大风险防控体系。织密社会治安防控网，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。建设丽雅侨城北、桃源365幸福空间等一批党群服务中心，每个街道选取1-2个党群阵地开展微改造。扎实做好“民意速办”。发挥1978个网格、1.5万名楼栋长以及社区能人、热心居民的“哨点”“探头”作用。

加强政府自身建设，打造讲政治、强法治、守廉洁的高素质队伍

坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。坚持学思用贯通。深刻领会“两个确立”的决定性意义。做到知信行统一。在推进高质量发展上闯出新路子，在融入新发展格局中展现新作为，在服务大湾区发展中彰显新担当。

严格依法行政，厚植法治之基。落实全过程人民民主。主动回应社会关切。组建依法行政专家委员会，探索设立区级法律事务办理中心，建成“一站式”公共法律服务中心。

加强廉政建设，常修从政之德。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，始终以严的基调强化正风肃纪，大力弘扬艰苦奋斗作风。

编辑 刘思凡 二审 汪新林 三审 张雪松