24日，罗湖举行“双周发布”民政专场，罗湖区民政局局长、新闻发言人杨文秀郑重表态：幸福路上，不让一个人掉队。为了实现这一目标，罗湖在政府托底的基础上，努力撬动社会资源参与公益慈善，全区的政府单位、企业、社会组织、公职人员及广大爱心市民都积极参与其中。

发布会的一开始，杨文秀先分享了一个故事。

2016年8月，在罗湖注册成立了一家社团，叫做深圳市罗湖区融爱脑瘫家庭关爱协会，协会会长叫袁艳玲，是翠竹街道愉天社区的居民。这个团队成立1年多，已经有212人次的志愿者参与项目活动中，服务了352人次的脑瘫家属及孩子，让这些陷入困境的家庭重新燃起生活的希望。

然而这位努力帮助别人走出低谷，跟上幸福队伍的袁艳玲女士，在8年前，曾和她的帮助对象一样，是一位差点在“幸福路上”掉队的居民。2009年，袁艳玲女儿一出生，就患有先天性巨结肠，在治疗先天性巨结肠时因医疗事故导致重度脑瘫。孩子的治疗产生了高额费用，加上其要照顾孩子、失业在家，欠下十多万元巨债，原本幸福的家庭陷入困境。2011年，袁艳玲与丈夫分居，独自抚养当时年仅3岁的女儿，原本就困难的家庭更是雪上加霜。

正是在罗湖区政府的帮助及相关政策的扶持下，袁艳玲不仅自己走出了困境，更走上了助人自助的道路，将爱心的火炬传递下去。“天有不测风云，人有旦夕祸福。我们身边可能随时会出现像袁艳玲这样，因为意外变故，突然陷入困境的居民。但是，在罗湖，他们不会因此在幸福路上掉队，因为罗湖有一套完整的机制，把他们‘扶起来’，帮助他们‘站起来’、‘走起来’甚至‘跑起来’。”杨文秀表示。

通过执行政策托底，雪中送炭，罗湖帮助困境居民“站起来”，实现有从尊严生活。不管是罗湖户籍居民，还是非罗湖户籍居民，都能从罗湖的政策中受益。在居民遇到突发大病时，罗湖会遵照《深圳市低收入居民社会救助办法》为有需要的人提供临时救助；对在册服务管理优抚对象，会定期发放各类抚恤补助金，在重要节假日还发放慰问金，使他们感受到政府的真情和问候；对区里户籍长者群体中的“三无”、低保、重点优抚、生活不能自理”长者，实行居家养老服务补助。

5年来，罗湖发放各类托底帮扶救助资金共计2.1亿元，受益人次达6万人次；其中发放低保共计5000万元，帮扶共计2500户次5500人次；审批各类社会救助共计2707宗，发放救助金累计1264万元；发放优抚对象各类补助累计约1.3亿元，受益人次达7000人次；安排长者方面帮扶经费共计1526万元受益长者5万人次。

在托底政策基础上，罗湖还充分撬动各种社会力量，帮助困难居民“走起来”甚至跑步前进，跟上幸福队伍。如果说“站起来”，全国各地政策差别都不大，那么帮助困难居民“走起来”“跟上队”，罗湖可以说是最努力，也是做得非常好的。

罗湖广泛发动辖区爱心企业、社会组织、公职人员和普通市民等爱心群体与罗湖辖区困难家庭结成帮扶对子；同时，注重引进社会组织的力量，组织人员与困难群体知心交谈、深入互动，帮助其树立生活目标，提升生活信心与勇气。

深圳市罗湖区慈善会在2012年首倡“大爱罗湖”慈善理念，推出结对帮扶、助学、助医等慈善项目，通过动员政府、社会组织、辖区企业的力量，搭建惠及全区的慈善项目援助体系。五年来，“大爱罗湖”结对帮扶、助学、助医等各类项目受益困难家庭6700户，共发放帮扶资金5120万元。

“大爱罗湖”精准帮扶，阳光公益，于2014年荣获“中华慈善突出贡献（项目）奖”

“大爱罗湖”结对帮扶采取“一帮一”“一帮多”或“多帮一”的形式，广泛发动罗湖辖区爱心企业、社会组织、公职人员和普通市民等爱心群体与罗湖辖区困难家庭结成帮扶对子；同时，注重引进社会组织的力量，组织人员与困难群体知心交谈、深入互动，帮助其树立生活目标，提升生活信心与勇气。五年来开展五轮结对帮扶，全区150多家企业、近20家社会组织、4000多人次公职人员及其他爱心人士参与，帮扶困难家庭4498户次，发放扶资金3619.90万元。

“大爱罗湖”助学项目针对辖区就读的贫困学子设立专项资助项目，旨在汇集辖区各界爱心力量，保障贫寒学子平等享有受教育的权利，不因贫困等因素而辍学，为有需要学子的健康成长保驾护航。目前助学已涵盖生活资助、午餐补助和奖学金奖励3个层次，从物质与精神上给予困难学子鼓励与支持，受益对象涵盖了在罗湖就读的户籍和非户籍学生。设立的“大爱罗湖·新芽奖学金”项目已开展两期，共有109名学生获得奖励，奖励金额24.75万元。

“大爱罗湖”助医系列项目“寻找需要帮助的人——来深建设者关爱基金”项目。2009年4月由市、区慈善会联动，建立社区工作站-街道办事处-慈善会三级审查系统，帮助罗湖区重疾外来劳务工及其子女申请市慈善会相关医疗救助。截至2017年9月30日，共帮助681人申请救助，资助金额951.30万元（由区慈善会推荐，市慈善会资助）。此外，还设立了“关爱眼健康•慈善光明行”、脊柱矫形慈善救助等项目。

罗湖还特别注重培育专业公益组织。让身陷困境的居民能够“站起来”，并有勇气和能力“走起来”，不仅仅要靠物质上的帮助，更要教他们在困境下“走起来”的方法，这就需要借助专业公益组织针对性的精神和方法上的助力。

深圳市罗湖区慈善会始终坚持慈善的公开透明，在不断完善自身监督体制和项目专业化程度的同时，构建了外部监督机制和对外信息披露制度，打造“阳光慈善”。

自2011年起，罗湖开始开展社区公益服务项目，旨在通过“以工代赈”为社区困难群体提供就近服务，一方面为困难居民增加收入，另一方面也为他们重新融入社会之前提供“练兵”的机会，提升将来融入社会的自信。

深圳市罗湖区慈善会始终坚持慈善的公开透明，在不断完善自身监督体制和项目专业化程度的同时，构建了外部监督机制和对外信息披露制度，打造“阳光慈善”。

罗湖在政府托底的基础上，努力撬动社会资源参与公益慈善，其中有两大特点尤为突出——

1.参与主体多样化，全区的政府单位、企业、社会组织、公职人员及广大爱心市民都积极参与其中。

2.可持续公益。在罗湖参与慈善帮扶的企业和组织，多数是持续性地、多年不断地对辖区困难对象给予帮助。

在当天的发布会上，罗湖区经促局还书面发布了罗湖对口帮扶的情况，提出“在全面建成小康社会的道路上，不让一个人掉队”。

根据中央和广东省东西扶贫协作工作部署，按照深圳市对口帮扶统一安排，罗湖区对口帮扶工作主要包括三大块结对帮扶任务：

一是东西部扶贫协作工作。2013-2016年帮扶贵州省毕节市七星关区；从2016年开始调整为帮扶广西壮族自治区百色市隆林各族自治县、西林县。

二是扶贫开发工作。2013-2016年第二轮扶贫开发“规划到户责任到人”（简称“双到”）帮扶汕尾13个贫困村，2016年4月，罗湖区以全优成绩通过第二轮“双到”工作考核验收，罗湖帮扶的汕尾13个贫困村全部如期脱贫。同年5月，罗湖顺利开展新时期精准扶贫精准脱贫工作（简称“双精准”），帮扶陆丰市26个贫困村，目前已经完成贫困户精准识别和建档立卡工作，正在按照脱贫攻坚三年帮扶规划实施帮扶项目。

三是全面帮扶陆丰市。以交通基础设施建设、城市扩容提质和产业园区扩能增效为“三大抓手”，将产业园区建设作为对口帮扶的着力点和突破口，促进产业园区扩能增效，提升园区人口和产业集聚集约发展水平，以产业园区建设带动当地经济社会发展。

在对口帮扶工作中，罗湖区立足被帮扶地区实际，注重产业引导，帮助当地建立造血机制；同时加大对当地的民生帮扶力度，促进当地教育、医疗、就业等民生事业的发展。

现场提问

问题一：如果罗湖居民真的遭遇到了不幸，他可以通过什么途径和方式去申请政府的这些帮助？如果是一个行动不方便的老人会有什么绿色通道？

杨文秀：现在深圳市民政系统网上申请的系统正在和全省的系统进行对接，对接完成以后应该是网上一步就可以，我们就可以跟进所有的服务。第二，在现在的暂时过渡期间，可以到街道民生事务部去。第三，可以就近到社区工作站，有专门的民生服务专干，可以把相应的情况通过民生服务专干再转到街道办事处，再来完成相应的困难群众的一些基本的救助。比如刚才提到的大病救助和临时困难的救助。一些基层的审核都是在街道，超过一定的限额以后再由民政局进行最后的把关和审批。

问题二：罗湖的社会公益组织已经有208家，而且这里面涵盖的对象包括困境儿童、妇女、老人等等，包括我们现在帮扶的项目有1000多项，资金达到5000多万元，你们是如何评价这些成绩的？未来政府会从哪些地方着力推进罗湖公益组织的发展和壮大？

杨文秀：我们辖区1420余家社会组织，达到了每万人14家的水平，这个比例应该是高于深圳市“十三五”规划的标准，我们已经提前达到了。但是在社会组织培育和承接政府职能转移方面，还是有一些不足，所以我们政府这块下一步要做的，就是要花很大力气再来培育和发展壮大社会组织。

近期的计划主要在培育几家有品牌的、有规模的、有实力的社会组织，现在依托罗湖社会的创新空间，我们正在做这方面的努力。比如我们辖区的懿米阳光等等这些社会组织已经纳入了品牌优秀社会组织的培育计划。政府要做的，对这些社会组织除了扶持、除了引导他们往公益事业方面发展，还有一个方面，我们还是要加强对他们的监管，应该说我们现在对社会组织，刚才提到的，降低了准入门槛以后，后续监管的任务更重。

问题三：现在是移动互联网时代，慈善公益也有了很多新的表现形式，最典型的是在微信朋友圈里面经常能够看到轻松筹的平台，也很活跃。慈善会将来会不会借鉴这种形式来创新募捐的方式。

杨文秀：国内有一个团队，叫灵析团队，这个团队在国内已经有跟8000个单位合作，打造网络平台，现在罗湖区慈善会也跟他们进行了接洽，而且达成了实质性的合作的意向，由灵析团队开发慈善会微信募捐平台，预计年底会上线。慈善会将通过慈善项目捐赠、“月捐计划”等方式吸纳社会小额爱心捐赠，广大爱心市民只需要扫码就可以参与捐赠，为公众参与慈善提供一种更加便捷有效的方式。同时，慈善会还将利用这个微信募捐平台提供在线筹款、数据管理等服务，在拓宽募捐的有效渠道的同时打造“阳光慈善”，让我们的慈善、让我们的网络募捐也能在罗湖落地生根。

编辑 黄子芸