政法群英榜｜刘家胜：钻研综治业务，筑牢社会治理“防护网”

初见刘家胜时，他便是一副风风火火的忙碌状态，刚开完会赶回办公室，一旁的同事便马上来请示工作问题，中途不时还有工作电话打来。沉稳、务实、果断……刘家胜的性格特质，使得他在工作中始终对自己保持高标准、严要求。

2012年，刘家胜进入深圳市龙华区龙华街道工作，曾任民政、文秘、团委、消安等岗位。2022年，他进入龙华区委政法委，现任区委政法委综治科科长。“干字当头、实字托底”是他的真实写照。立足岗位职责，刘家胜用每次踏实的工作为龙华区平安建设工作贡献一份力量，曾多次受到龙华区委、区政府嘉奖，2022年被龙华区委、区政府授予“三等功”。

耐心细致，从实际出发创新改革机制

开会协调各政法机关工作、制定实施相关政策细则、深入一线走访调研……忙碌是刘家胜的工作常态。2022年，刘家胜刚进入龙华区委政法委工作，便马上投入到紧张的工作中来。

龙华区自2022年起，在数字治理体系下，按照“党建引领、以人为本、数字化支撑、协同共治、全周期管理和平急两用”六大原则，打造数字治理相关平台，构建平安建设中心规范化建设、实体化运行架构，形成“3+2+3+N”平安建设工作新格局。

如何推进平安建设体制机制改革落实？对此，龙华区针对每年的工作重点出台了十大配套改革方案。其中，2022年“警社联动”、“精治街区”方面的相关机制，正是由刘家胜所在的区委政法委综治科负责拟定的。

要制定出切实可行的机制，就必须深入了解实际情况。刘家胜表示，“比如警社联动，警区和社区本身的工作业务就要求两方联动，而我们制定的指引标准则是为了更标准、更规范地开展相关工作。因此必须坚持问题导向制定相关机制，根据基层实际工作需求来考虑有哪些不足之处，我们进一步通过创新机制进行规范完善。”

在刘家胜看来，做好综治工作，既要“细”，又要“新”。“综治工作不仅需要耐心细致，把上级部门各方面的工作要求都落实、落细，同时也需要改革创新的精神，推动工作做得更精、更好。”他说。

务实担当，协调各方推动精智解纷

龙华区管理服务人口超300万，是典型的要素高密度、高流动和多元化的超大型城区，伴随而来的是劳资、合同、邻里等矛盾纠纷高发易发。而这些矛盾纠纷该如何妥善解决？“多调联动 精智解纷”工作法起到了大作用。

但事实上，这项改革的推行并非一帆风顺。作为改革的推动方，刘家胜感受颇深，“改革推行之初，我们遇到了不少困难，一方面，不同部门之间的矛盾纠纷比较难流转联通，另一方面，要推动街道社区承接法院转过来的矛盾纠纷，涉及到工作量的变化，也需要转变街道社区的思想。”

“要让街道社区做好纠纷调解，既能干也干得成。”刘家胜从机制、系统设计和转变观念等多个方面着手推动落实。

“我们是先有机制再有系统。”那段时间，刘家胜会同法院、司法局等多个部门相关工作人员，每天开会讨论“系统需要具备哪些功能”“流转案件要经过哪些条件的筛选”“通过系统如何提升街道社区调解能力”等问题，将一项项机制梳理清晰，促进多方达成共识。

“我们通过平台能够调度下派各类专家资源帮助化解疑难案件，为街道社区赋能。”刘家胜说。随后，基于讨论的结果，刘家胜及其同事制定了系统操作指引、矛盾纠纷对接清单等内容，出台相关机制推进落实改革。

不仅如此，刘家胜带领科室每月整理发布相关通报，督促各单位的完成情况。同时定时召开区调解院的会议，召集法院、检察院、平安建设中心、各街道等一起商讨落实，转变街道社区观念，做好思想工作。

机制完善、系统赋能、观念转变，改革得以进一步推进落实。截至目前，龙华区成功创建“无讼社区”“无讼数字园区”4个。“多调联动、精智解纷”改革相关经验做法更是在全国街道（镇）政法委员培训班上作案例教学，获评“深圳基层改革创新先行示范典型案例”和“深圳城市治理优秀案例”。

改革创新，以数字赋能鼓励群众参与群防群治

点开“i龙华”小程序的“平安义行”板块，治安巡逻义巡活动、反诈骗宣传活动、交通安全劝导活动……一系列志愿服务活动正在火热报名中，注册成为龙华平安志愿者就能参与活动，还可以获取积分兑换奖励。

谈及这个线上系统搭建的初衷，刘家胜表示，“最初，上级提出希望通过可视化调度的方式，将群防群治工作做深做实。接到这一任务之后，我们出了好几版方案，最终还是选择通过数字化的形式线上发布志愿活动，鼓励群众参与群防群治中来。”

“平安义行”板块具备平安志愿活动发布、认领、审核、兑换积分的全周期管理功能。数据显示，该系统累计发布平安志愿活动3048场，参与1.54万人次，消除各类安全隐患3398处。

系统推行之初，该如何推广？刘家胜从两个方面出发，一方面通过联动各业务部门、各街道社区发动推广，吸引不同群体参与；另一方面通过评选以及实实在在的奖励来鼓励群众参与。“我们创新积分奖励机制，群众可通过参加‘联防、举报、宣传、援助’四项群防群治任务，将服务时长兑换为购物券在指定商超消费。”

“从最初基层不适应这种新的工作方式，到现在活动一发布就迅速报名满员，看到实实在在的成效，我们也很有成就感。”刘家胜说。

得益于此，更多群众参与到群防群治队伍中来。龙华区目前已组建“十类、百支、千队、万人”共计7.8万人的群防群治队伍，年服务时长超20万小时。

任职以来，刘家胜带领科室不断创新，推动全区平安建设工作取得优异成绩。辖区社会治安持续向好，今年以来，刑事治安总警情数在连年大幅下降的基础上继续下降14.5%；平安建设考评成绩不断进步，2023年考核排名全市第4，取得历史最好名次。

每一项任务的落实、每一份成绩的取得，都离不开真真切切、实实在在的行动。“从实处着眼、用实干考量、以实绩说话。”对于刘家胜而言，坚持干好手头每一件工作，就是他坚守的态度。

（受访者供图）

编辑 秦天 审读 陈晨 二审 李璐 三审 闻坤