54项措施出台助力广州南沙创新发展

11月29日，广东举行《海关支持广州南沙创新发展新一轮措施》54项细化措施新闻发布会。广州海关党委委员、副关长李宇介绍，此次出台的54项细化措施，主要从便利跨境要素流动、打造规则衔接高地、创新海关监管模式及强化科技赋能四个方面入手，全面助力南沙的创新发展。

2022年6月，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，两年以来，其政策红利加速释放：南沙外贸进出口总值实现正增长；海关年监管进出口集装箱量增长超20%；南沙口岸跨境电商进出口交易额连续两年突破1000亿元人民币，位居全国前列；南沙口岸汽车出口货值增长十余倍，保持较快增长；南沙综合保税区在全国综合保税区发展绩效评估中连年保持最高级A类。

为推动国际航运服务能级攀升，海关拓展“一港通”应用范围，盘活珠江内河码头等支线港运力资源；推广应用“铁路快速通关”模式，支持南沙港南站中欧班列稳定开行、海铁联运提质增量；对港澳船舶进境维修提供免予提交进口自动许可证。同时，增设邮轮直供物资的供船方式，便利酒类、化妆品、国产烟草制品等商品供船，支持邮轮产业发展。

海关也允许符合条件的企业开展保税液化天然气（LNG）加注业务，支持应用“一船多供”“先供后报”等方式开展国际航行船舶保税油跨关区直供业务。海关还提升海关实验室对新能源汽车及动力电池检测鉴定能力，支持出口汽车保税存储分拨业务发展，提供汽车出口申报、查验、通关、放行“一站式”服务；对“港澳药械通”进口试点范围的药品、医疗器械，实施入境验证便利通关措施，支持生物医药产业发展。

为支持中转集拼物流发展，海关对由境外启运、经南沙综合保税区中转集拼的货物，按法律法规免予实施检验。海关支持跨境电商企业在海关特殊监管区域内设立跨境电商中心枢纽仓，加快进口、调拨、退货、出口、集拼等多类型业务融合发展。并且，海关优化进口拼箱货物“先拆后报”、出口拼箱货物“先查后装”监管模式，支持集拼现代物流发展。

在推进科研物资便利通关方面，海关推动跨境科研用物资正面清单、生物医药研发用物品“白名单”试点扩容，符合海关相关规定的可免予提供国外官方检疫证书。海关亦支持口岸不具备检查条件或不适宜在口岸开拆检查的特殊物品，由口岸直接调拨至符合条件的海关监管作业场所或企业仓库进行检查。

记者了解到，广州海关创新开展“一船多供”模式，允许从事国际航行船舶保税油供应企业的单艘承运船舶，在一个作业航次内对多艘国际航行船舶供应保税油。今年1至10月，国际航行船舶在南沙加注保税燃料油约53.2万吨，同比增长80.3%。

广州海关结合南沙重点产业发展需求，支持打造汽车“前港后贸”基地，优化跨部门“一站式”集成服务，支持汽车进出口国际贸易基地建设；实施“船边直提”便利措施，进境船舶抵港后，无需海关查验的货物即可放行并实现企业车辆从船边直接接卸、提货。；依托南沙国际冷链中心，打造“港口+园区”冷链货物集散模式，目前南沙港已成为全国最大的车厘子、榴莲进口港。

在外贸方面，广州南沙获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区等重大平台，着力培育六大进口平台，全国最大单体冷库南沙国际物流中心投入使用，湾区粮食分拨中心粮食通用码头筒仓三期加快建设，美酒美食分拨中心骏德物流二期投入使用。海关创新发展新型离岸贸易，搭建“离岸易”综合服务平台。今年1至10月，南沙区外贸进出口总值2110亿元，占同期广州市外贸总值的23.3%。

广州南沙拥有华南地区最大集装箱枢纽港、最大汽车滚装码头、亚洲最大的国际邮轮母港综合体，建成大湾区首个全自动化码头南沙港四期，南沙港铁路开通中欧班列。截至今年10月，南沙累计开通199条集装箱班轮航线，其中有164条外贸航线。1至10月，南沙港区完成集装箱吞吐量1713万标箱，同比增长6.84%；海铁联运实现常态化运营，累计完成35.9万标箱，同比增长46.76%。各类资源要素正通过港口在南沙大集聚、大流通。

此外，广州南沙还率先开展跨境贸易投资高水平开放、自由贸易账户、跨境双向人民币融资等一系列金融创新试点，落地QDLP（合格境内有限合伙人）及QFLP（合格境外有限合伙人）试点政策，累计获批额度近250亿元，正打造大湾区首个气候投融资平台。广州海关也落地全国首家混合所有制交易所——广州期货交易所，期货产业园加快建设；先后落地全国首单资产包跨境转让、全国首单二手飞机混合资产包跨境租赁交易等创新业务模式，通过融资租赁累计交付飞机292架，成为华南地区最大的飞机租赁产业集聚区。

编辑 秦天 审读 张雪松 二审 王雯 三审 甘霖