南山检察：当好企业高质量发展“法治护航人”

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力经济社会高质量发展，2024年2月，最高人民检察院在全国检察机关部署开展“检察护企”专项行动。行动开展以来，深圳市南山区人民检察院聚焦辖区企业发展所需，立足检察职能，出台服务保障民营经济健康发展的18条具体意见，明确该行动13项重点任务，并发布《企业权益保护检察工作白皮书》《知识产权维权指引》等，帮助企业维护自身权益，为助力南山区经济社会高质量发展提供有力的检察支撑。

严惩侵犯企业合法权益犯罪

企业犯罪立案难、侦查难、预防难等问题，是此次专项行动中的重点攻坚工作。对此，南山区检察院与公安机关共同签署《经济犯罪立案审查协作意见》，确保涉企案件规范高效办理。行动开展以来，南山区检察院突出惩治合同诈骗、商业贿赂等扰乱市场经济秩序犯罪，审查起诉160人，审查起诉民营企业内部人员特别是关键岗位人员实施的职务侵占、非国家工作人员受贿等侵害企业利益犯罪138人，为企业清理“蛀虫”。

据了解，在办理一宗金融案件中，南山区检察院帮助涉案企业剥离违法业务，实现良性发展，邀请金融行业协会及十余家金融企业代表旁听案件公开听证，汲取涉案教训，该案入选全国检察机关全面履行检察职能推动民营经济发展壮大典型案例，是广东检察机关唯一入选案例。今年以来，该院共严惩破坏政治生态、市场规则和营商环境的职务犯罪6人，严惩不法分子借互联网金融等名义实施的非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等金融犯罪106人。

与此同时，南山区检察院注重依法办案与追赃挽损相结合，今年以来，在检察环节为涉案企业挽回经济损失达人民币4231余万元。此外，该院与应急管理部门协作配合，对辖区企业发生的安全生产事故开展提前介入调查3次，共筑企业安全生产防线。

加强涉企诉讼活动监督

维护企业经营发展的诚信环境，针对久侦不结的涉企案件全面排查、分类处置，纠正侦查机关在查封、扣押、冻结以及处置涉案财物中的不规范问题24件。南山区检察院加大涉企民事裁判、执行监督力度，同时加大对虚假诉讼、恶意诉讼的打击力度，摸排某文化传媒有限公司知识产权恶意诉讼线索，立案审查5起并发出再审检察建议。

在南山区检察院办理的南山区某服饰企业等10件行政处罚监督案中，检察官发现某行政部门存在实施行政强制措施超期等问题，依法制发检察建议，推动该行政机关对行政强制措施实施情况开展专项评查并完善工作指引。针对个别企业恶意注销、逃避缴纳罚款义务的违法行为，该院开展了商事主体异常注销领域行政违法行为专项监督，督促行政机关完善处罚跟踪落实机制，维护市场秩序。

此外，为化解涉企矛盾纠纷，切实维护企业合法权益，该院还建立了涉企控告申诉案件“绿色通道”，对企业申请立案监督、羁押必要性审查、财产措施监督、提出刑事申诉等控告申诉案件，综合运用检察长接访、院领导包案、公开听证等方式，做到精准分流、及时转办、专人负责，今年以来共受理12起案件，已办结5起。

未来，南山区检察院还将进一步健全检警侦监协作，强化立案和侦查活动监督，防止和纠正利用刑事手段插手经济纠纷，重点监督刑事“挂案”、违法“查冻扣”、趋利性执法等突出问题。探索联合公安和司法行政机关建立跨区域冻结涉企账户救济协作机制，受理和核查企业账户解冻诉求，指导企业依法维权。加强与公安、法院的会商研判，统一标准、形成共识，合力解决涉企新型疑难复杂案件在法律适用等方面的分歧。同时，加强司法机关内部协作以及司法与行政机关的配合衔接，深挖犯罪背后产业链利益链，协同联动推动综合治理，完善信息共享、案件通报、线索移送等机制，共同推进法治化营商环境建设。

推进检察综合履职、一体履职

加强知识产权保护，服务发展新质“生产力”，让企业知识产权保护工作走深走实。据介绍，南山区检察院连续3年与腾讯公司举办“世界知识产权日”主题活动，与法学家、企业家共商新技术新业态知识产权保护。又在荔秀服饰文化街区成立知识产权保护工作室，推动原创服饰行业良性发展，助力“南山设计”更出彩。此外，还在桃源街道设立“知识产权综合履职实践基地”，打造“企业家法治会客厅”品牌，通过“嵌入式”护企服务模式，及时收集反馈企业诉求，为初创企业成长、博士团队研发、中小微企业维权提供法治保障。

针对办案中反映出的涉案企业内部管理问题和行业发展面临的共性问题，南山区检察院通过制发检察建议等方式，引导企业完善治理结构。与此同时，该院充分运用大数据赋能法律监督，组建了一支既懂办案又懂技术的数字检察团队，构建和应用大数据法律监督模型，借助科技力量发现涉企案件线索27条，跑出护企“加速度”。

下一步，南山区检察院将借助大数据法律监督模型，加强对侵犯企业合法权益犯罪线索的发现和处置，实现涉企案件法律监督数字化、智能化。并协调公安、市场监管等行政机关，依法获取外源数据，集合检察业务数据，形成多方位保护格局，推动协同治理。

检企互动“双向奔赴”

企业有所呼，我有所应。今年以来，南山区检察院精准对接企业法治需求，与企业频繁互动，促成检企“双向奔赴”。一方面，将企业“请进来”，设立了“检察护企工作站”，并通过举办检察开放日、召开检企座谈会等形式，让企业近距离接触了解检察职能，面对面反映司法需求。

另一方面，让检察官积极“走出去”，建立院领导挂点联系企业制度和检察官社区工作联系点制度，将联系点设置进一步延伸至企业园区，打通服务企业“最后一公里”。在“检察护企”专项行动期间，该院与工商联以及行业协会多方联动，根据不同类型企业内部人员犯罪的发案特点，有针对性开展犯罪预防，并走进企业开展“订单式”精准普法、“沉浸式”案例说法。今年以来，该院向辖区企业开展普法宣讲9场，服务企业员工超2000人次。

据介绍，该院将进一步完善“检察护企体验中心”，升级“企业法律风险体检系统”，在生动形象展示检察护企专项工作最新成效的同时，为企业提供全链条、一体化、点对点的法律服务。

“检察护企”行动再出发

百尺竿头，更进一步。“检察护企”专项行动初见成效，接下来，南山区检察院将在此基础上，继续秉承对各类经营主体一视同仁对待、依法平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行“同责同罪同罚”的法治理念。扎实推进民营企业内部腐败治理，加强对涉企虚假诉讼案件的监督，为企业公平竞争提供刚性约束。并将护企意识融入司法办案全流程，在办案中同步“把脉问诊”，对发现的企业内部管理问题和行业共性问题依法制发检察建议，促进企业、行业提升依法治理、规范经营的理念和水平。

与此同时，擦亮“企业家法治会客厅”品牌，做实“知识产权综合履职实践基地”，持续加大对关键核心技术、新兴产业领域知识产权保护，助力新质生产力蓬勃发展。高质效运营“检察护企工作站”，集聚各方资源和力量，为企业提供出海指引、法律咨询等服务，形成护企合力，帮助本土企业走向国际化，协助国际企业做好本土化，当好企业高质量发展的“法治护航人”，为经济社会高质量发展、高水平对外开放提供有力检察保障，稳定社会预期，提振市场信心。

编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 李璐 三审 甘霖