乡村振兴基金启航！东莞农村集体经济迈进多元化发展新时代

11月20日，东莞举行金农投资乡村振兴基金启动仪式暨首场水务管网项目发布会，宣布在全省率先成立乡村振兴基金，通过国有资本携手农村集体的合作模式，盘活农村集体闲置资金，开启农村集体经济多元化发展新篇章，推动“百千万工程”优质项目落地，促进新型农村集体经济高质量发展。

现状：农村集体收入七成靠物业

党的二十届三中全会明确提出，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

近年来，东莞农村集体经济持续发展壮大，为增加农民群众收入、提升农村公共服务、完善乡村治理等作出了积极贡献。但也面临着收入结构相对单一、发展路径相对狭窄、发展活力不足等方面的问题。

据介绍，截至2023年底，全市村组两级集体总资产2696亿元，增长7.4%；全年村组两级实现经营纯收入244.3亿元，增长5.2%。出租物业1亿平方米，出租年收入218亿元，占总收入的七成；村组两级集体货币资金达到1000亿元规模，投资理财年化综合收益约为2.3%左右。在村组集体物业方面，物业旧、租价低的情况普遍，有七成厂房超15年，其中四成楼龄超20年。

分析这些数据，不难发现，东莞农村集体资产的规模总量与发展水平都位居全省前列。但与此同时，集体富余资金量大、收益率低的难题也长期困扰着村民股东。

许多村组发现，农村集体“出让土地、建厂收租、以地生财”的发展模式，完成了集体经济由农业合作化到农村工业化再到农村城镇化的“三步走”，实现村组集体经济的稳步提升，如今无法支撑农村集体经济高质量发展。

探路：多元化发展催生百亿元村

党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。

东莞深入实施乡村振兴战略，以新型集体经济为“突破口”，聚焦“百千万工程”，盘活农村集体闲置资金，增强农村“造血”功能和自我发展能力。

物业经济承压不可持续，多元化发展是农村集体经济的必由之路。近年来，东莞积极探索发展新型农村集体经济的有效实现形式，加快开辟发展新赛道，重点把农村庞大富余资金优势与产业发展优势紧密结合起来，积极稳妥引导支持集体经济进入基金投资、股权投资、居间服务等新领域。

在探索新型农村集体经济有效实现形式方面涌现出一些先进典型，比如潢涌“实业+”、雁田“投资+”、横坑“工改+”、细村“服务+”、南社“农旅+”等等，起到了很好的示范效应。

其中，中堂镇潢涌村实施“优化提升工业型经济、做大做强物业型经济、做精做优投资型经济、探索发展服务型经济”集体经济“四轮驱动”发展战略。2023年潢涌村集体总资产达91亿元。作为长期的“优等生”，潢涌的这一数据位居全市第二。其中，潢涌村的金洲纸业年营收达50亿元。在推进造纸产业升级的同时，潢涌村利用富余资金参与市政项目建设，做银行结构性存款，购买银行理财产品，把“投资型”经济做得风生水起。2023年，潢涌村金洲纸业理财收益就超过1亿元，切实提高集体资金效益。

凤岗镇雁田村是东莞首个“百亿元村”。2023年底，雁田村组两级总资产突破百亿元，高达102.6亿元，村民人均分红超过4.7万元。

这串靓丽数据的背后，就是雁田村积极探索“产业引领+物业分成+资本运营+循环利用”发展路径的结晶。雁田人抢抓政策机遇，推动集体用地转为国有用地，招引和集聚优质产业资源和创新要素，打造300万平方米新兴产业平台，汇聚4572家企业，将临深区位转为融深优势，打造高质量协调发展新格局。目前，雁田村拥有信托理财产品7亿元，每年分红收益达到9000万元，确保村民享受稳定的发展红利。

这些鲜活的案例，充分说明东莞农村集体经济在多年发展过程中积累了大量的货币资金，具备了开展多元投资的基础。推动农村集体经济多元发展是东莞农村集体经济实现高质量发展的必经之路。

启航：打造金融助力多元化发展样板

多元化发展，大势所趋。东莞在全省率先成立乡村振兴基金，开启农村集体经济多元化发展新篇章。

东莞稳定壮大农村集体经济基本盘，明确提出，鼓励引导村（社区）通过信托方式投资参与城市更新或市重大项目。

金融是实体经济的“源头活水”，也是乡村振兴的重要支撑。如今，基金牵线、项目路演、村组认购，这是东莞国企和村组集体合作的“一小步”，更是金融助力乡村全面振兴、服务“百千万工程”的“一大步”。

乡村振兴基金启航，关键要用好用活农村集体资金，专业人做专业的事，确保资金保值增值。

用好专业人才团队。村集体普遍缺乏专业经营人才，资金体量、研投力量比较单薄，抵御风险能力不强，独木难成林。市金控集团和东莞信托等公司是东莞金融投资领域的“专业队”，要发挥项目、人才、运营等优势，把创新优势转化为发展胜势，管好用好乡村振兴基金。镇村要积极选聘农村职业经理人，推动集体资产实现从“有人管理”到“专业运营”的转变，为农村集体经济的长足发展注入源源不断的活力。

搭建资金融合利用平台。乡村振兴基金分红收益稳健、风险相对可控，是村民身边“看得见、摸得着”的优质红利项目，还将优先向“消薄”村、“百千万工程”典型村倾斜募集资金，这是东莞集体经济融入重点基础设施建设发展的新突破。村集体、国有企业和金融机构要积极探索合作平台，构建紧密的合作运营机制，通过土地入股、利润分成等方式，建立相互赋能、协同发展的合作关系，实现“多赢”。

稳健推进资本运营。投资有风险，运营须稳健。要加强资金监管，让大家安心投。市金控集团、水务集团和东莞信托公司，要充分体现国企担当精神，忠实履行项目资金监管职责。经济实力和管理能力较强的农村集体经济组织，通过设立强村公司等方式，探索开展资本运营，推动村组富余资金逐步向债券投资、股权投资等多元化资本创新方向扩展。大家齐心协力，进一步推动政策、资源、资金、人才的有效衔接，形成乡村振兴的强大合力，共同打造金融助力“百千万工程”的东莞样板。