深圳将打造万亿级政府投资基金群，《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案（2024-2026）》公开征求意见

深圳促进创业投资将放“大招”。10月24日，我市发布《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案（2024-2026）（公开征求意见稿）》（下称《行动方案》）。到2026年，深圳力争形成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群，百亿级天使母基金和种子基金群；备案股权投资及创业投资基金争取超过1万家等。

由市委金融办牵头制定的《行动方案》从引领发展“大胆资本”、培育壮大“耐心资本”、吸引集聚“国际资本”、大力发展“产业资本”、打通创投行业“循环梗阻”和提供行业发展“最优服务”等方面提出进一步促进深圳创投业发展的重要举措。

《行动方案》共七章、二十一条，主要措施包括：

优化提升我市政府性投资基金引导带动作用，引领发展“大胆资本”。加快壮大我市“20+8”产业集群基金体系，加快基金投资进度，提升我市政府引导基金的使用效能，支持国资基金大胆试错，发挥好财政资金的杠杆放大作用。鼓励国内外优质创投基金管理机构参与我市“20+8”产业集群基金管理机构公开遴选，引导金融机构、资产管理机构、产业资本参与我市“20+8”产业集群子基金；试行财政专项资金“补改投”，通过市场化方式提高财政资金配置效率等。

推动金融资产投资公司、保险公司、资管机构参与创投，培育壮大“耐心资本”。以金融资产投资公司直接股权投资试点扩展至我市为契机，加大对科技创新的支持力度，支持市区政府引导基金和金融资产投资公司合作设立创投基金。推动保险公司、资产管理机构等在我市设立千亿级基金，主要投向集成电路、生物医药、人工智能等领域和电子信息、生命健康、高端装备、先进材料、新能源汽车等重点产业。支持投资科技创新创业企业的创业投资管理机构和公司制创业投资基金发行5—10年中长期公司债券、科技创新公司债券，增强创业投资机构筹集长期稳定资金的能力。

依托前海合作区、河套合作区平台政策优势，吸引集聚“国际资本”。支持前海深港现代服务业合作区优化合格境外有限合伙人（QFLP）试点机制，拓宽试点投资范围，在总量管理的基础上允许灵活自主配置和更换投资项目；支持香港私募股权基金（LPF）直接申请在前海设立合格境外有限合伙人等。

突出我市产业龙头、上市公司集聚优势，大力发展“产业资本”。推动我市产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链上下游开展企业风险投资（CVC）、参与上下游协同创新；探索设立面向CVC机构的专业化母基金，联合产业龙头、上市公司等共同出资设立一批“链主”基金，推动重点产业“补链强链延链”等。

充分发挥深交所等多层次资本市场作用，打通创投行业“循环梗阻”。将符合条件的被投企业纳入后备上市企业库，形成分层分类分梯队的上市资源库。用好关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组绿色通道机制。加快实施“星耀鹏城行动”计划，打造具有深圳特色的上市培育品牌工程。争取私募股权和创业投资份额转让试点落地，充分发挥深交所科交中心枢纽作用，形成“技术产权交易+股权投资对接+份额转让退出”三位一体的全链条服务体系等。

用好首批综合改革试点创投领域改革成果，提供行业发展“最优服务”。

编辑 温静 审读 张雪松 二审 党毅浩 三审 赵明