社科成果选粹：提高公共文化服务质量满足人民精神文化生活需要

文化空间应当成为人和地方之间的感情纽带。图为深圳百姓书房。深圳特区报记者胡蕾摄

提要

公共文化服务以弘扬社会主义核心价值观、塑造城市公共精神为使命。要以增强人民群众精神力量、推进文化自信自强为目标，加强高质量公共文化服务供给，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

城市公共文化服务是政府通过提供公共文化空间、产品和服务等，保障公民基本文化生活的重要形式。作为服务主要提供主体，政府坚持公共性原则，以社会利益和公共权益为导向供给精神文化生活，引导市民基于共识性道德法则、文明理念、优秀文化开展生活实践，使人们获得精神意义上的文明自觉和丰富体验。

文化事业和文化产业共同建构起城市文化领域，二者在发展目标、依托载体、实现路径等方面具有明显区别，承担着不同的功能和使命。作为文化事业的重要组成部分，公共文化服务的“公共性”特征更为显著。就发展目标而言，公共文化服务以弘扬社会主义核心价值观、塑造城市公共精神为使命。就服务载体而言，公共文化服务主要依托公共空间、公益设施等，明显区别于文化产业依赖产权空间、媒介渠道所提供的消费性、经营性文化服务。聚焦本体内容，公共文化服务以公共性文化活动、文化产品为核心，虽然不断融入科技手段、创新渠道等多形式创新要素，依然未改变“内容为王”、提升内容本体文化品位的基本逻辑；而文化产业包含动漫、影视、数字文化、艺术展览、装备制造、艺术品贸易等多种类型，更加强调文化的经济属性，与公共文化服务之间界限清晰。由此可见，公共文化服务难以实现完全的市场化，它需要合理引导和强力支撑。

将公共文化服务建设置于城市发展的突出位置，是全球许多城市发展战略选择的重要特征之一。公共文化服务在增强社会创新能力、凝聚社会向心力、推动城市化进程等方面发挥着重要作用。多年来，深圳致力于加强文化建设，普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系建设成效显著。总体而言，深圳公共文化服务供给具有以下特征。

第一，注重公共性。区别于资本逻辑、工具理性的价值导向和理念，公共文化服务以公共性为特征，宗旨是为人民服务，肩负保障公民共享文化繁荣成果、提高公民公共文化生活品质、培育公民公共精神等重任。比如“深圳市民文化大讲堂”活动，邀请知名专家学者分享中华优秀传统文化知识、讨论经济社会发展，潜在承担了市民素养提升、文化交流、文明建设等社会功能，充分体现了它的公共价值所在。

第二，由“大而全”的文化设施向“小而美”的公共文化空间发展。人地关系是文化空间的哲学基础，易言之，文化空间应当成为人和地方之间的感情纽带，催生出人们的“恋地情结”。从这个意义上来讲，政府提供公共文化服务，不能满足于建设地标式的公共文化设施，要将服务方向从满足人民文化需要向增强人民精神力量转变，通过对城市文化、城市精神的认同，形成人们的价值基础。因此，越来越多以精神向度、微观尺度为特征的、“小而美”的公共文化空间受到欢迎，如百姓书房、口袋文化公园等，因为它们往往与市民日常文化生活息息相关。

第三，致力于提升城市治理体系和治理能力现代化水平。城市是典型的陌生人社会，人员结构呈现出流动化、原子化和即时化特征，带来社会关系疏离、网络化个人主义等问题。公共文化服务通过一整套组织工具、落实手段和文化生产机制，应对社会生活中出现的精神动力不足、社会关系冲突等问题，调和社会矛盾，达到提高城市治理水平的目的。例如，提供教育和培训，提升市民知识水平和文化素养，增强社会责任感和公民意识；鼓励社区举办文化活动，增强社区凝聚力和归属感，推动社区自治和自我管理。公共文化服务的价值，不仅在于聚集人才，提升地方创新力，还包括传承本土文化、培育公共情感，满足居民精神文化需求。

党的二十届三中全会指出，要“完善基本公共服务制度体系”。未来，政府要持续加大公共文化服务体系建设力度，增强群众以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化为基底的精神力量，推进文化自信自强。

一是重塑“附近”空间，培育文化共同体。繁忙都市生活中，不少人对周边的人和事漠不关心，“附近”消失使人们脱离人地关系，促进社会团结的情感和文化联系日渐薄弱。公共文化服务应当从供给侧加强对“附近”叙述的愿望和能力，在服务主题、推广人群、推广形式等方面更加注重“地方化”，利用地域特色、地方创新、传统文化开展精神文化生产与创造，重塑社会“附近”空间，强化市民与周边社会的情感勾连。公共文化服务日常生活化也至关重要，如多邀请本地各行业专家、多讲述本地故事、多在市民身边开辟“小而美”公共文化空间等，将文化服务“润物细无声”地融入居民日常生活。

二是强化精神交往，促进实现人的全面发展。精神交往中的观念、判断、认知等精神活动推动交往者之间的价值认同、精神重聚。高质量的文化服务活动要巩固强化精神交往功能，促进社会成员之间的情感交流、思想沟通和价值共享。例如推动社会主义核心价值观成为社会的公共价值，使人们在精神文化的交往实践中正确认知自我；尊重友善、理解同情，在利己与利他相统一中形成符合社会道德的精神交往秩序；加速推进精神生活共同富裕的城市实践，在生活实践中创造共有的意义、价值与信仰，维护社会和谐稳定。在加强市民精神交往过程中，要尤其强调社会公众的主体地位，引入文化企业、公益性文化机构、第三方监督评估机构等多元主体，从根源上解决公共服务供需错配、供给结构不平衡的问题。

三是加快数字融合，打造新的文化服务场景。数字技术、信息技术、网络技术迅速在公共文化领域集成应用，催生了文化服务生产消费的新模式、新业态。但受制于公共文化服务发展理念滞后、政策支持精度不够等因素，公共文化数字化转型成效并不明显。数字时代加快数字技术与城市文化的深度融合，要求再造传统公共文化服务组织机制和管理流程，并更加重视服务效能，强调市民对于公共文化服务的可及性与幸福感。提升公共文化资源使用和互动效率，解决数字安全核心问题，加强跨区域公共文化服务互联互通水平和便利共享程度，是推进公共文化服务质量标准化、精准化，推动优质公共文化服务建设的必经之路。

（作者系深圳市社会科学院文化研究所助理研究员）

编辑刘彦审读匡彧二审桂桐三审甘霖