深圳市商务局：扩大国际合作提升开放能力和贸易投资水平 在服务国内国际双循环中作基地作平台作通道作枢纽

深圳外贸出口连续31年领跑全国，今年前7个月进出口规模再创历史同期新高；外贸“朋友圈”覆盖全球200多个国家和地区，深圳港国际班轮航线通达全球300多个港口；深圳企业在全球140多个国家和地区投资设立了上万家企业及机构……

开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就“完善高水平对外开放体制机制”作出具体部署。作为外贸外资大市，深圳正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，市商务局坚持以开放促改革促发展，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力、提升贸易投资合作质量和水平，努力在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，加快建设更高水平开放型经济新体制，更好融入和服务新发展格局。

盐田港。深圳特区报记者杨浩翰 摄

深化体制机制创新 塑造开放新优势

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，稳步扩大制度型开放。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境。

主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，是稳步扩大制度型开放的重要内容。作为我国改革开放的重要试验田，深圳不断深化体制机制创新，“扩大与港澳专业服务领域资格互认范围”“打造跨境医疗健康服务创新发展新高地”“创新码头口岸国际中转便捷通关模式”“创新跨境商事法律规则衔接机制”“创新知识产权综合融资新模式”等多项“深圳经验”入选国家全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，获全国推广。

跨境贸易便利化水平持续提升。深圳国际贸易“单一窗口”已上线中央标准应用和地方特色应用，涉及多个业务领域和业务模块，提供网上服务事项超2000项，在提升跨境贸易便利化水平、服务外贸高质量发展方面发挥着重要作用。

“深圳将完善建立同国际通行规则衔接的合规机制，加强贸易政策合规工作。”市商务局有关负责人表示，从合规工作程序、工作职能、对象范围、主体责任等方面全面夯实贸易政策合规工作保障，推动市、区多部门建立常态化长效化联系沟通机制，实现政策合规全覆盖。

扩大高水平对外开放，实施自由贸易试验区提升战略。在推动货物贸易创新发展、推进服务贸易自由便利、便利商务人员临时入境、健全完善风险防控制度等方面，深圳积极开展压力测试和试点示范，加快探索与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式。

创新推动外贸稳规模优结构

《决定》提出，要深化外贸体制改革。加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。创新发展数字贸易，推进跨境电商综合试验区建设。创新提升服务贸易，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范。

货物贸易、服务贸易、数字贸易是贸易强国的三大支柱。今年前7个月深圳货物贸易进出口保持快速增长，服务贸易进出口增长势头良好。深圳跨境电子商务综合试验区建设综合排名连续三年获评全国第一档“成效明显”。深圳云服务发展水平位列全国第一梯队，14家企业入选2023中国产业数字化百强榜。

推进货物贸易优化升级。深圳积极培育高能级贸易主体和平台，建设进口贸易促进创新示范区，持续打造罗湖黄金珠宝、南山医疗器械、龙岗眼镜、龙华服装、坪山新能源汽车、光明手表等国家外贸转型升级基地。

市商务局有关负责人表示，深圳将持续完善贸易全链条数字化赋能机制，依托深圳国际贸易“单一窗口”，加强贸易数据融合利用；加快内外贸一体化发展，加强外贸新业态新模式发展，推动高质量实施RCEP等自由贸易协定，拓展企业的国际发展空间。

同时，构建跨境电商“关、汇、税、贷、保”一体阳光化监管模式，不断扩大深圳跨境电商阳光化规模；完善服务业扩大开放与服务贸易创新提升协同机制，力争深圳纳入服务业扩大开放综合试点、国家服务贸易创新发展示范区。

以“心诚+行程”汇聚全球投资者

《决定》提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。扩大鼓励外商投资产业目录。深化外商投资促进体制机制改革。完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。

持续优化外商投资环境。深圳出台了《深圳经济特区外商投资条例》，围绕投资准入、投资便利、权益保障、政务服务等方面，促进外商投资，保护外商投资合法权益。构建“线上+线下”外商投资促进公共服务体系，印发《深圳市外商投资企业投诉工作办法》，及时、公正、有效处理本市外商投资企业投诉。

加大吸引外商投资力度。深圳推出一系列政策举措，吸引跨国公司在深设立地区总部和具有总部功能的机构，已认定沃尔玛中国、凯为医疗等跨国公司总部企业。持续加大面向隐形冠军、制造业龙头等企业外资招引力度，培育壮大具有核心竞争力的总部企业集群。打造“投资深圳”品牌，持续举办深圳外商投资圆桌会议、深圳全球招商大会、海外推介会，面向全球推广深圳的营商环境和创新生态，吸引世界500强、跨国公司、人才团队来深投资合作、创新创业。

“深圳将不断健全线上和线下外商投资促进公共服务体系，持续用好用足外资企业比较认可的我市外商投资企业权益保护服务工作站、市服务外资企业工作专班等实体化服务企业的工作机构，用好外商投资企业圆桌会议制度，助力外商投资企业用好用足政策红利。”市商务局有关负责人表示，同时优化完善境外人员在深工作、生活便利制度，保障外资企业平等享受项目用地等要素获取权益，在政府采购活动中对内外资企业生产的符合标准的产品一视同仁、平等对待。

多措并举服务企业开拓全球市场

《决定》提出，完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。完善推进高质量共建“一带一路”机制。

一直以来，深圳积极服务企业拓展全球市场，推出对外投资、对外承包工程、境外重点展会等方面的支持政策，助力企业高质量“走出去”。商务、司法、贸促、海关、仲裁等多部门联合共建深圳RCEP服务中心，帮助外向型企业全面认识、适应及用好RCEP各项协定。引导企业加强合规建设和风险管理，助力企业提升海外知识产权风险防范和纠纷应对能力。

市商务局有关负责人表示，深圳将健全对外投资管理服务体系，打造“线上线下、国内海外”全覆盖的“走出去”综合服务体系，构建多样化专业性服务体系，建立“走出去”专家智库，推动会计、法律等专业服务机构做好合规引导及国际商事等咨询服务，支持“走出去”企业和服务机构建立合规经营体系。

深入参与“一带一路”共建。2023年，深圳对共建“一带一路”国家和地区进出口稳步增长，对外投资合作不断深化。

市商务局有关负责人表示，深圳将持续完善“一带一路”产业布局，推动“总部+基地、研发+生产”的建设模式；构建“一带一路”海外仓网络，面向“一带一路”共建国家海外仓业务先行试点，推动深圳海外仓企业接入跨境电商线上综合服务平台海外仓模块；完善“一带一路”经贸服务网络，推进与“一带一路”共建国家市场对接、项目合作，完善绿色、数字、创新发展机制。

编辑 吴诗敏 审读 杨渝嘉 二审 李璐 三审 甘霖