前海：精耕细作实现高质量发展

前海欢乐港湾。（前海管理局供图）

金秋是收获的季节，前海树木葱茏，生机盎然。

推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措。2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》公布，为前海擘画全新图景。

3年来，前海合作区GDP年均增长10%以上，固定资产投资年均增长15%以上，进出口年均增长14.3%，经济发展实现“一年一个样”。

前海通过打造现代服务业发展高地、香港融入国家发展首选地、全面深化改革创新试验平台及国际化城市新中心，建设高水平对外开放门户枢纽等路径，充分释放“扩区”的政策利好，精耕细作，走出一条富有特色的高质量发展之路。

现代服务业的全新高地

上月底，国内资产评估行业头部机构北方亚事资产评估集团总部办公室在前海财税服务业集聚区投用。北方亚事董事长闫全山表示，前海作为深港合作桥头堡，众多港澳企业和人才在此聚集，北方亚事选择把总部落户前海，将与北京公司形成南北联动，打开更广阔的业务空间。

目前，前海财税服务业集聚区已引进28家全国百强财税机构，这是前海推进涉税服务行业国际化发展的重要成果。事实上，前海聚焦产业发展、聚焦改革创新、聚焦深港合作、聚焦对外开放，扩展产业发展空间，吸引高端服务业入驻，加快打造现代服务业发展高地。

记者注意到，自前海启动风投创投、天然气贸易、融资租赁、跨境电商、财税服务业、国际高端智库等六大集聚区建设以来，前海利用区位优势、技术优势、人才优势，落实落细“支持深港风投创投联动发展十八条措施”“协同打造前海深港知识产权创新十六条措施”等系列服务举措，大力提升前海现代服务业建设水平，更好赋能高质量发展。

随着百亿基金管理人正式入驻前海深港国际风投创投集聚区，以着重打造创新资本跨境流动便利、科创产业带动能力突出的前海深港国际风投创投集聚区，持续做强深港跨境合作，做实科技创新服务，开展科创金融试点，持续加大政策扶持力度，建设基金路演中心、风投创投服务中心，鼓励“投早投小投科技”，更好发挥金融“活水”支撑科技创新作用。目前，该集聚区已入驻渣打、惠理等201家风投创投及国际资管机构，管理基金规模3258亿元。

大铲湾码头。（前海管理局供图）

值得一提的是，伴随前海持续推进的“前海全球服务商”计划，招引培育金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等8类全球服务商，在落地毕马威、瑞银等167家细分领域头部企业或机构的同时，其他几大集聚区，同样充满活力：融资租赁集聚区行业资产规模1923.19亿元，营业收入40.82亿元，占全市的89.63%。天然气贸易集聚区则引进中海油、中燃、新奥等79家天然气贸易龙头企业，实现贸易额203.1亿元、增长96.8%。跨境电商集聚区累计引进145家跨境电商、综合物流服务等企业，中免、京东国际等电商平台在前海落户公司，实现“四上”企业营业收入464.36亿元。国际高端智库集聚区已落户香港理工大学科技及创新政策研究中心等14家高水平智库。

同时，前海加快建设深港人工智能、科技服务、供应链、现代海洋、国际咨询、规划设计、国际医疗、会展服务、文化创意等集聚区，其中深港人工智能集聚区累计落户355家机构，实现“四上”企业营收1632.8亿元；供应链集聚区落地1232家企业，已集聚比亚迪供应链、马士基供应链、嘉里大通、中外运等头部企业，实现“四上”企业营收3110.77亿元；现代海洋服务业集聚区落地351家海洋科技企业。打造三大国际化高质量发展平台。前海深港国际金融城累计入驻汇丰、瑞银等407家金融机构，港资外资近三成。深港国际法务区新落地司法、仲裁、调解、法律服务等6大类225家法律机构。前海国际人才港引进波士顿咨询等31家知名企业，发挥前海国际人才云图作用，为“实体清单”企业成功引进硅谷顶尖大模型人才。

改革创新试验平台结硕果

要出海，到前海。前海在改革创新方面持续先行先试、挺立潮头，为企业出海提供更多的制度红利。

推出“前海·出海e站通”，切实帮助深圳、大湾区及全国的企业通过前海服务、前海网络、前海护航，勇敢踏浪海外，筑梦全球。该平台为企业“出海”提供一站式服务，不仅线上提供丰富的智能化信息服务，线下更有专人专窗提供定制服务，持续建立健全企业出海服务工作体系，实现全链条打造，全要素配置，全过程服务，全领域覆盖，不断构建国际合作和竞争新优势，助力企业有序出海、有效出海、安全出海。

在刚刚过去的8月26日，前海迎来了14岁“生日”，经过14年的精雕细琢，前海已经成为国内发展速度最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。截至目前，前海累计推出创新成果835项，全国复制推广累计达94项。中山大学发布全国自贸区制度创新指数，前海蝉联第一。

累累硕果得益于前海不断出台的改革政策措施，搭建各类平台，拓宽产业空间，打造先行先试、边行边试、合作共试的制度创新“前海模式”，优化营商环境，成为吸引各类企业前来投资兴业的“金字招牌”。

从“前海港企贷”正式落地，为3家前海港资企业带来融资金额1200万元人民币；到前海推动建设工程管理制度港澳规则衔接，实现74名香港专业人士“进得来”“能接活”参与前海项目建设；再到“前海港澳e站通”累计提供企业注册、税务、社保等393项跨境政务服务，让港澳投资者“足不出港澳”开办前海企业……这样“走心又走实”的创新硕果，在前海层出不穷。

“作为第一批前海招商‘合伙人’，华商林李黎律师事务所亲眼见证了前海制度创新的丰硕成果。特别是在迁至法律服务业相对聚集的国际仲裁大厦后，房租享受市场价三折优惠，让我们受益匪浅。我们将继续发挥平台优势，重点发展涉港澳涉外业务，加强粤港澳大湾区规则对接。”华商林李黎（前海）联营律师事务所律师王敏深有感触地说。

2023年8月26日起，深圳101项市（区）级行政职权事项将调整由前海管理局在前海合作区（不含宝安中心区）范围内实施，与此同时，前海相继出台优化前海管理体制机制实施方案，发布了两批《前海合作区权责分工清单》，涵盖规划、自然资源、投资、建设、党群工作等九个领域共445项事权，厘清合作区管理分工、职责边界。

《金融支持前海30条》（以下简称“30条”）发布后，一系列项目不断在前海加速落地，如境外不落地购汇、人民币资本金结算、国际保理转结汇、便利非银跨境支付、便利香港居民开立内地银行账户、便利境外人士薪酬跨境收付、外资私募股权登记备案等措施。

除“30条”外，前海还出台了多项重磅政策：《关于协同打造前海深港知识产权创新高地的十六条措施》《深圳前海深港现代服务业合作区支持金融业高质量发展专项资金管理办法》《关于支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展的十八条措施》……密集发布的重磅政策带来前海金融改革开放创新实现的一系列新突破——前海率先在全国形成了跨境双向人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向本外币资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、跨境金融基础设施等多项业务创新。

深港两地科创发展合作再注新动力

8月26日，前海重磅发布“前海深港青年梦工场系列政策及项目”，推出打造梦工场“1510”发展模式，将坚持深港合作“一条主线”，构筑“1元创新坊”高质量产业空间，联动香港培育新质生产力外资高成长企业和优质创新创业项目，为深港开拓新领域、开辟新赛道、打造新产业提供支撑；同时，前海出资5亿元组建梦工场基金，汇集香港五大高校创新资源，直面港企港人创新创业最关键、最迫切需求，提供强劲动力引擎；此外还将汇聚“十大创新要素”，供给“10万平方米产业空间”，在梦工场集聚孵化器加速器、头部企业创新资源、香港社会组织、法治支撑、通勤居住保障、国际化社区、公共服务云平台等发展要素，打造“创新生态港”。短短几天后的9月4日，香港大学青年科创学院在前海深港青年梦工场正式开园，这不仅是“1510”发展模式落地见效的具体实践，也将为深港两地科创发展合作再注新动力。

此次香港大学青创学院选址前海深港青年梦工场，将在此建设跨境创业孵化平台、成果转移转化平台、联合创业育才平台。在建设跨境创业孵化平台方面，将深入实施梦工场提升行动，共同发起“青创学院孵化计划”，在资源对接、政策咨询、投融资等方面提供精准服务，共同培育一批高成长性企业，同时用好梦工场基金，引入长期资本、耐心资本，助力香港青年创新的“梦想种子”生根发芽、结出硕果，建设蓬勃发展新质生产力的“创新沃土”。而在建设成果转移转化平台方面，将对接香港现代服务业优势，融合南山科技创新、宝安先进制造，聚焦人工智能、生物医药、金融科技等领域，支持香港高校团队开展前沿技术应用研究创新，为成果转化提供丰富的应用场景，对企业产品首用、首合同予以支持，并且全链条、全要素、全过程、全领域服务企业出海，助力企业更好开拓国际国内两个市场。此外，在建设联合创业育才平台方面，将始终视人才为珍宝，主动对接香港特区政府发布的《青年发展蓝图》以及“高才通计划”，建立创新创业人才培养机制，推出差异化、有特色的青年科创培训计划、科技人才联合培育计划，支持院士、学科带头人来前海开展学术交流活动，营造大湾区人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

“在前海，有租金补贴，还可申请公租房，无论办公还是生活都很方便，而且前海创新创业资源丰富。作为在前海创业的香港人，我认为前海拥有广阔发展前景。”前海微蜂创联公司CEO姚刚表示，得前海良好的政策支持，该公司业务越来越好，从而实现创新发展。

前海以稳定、公平、透明、可预期的营商环境为主要目标，聚焦港澳投资者及专业人士需求提供发展空间，构建了高标准接轨国际的投资管理体系，让企业投资便利化红利持续释放。从今年6月24日起，前海合作区范围内的QFLP、QDIE、WFOE PFM试点工作将由深圳市前海地方金融监管局会同联合会商成员单位开展。依托跨境金融优势，前海将打造“三员机制”，为香港投资者跨境投资提供更大便利。“作为前海管理局认定的港资金融企业总部，恒生前海基金自成立以来，就享受到了这些实惠。”恒生前海基金管理有限公司总经理刘宇告诉记者。

国际化城市新中心呈新景

登上“湾区之光”远眺，前海11号景观桥映入眼帘。横跨双界河上，两弯白色的钢拱分别从两侧架到桥中间，大小略有差异。在“湾区之光”所在的滨海文化公园看海最佳观景点——观月台倚栏远眺，沿着前海湾，前海五大片区拔地而起的高楼群遥相呼应，共同勾勒出国际化城市新中心的天际线。

“从‘望左的斑马线’到‘港式茶餐厅’，前海处处有‘港味’。更让人流连忘返的听海前海桥、梦海桂湾河桥，那是我经常散步的地方，这里不仅有工作，更有的是美景。在工作之余，前海的桥和公园成了我运动休闲的好去处。”曾在前海实习工作的香港学生念冰儿告诉记者。

在以水为脉构建个性城市空间、以水为魂创造活力都市生态环境的前海，“桥”的建设让无数港青感受到了滨水个性之城的魅力。自2016年梦海桂湾河桥（7号桥）正式通车到2019年6号、11号桥的相继通车，再到听海前海桥和梦海前湾河桥的贯通，在以桂湾、前湾、妈湾三大片区初步形成的“国际化城市新中心”骨架中，这些桥梁的组合形态，强调与城市建筑、环境、公共空间的融合、协调，注重城市空间的整体性，不追求长、大、高、怪等结构，注重与城市景观融合的做法，十分亮眼。

前海始终坚持“精耕细作、精雕细琢”，对标国际一流、统筹地上地下、突出水城共融，打造国际化城市新中心。高标准开展城市总体发展规划。打造集山、海、林、城、岛、港、湾等元素于一体的国际化城市新中心。

位于大铲湾港区的腾讯前海总部，工程车辆往来穿梭，建设工地一片繁忙，一座“互联网+”未来科技城正加速落成。该项目一期预计今年底建成使用，将成为全球瞩目的科技地标。“企鹅岛”的从无到有，正如前海合作区“一张白纸，从零开始”，画出了最美最好的图画。从荒芜滩涂到国际化城市新中心，这是大前海的绚丽蝶变。

随着今年15万平方米的深圳大悦城开业，位于前海的宝安片区宝中商圈有望成为深圳首个超百万平方米的商圈。在空港会展商圈，华发冰雪世界将打造全球规模最大、拥有国内最高落差滑道的室内滑雪场，预计2025年建成亮相。沿着宝安的海岸线望去，“前海·宝中”与“空港会展”两大世界级商圈一南一北两相呼应、加速生长，成为深圳建设国际消费中心城市的新引擎。

站在前海国际会议中心后花园的亭台上放眼望去，廊桥岸边，路网如织，一排排棕榈映衬着充满活力的城市新中心。今年上半年，前海实现地区生产总值1213.8亿元，增长7.1%；完成固定资产投资647.4亿元，增长12.7%；实现进出口总额3254亿元，增长55.8%，生机勃勃发展态势更加凸显。

风正一帆悬。前海坚持大胆试、大胆闯、自主改，打造高质量发展引擎，加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，努力为深圳在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵作出更大贡献。

编辑 秦天 审读 张雪松 二审 王雯 三审 甘霖