沈仲文：牢记嘱托开创新时代经济特区建设新局

牢记嘱托开创新时代经济特区建设新局

——写在深圳经济特区建立四十四周年之际

时维八月，莲花山草木葱茏，前海湾浪潮澎湃，鹏城大地生机勃勃。

今天，是深圳经济特区44岁生日。

此刻，我们向这座永远青春的奋斗之城，深情道一声：生日快乐！

“深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。”44年来，深圳始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，坚持改革开放的初心不变、使命如磐。一路大胆探索、一路改革创新、一路高歌猛进。1980年，深圳地区生产总值仅为2.7亿元；2023年，这一数字变成3.46万亿元。如此巨变，令人慨叹“当惊世界殊”！昔日落后的边陲小镇，蝶变为具有全球影响力的国际化大都市，不断向世界展现着中国特色社会主义的璀璨风采。

深圳时刻保持放眼世界的雄心、服务大局的恒心、改革攻坚的决心、精雕细琢的匠心，正不断推动粤港澳大湾区建设、新时代经济特区建设、中国特色社会主义先行示范区建设取得新进展、呈现新气象。

梧桐山顶俯瞰深圳。深圳特区报记者 李伟文 摄

（一）

“全世界现有大约4300个经济特区……最突出的莫过于中国香港附近的那一个，它建立于1980年，后来被称为‘深圳奇迹’。”英国《经济学人》杂志以赞许的笔触评价深圳。

“深圳奇迹”，源于一个无畏而坚定的开始。历史的鸿篇巨制一旦开启，每一页都是崭新的。

1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。1979年4月，时任广东省委第一书记的习仲勋同志向中央领导同志提出兴办出口加工区、推进改革开放的建议。邓小平同志明确指出，还是叫特区好，中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。

1980年8月26日，全国人大常委会会议通过《广东省经济特区条例》。自此，深圳经济特区开启了波澜壮阔的改革开放实践。

自彼时起，深圳始终坚持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，葆有“杀出一条血路”的气魄和“敢为天下先”的勇气，发出“空谈误国、实干兴邦”“时间就是金钱，效率就是生命”的时代强音。让人至今津津乐道的是，深圳率先实行市场取向的经济体制改革，打破“铁饭碗”“大锅饭”，取消粮票等一切票证，有力推动了改革开放向前迈进；敲响土地拍卖第一槌，建立第一个出口工业区、科技工业园区，率先创办证券市场，出台全国首部鼓励科技人员兴办民间科技企业的政府规章……深圳创造了1000多项“中国第一”，在完善社会主义市场经济体制方面作出了重要贡献。

深圳发展的雄浑篇章，映照出改革开放的伟大实践给神州大地带来的巨变。可以说，深圳奇迹，是改革开放奇迹的精彩缩影；特区建设的光辉历程，是改革开放进程最生动鲜活的写照。

东风万里润鹏城，思想之旗领航向。

中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记对深圳的亲切关怀厚重如山，对新时代经济特区发展的厚爱支持重若千钧。每逢重大时刻、每到关键节点，习近平总书记都从战略和全局高度为深圳领航定位、指明方向。

深圳人深深感念、深深铭记——

2012年12月，党的十八大之后的第一次离京考察，习近平总书记就来到广东，第一站就是深圳。在莲花山公园，习近平总书记坚定指出：“我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放，奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破，迈上新台阶。”

2018年10月，习近平总书记再次来到深圳。他强调：“党的十八大后我考察调研的第一站就是深圳，改革开放40周年之际再来这里，就是要向世界宣示中国改革不停顿、开放不止步，中国一定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。”

2020年10月14日，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年大会上强调：“新时代经济特区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。”

2023年4月，习近平总书记再次亲临广东视察，强调广东要坚定不移全面深化改革，扩大高水平对外开放，在推进中国式现代化建设中走在前列。

粤港澳大湾区建设、中国特色社会主义先行示范区建设、全面深化前海改革开放、建设河套深港科技创新合作区，这一系列重大国家战略都是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，为深圳发展擘画了宏伟蓝图、明确了战略路径。

习近平总书记对深圳的每一次视察、每一次指示、每一个批示，都为深圳新时代不断开创改革开放新局面提供了强大动力和根本遵循。

深圳牢记嘱托、感恩奋进，全力推动新时代经济特区发展开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。

深圳高新园。深圳特区报记者 周红声 摄

（二）

时代一新，气象更新。

新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是实现第一个百年奋斗目标、再向第二个百年奋斗目标进军的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代。

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。

深圳在新时代的壮丽气象中铺展开新时代经济特区改革发展的动人新画卷。

落实新发展理念，深圳一以贯之。新发展理念是总领新时代我国经济社会发展的指导理念，是新时代深圳经济特区的“指路明灯”。北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫提出：“深圳的成功是中国发展理念的成功”。新时代以来，深圳紧紧扭住新发展理念向前迈进，贯彻落实新发展理念的能力水平不断提升。

创新生态不断完善，至今创新载体已有3800多家、高新技术企业2.47万家、PCT国际专利申请量连续20年居全国大中城市首位。绿色发展沁润人心，2023年深圳万元GDP能耗、水耗、碳排放强度分别为全国平均水平1/3、1/8、1/5，“山海连城，绿美深圳”越发靓丽。利民之事丝发必兴，用心用情用力办好群众身边大大小小的事，更加公平的教育、更加均衡的医疗，更加完善的住房供应保障体系、更多的“一老一小”照护资源等，正在纷至沓来。发展“协奏曲”联弹共振，2022年，有记者深情写道：深圳对口帮扶地区面积约为153个深圳。这是深圳助力提升全国发展协调性的客观反映。此外，深圳在“东进、西协、南联、北拓、中优”基础上，全市域高质量一体化发展加快推进。

筑实底座向上攀。在不断优化科技体制的同时，过去10年间深圳全社会研发投入占GDP比重由4.02%升至5.81%，科技创新精彩纷呈，为高质量发展提供了强大底座和支撑。跨越关口向前冲。高质量发展绝非坦途，必须跨越建设现代化产业体系的关口。深圳从以制造业“起家”迈向由制造业“当家”，推动传统产业转型升级，战略性新兴产业和未来产业“成群结队”，瞄准新质生产力加快建设现代化产业体系。牢牢守住安全线。安全发展是高质量发展的重要基础、运筹维度、检验指标。深圳在持续提升全球“含深度”的同时，助力维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，为推动高质量发展壮大内生动力、提供安全保障。

全面深化改革，深圳一往无前。“深圳让我感到非常惊喜，我的VISA卡在这里使用畅通无阻。”这是一位美国游客的感叹。赓续并不断发扬光大特区精神，始终激情燃烧，始终保持那么一股闯劲、拼劲，改革潮涌不息，这是改革先锋深圳的新时代图景。

率先啃“硬骨头”。新时代改革，愈进愈难而又非进不可。深圳瞄准重要领域和关键环节，在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等领域动真碰硬，推出一批重大改革措施。引领新兴领域改革。率先为智能网联汽车管理、数据交易管理、低空经济等立法，深圳挺进“无人区”，在新兴领域大胆闯、大胆试、自主改。为了人民而改革。依托“@深圳-民意速办”平台的民生诉求综合服务改革，在市民群众中形成良好口碑，被国家七部委向全国推广。

全面扩大开放，深圳再谱新篇。以高水平开放探索与世界互动，是新时代经济特区的“特”点之一。今日深圳，平均每分钟外贸进出口值达736.3万元，出口规模已连续31年居全国第一。从开放中走来，在开放中进步，深圳不断把开放之门开得更大更敞亮，努力在全国新一轮高水平对外开放中当先锋、作示范。

制度型开放见真章。今年5月，《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》发布。深圳发挥前海合作区、河套合作区、前海蛇口自贸片区等重大平台作用，主动对接国际高标准经贸规则，制度创新硕果累累，进一步打造透明稳定可预期的制度环境。“五外联动”促合作。合作共赢是开放的真谛。去年全年深圳新设外资企业8002家，占全国新设外资企业比重超过15%。深圳推动外贸、外资、外包、外经、外智扩量提质和互联互动，同世界分享深圳机遇。

前海。深圳特区报记者 何龙 摄

（三）

又踏层峰望眼开，更扬云帆立潮头。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，深刻洞察世界之变、时代之变、历史之变，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，吹响了进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的“冲锋号”。

深圳响亮地宣示：新时代经济特区、中国特色社会主义先行示范区要始终牢记习近平总书记、党中央赋予的历史使命，大力传承弘扬伟大建党精神、改革开放精神和特区精神，勇毅前行、风雨无阻，坚决在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。

服务大局担重任。今日深圳，不仅是新时代经济特区，还是粤港澳大湾区核心引擎和中心城市之一，是向世界展示中国特色社会主义巨大优越性的先行示范区，肩负着更加重大而光荣的使命任务，在全国发展“一盘棋”中地位更加突出而重要。深圳迈出的每一步，下出的每一子，都要放到全局中打量、大局中谋划，从而为强国建设、民族复兴伟业作出深圳最大贡献。

无论是“经济大市挑大梁”，还是当好“两个重要窗口”；无论是代表国家参与全球科技竞争与合作，还是勇当中外文化交流交融的先锋；无论是在全国全球坐标系下谋划开放布局，还是着力增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能；无论是助力国家参与全球经济治理，还是向全球英才遍撒“英雄帖”，“深圳所能”要始终围绕“国家所需”，“深圳所为”要始终聚焦“大局所向”。

贡献经验做示范。观念输出，深圳闻名南北；对口帮扶，深圳竭诚尽智。其实，深圳发挥辐射带动、示范引领作用的最重要途径，在于探索提供“深圳经验”，即向全国各地奉献鲜活的可复制可推广的经验做法。近3年国家发展改革委发文向全国推广87条“深圳经验”，看中的就是“深圳经验”跨越地域限制的普遍意义。深圳要争创更多鲜活经验，辐射带动其他地方，为“中国之治”提供更多实践例证、源头活水和智慧支撑。

继续敢闯善创实干。锚定中国式现代化，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等重大任务，在重点领域和关键环节率先探索、锐意创新、埋头苦干，闯开体制机制瓶颈，推进制度创新，干出实实在在的成果，为经验的生成打牢实践基础。更加注重对首创性改革、引领性开放、集成化创新等探索实践的系统梳理、规律分析、总结阐释，让“深圳经验”遍地开花结果。

攻坚克难勇当先。今时今日，面临世界百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，进一步全面深化改革困难程度较之以往有过之而无不及。深圳必须继续拿出勇气和智慧，敢于和善于攻坚克难，开辟事业新天地，为各地发展提供可资参考的借鉴。

推动深港澳更紧密务实合作、加快粤港澳大湾区核心引擎功能建设、建设好大湾区综合性国家科学中心主阵地、奋力助推粤港澳大湾区高水平人才高地建设、打造国内国际双循环的最佳联接点、探索关键核心技术攻关的“深圳路径”等等，深圳就是要挑最重的担子，交出过硬的答卷，助力新时代中国发展乘风破浪、扬帆远航。

心有翼，自飞云宇天际；梦无垠，当征星辰大海。继往开来，砥砺前行，深圳定当不辱使命！

时间属于奋进者！历史属于奋进者！

新征程是充满光荣和梦想的远征。让我们以深圳经济特区建立44周年、中国特色社会主义先行示范区建设5周年为新起点，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续吃改革饭、走开放路、举创新旗，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放、创新发展，加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，坚决在进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

编辑 吴诗敏 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖