营商环境是企业生存发展的土壤。好的营商环境就是生产力和竞争力,推动高质量发展离不开法治化营商环境做支撑。今年以来,龙岗区司法局立足司法行政工作职能,着力提升企业服务能力水平和服务保障效能,主动回应企业高质量发展法治需求,为企业提供精心、精准、精细的法律服务,以高质量法律服务为企业高质量发展注入了法治动能。
助力企业行稳致远 探索企业合规建设法治化新路径
“立善法于天下,则天下治”。龙岗区将法治思维和法治方式贯穿于工作始终,不断提升依法决策水平,持续推出优化法治化营商环境的组合拳。
今年5月,龙岗区举办合规工作推进大会,正式成立区级企业合规建设委员会(下称“区合规委”),全面部署全区合规建设蓝图。据了解,区合规委办公室设在区委依法治区办,办公室下设企业行政合规、企业刑事合规两个专项工作小组,并发布《深圳市龙岗区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会工作办法(试行)》及《龙岗区企业行政合规指导清单》等系列文件,构建起事前预防、事中监控、事后评估的全链条合规管理体系,为区域合规建设奠定坚实的组织和制度基础。
合规建设是保障企业行稳致远的有效途径。在深入推进企业环保合规、拟上市企业合规建设的同时,龙岗区结合各部门涉企执法实际,编制并发布了企业行政合规指导清单,进一步明晰企业合规路径。为增强合规服务专业性,龙岗区精心遴选了65名资深律师、30名法律专家及志愿者,组建起涵盖拟上市公司、眼镜行业、跨境电商等八大细分领域的专业合规服务团队,并成立全国首家眼镜行业协会调解委员会,进一步营造更优法治化营商环境,为辖区经济高质量发展注入强劲法治动力。
“当前全区企业经营活动频繁,在经营过程中容易产生不合规风险,甚至出现因为不合规导致企业陷入发展瓶颈的现象,亟需涉企执法部门以及企业服务部门开展合规建设,满足企业强烈的合规建设需求。”龙岗区有关负责人表示,龙岗结合这一背景以合规服务为切入口,开展企业合规试点工作,从企业合规的制度建设、支撑体系和行政监管、刑事合规等方面先行先试,深入推进涉案企业合规、企业环保合规、拟上市企业合规等合规建设工作,其中企业环保合规建设入选生态环境部典型案例库、获评全市优秀法治建设项目。
“春江水暖鸭先知”,企业和企业家对法治化营商环境的感知最敏锐也最深刻。“过去,由于各项制度不太规范,遭遇竞争对手和职业举报人恶意诉讼和举报,公司吃了不少‘哑巴亏’。”在龙岗区某工业园区内,一企业管理人员感慨:“通过龙岗区司法局的宣传,企业了解到合规建设这条路指导,我们如获新生,同时也明白了只有坚持合规与效益并重,才能让企业行稳致远。”
尤其值得关注的是,聚焦企业合规建设重点领域、关键环节,龙岗区还制定了《龙岗区深化合规服务保障经济高质量发展工作方案》,从加强企业合规力量统筹、积极推进重点产业和重点领域合规服务、完善合规制度供给、加强企业合规服务行政指导、丰富合规建设配套公共法律服务产品等五个方面提出了23条工作举措,探索形成了“政府主导、企业(单位)主体、全员参与”的合规建设龙岗模式,为进一步营造更优法治化营商环境,助力深圳打造“企业合规示范区”,建设中国特色社会主义法治先行示范城市贡献龙岗法治力量。
与企业共谋发展 公共法律服务取得新成效
依法护航企业高质量发展,不仅有权威和震慑,也有温暖和守护。龙岗强化与企业共谋发展责任意识,从一处处细节彰显法治温度,为市场主体营造平等准入、公平竞争、权益保护和长期稳定、可预期的发展环境。
成立园区公共法律服务中心,为企业提供一站式法律服务;开展企业法治体检,帮助企业防范和化解法律风险;在法治宣传上推陈出新,多渠道、多形式让法治观念深入人心……龙岗不断深化公共法律服务进企业,精准触及民营企业需求的“末梢神经”。
探索法律服务助力企业高质量发展的脚步不停。 为进一步规范一社区一法律顾问工作和园区公共法律服务,龙岗区司法局在全市率先出台了《深圳市龙岗区“一社区一法律顾问”法律服务标准规范》《深圳市龙岗区产业园区公共法律服务中心法律服务标准规范》,充分发挥法治保障和法律服务职能,护航全区民营经济和民生领域高质量发展,提升民营企业家和群众对法治化营商环境的感受度和认同度。
“我们聚焦企业关切,实现‘有必应、问必答’ ,要求园区法律服务团队在接到园区企业和职工具体法律服务需求后,最迟于3个工作日内答复,也要随时接受园区企业和职工的电话、信函或电子邮件的法律咨询并及时答复。”龙岗区司法局有关负责人表示。
在特色亮点方面,龙岗还推出产业链专项公共法律服务产品,针对产业链中不同环节、不同企业类型、不同业务需求提供法律服务解决方案,尤其是围绕深圳“20+8”战略性新兴产业和未来产业链,主动对接园区重点项目、重点工程、重点产业,聚焦企业设立、企业用地、企业用工等法律服务需求,探索构建“产业链+法律服务”新模式。据介绍,龙岗区司法局计划在8至9月,组织全区11个街道在园区公共法律服务中心集中举办“与法同行”之“产业链+法律服务”专项服务活动,旨在通过系列活动为企业发展提供个性化的法律支持,助力园区企业高质量发展。
7月17日,龙城街道司法所在丰隆深港科技园组织开展了“产业链+法律服务”企业合规服务专项法治宣传活动。
数据显示,今年上半年,龙岗14个产业园区公共法律服务中心共为企业和群众提供各类法律咨询1216人(家)次、开展法治宣传67次、法治体检198家、化解矛盾纠纷435宗、提供法律意见464条。“一社区一法律顾问”共提供法律咨询2619人次,参与化解矛盾纠纷646宗,开展法治宣传225次,提供法律意见141条。
值得一提的是,在统筹推进法治政府建设、护航企业发展的过程中,龙岗区组织开展全区行政执法领域廉政风险专项整治工作,统筹推进市场监管等部门开展“综合查一次”“随信综合查”跨部门综合监管模式全区域覆盖,推动涉企监管执法规范化,不断提升监管效能,减少执法扰企,推动辖区法治化营商环境进一步优化,让企业和企业家放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展、顺心成长。
延伸公证服务触角 全面提升企业公证服务新质效
优质的公证服务有助于打造优质的营商环境。今年以来,龙岗区司法局充分发挥公证机构的职能作用,进一步开展公证利企便民举措,竭力为企业提供方便、快捷的公证服务,助力企业高质量发展。
前不久,龙岗区司法局发布《龙岗公证处关于进一步优化减证便民服务的若干措施》,从简化公证办证流程、优化涉外公证服务、丰富完善便民举措、延伸公证服务触角等方面进一步提高公证服务均衡性与可及性,全面提升公证服务质效,助力法治化营商环境建设。
举例而言,为最大限度减轻企业当事人的证明负担,龙岗区司法局通过全面推行“容缺受理制度”“一次性告知制度”“首问责任制度”“落实公证事项证明材料清单”等,为当事人“精准导航”。同时,启用“在线取号与在线预约系统”,对于具备网上申办条件的公证事项,当事人可以通过网络进行申请、提交材料、缴费等,公证书可以通过邮政快递等方式寄送,实现群众足不出户即可办理公证。
对企业来说,时间就是金钱,效率就是生命。在提高公证出证效率方面,龙岗公证处对于委托、声明、营业执照等事项实行即时出证,对于买卖合同、小额继承等国内公证事项1个工作日内出证,对于需翻译、认证的涉外公证事项,实行在3—5个工作日内出证。
立足公证职能,聚焦企业需求,龙岗区司法局坚持延伸公证服务触角,推动公证服务进园区,以“店小二”式公证服务助力企业高质量发展。目前已在华南城、坂田星河WORLD等条件成熟的产业园区设立了公证便民服务窗口,为企业提供贴身服务。同时,通过调研、座谈等方式听取了解企业日常经营中遇到的公证法律问题,精准对接企业需求,以公证赋能企业发展。
此外,龙岗公证处致力于为企业提供一站式、全链条的涉外公证服务。一方面,积极联络并对接专业翻译公司,为企业提供覆盖全语种的代办翻译服务;另一方面,龙岗公证处与广东省外事服务中心有限公司展开紧密合作,通过互通平台、信息共享,共同为企业提供高效便捷的代办认证服务。基于这些举措,需要办理涉外事项的企业仅需到访公证机构一次,即可完成所有办事流程,为企业构建起完整的涉外公证服务闭环,切实推动了“一事一站办”的落实,从而大大提高了企业“出海”效率。
面向未来,龙岗区司法局将加强统筹谋划,持续发挥职能优势,创新体制机制,围绕“高度、深度、广度、力度”持续加力,以更高站位、更宽视野、更大格局,开拓创新,主动作为,充分释放法治红利,以公权阳光的法治环境和高水平法治服务推动辖区企业高质量发展。
编辑 秦天 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 陈晨