抓组织强引领，优载体重服务！宝安以党建创新激活高质量发展新动能

年带货量超过25亿元！6月12日，位于宝安区福永街道的智美·汇志5G直播产业园（以下简称“智美·汇志”），迎来了全国“小个专”及网约配送员群体党建工作现场经验交流座谈会的与会代表组成的观摩团。1400平方米的党群活动中心、红色共享直播间、AI虚拟党建主播……产业园里浓浓的党味扑面而来。

“智美·汇志”是深圳首个5G数字产业园和宝安区首个纯直播电商产业基地，从产业园成立之初就成立党支部，去年“升级”为党委，并组建“小个专”联合党支部，园区党员由最初的3名增至60名。党建引领下，园区的“网红”直播不仅更规范，而且更红火，目前园区规上企业从0家增长至11家，吸引和孵化百万级粉丝主播17名、覆盖粉丝人数超过1.1亿，成为宝安以高质量党建服务推动新业态新就业群体高质量发展的缩影。

近年来，宝安区坚持改革创新，在加强党的全面领导和党的建设上积极探索，构建新时代宝安“三新”党建工作“1+3”体系，锚定党建引领“三新”高质量发展这一目标，着力构建组织、制度、工作三个体系，以组织联“新”为基础，抓好服务暖“新”和思想凝“新”双带动，引导培育红“新”卫士，不断增强党在“三新”领域的号召力、凝聚力、影响力，为宝安高质量发展凝聚“新力量”、激发“新动能”。

网约配送员群体在宝安智美·汇志5G直播产业园区参加外卖骑手暖心故事分享会。

强基固本 建好“铁打营盘”

组织建设是党的建设不可或缺的环节。新就业群体是正在发展中的新兴群体，其所从事的是处于不断变化中的新业态，做好这一群体党建工作的关键是逐步构建起严密的组织体系，健全党的组织形态。

为建好“铁打的营盘”，宝安以区域为单元，按照街道、社区园区、企业分圈层推动组建“三新”党组织，对区域内新经济组织、新社会组织、新就业群体进行全面兜底纳管，常态化开展党建摸排、组织建设、引领服务“三同步”工作，持续激发企业党组织内生动力，让党员和职工随时随地能够找到“主心骨”。

同时，立足新的产业聚集形态开展“链上党建”，全区累计建成产业链党委24个，覆盖大湾区企业超过2000家。为让“小个专”融入“大党建”，重点以专业市场、特色产业园为突破口推进党的组织和工作“两个覆盖”，目前有党员的“小个专”已实现党建全覆盖，无党员的“小个专”全面落实工作覆盖。

建入直播间、建在车轮上、建到平台里……“三新”群体在哪里，党的组织就延伸到哪里。面对新业态的新情况、新特点，宝安从组织架构破题，创新基层党组织设置。对直播电商新业态，立足无主管部门的现实情况，从促进产业发展的角度，依托商务主管部门组建全省首个“区县级物流快递和直播电商业综合党委”，以功能型党委定位，从顶层设计上明向定责；指导推动跨越速运、中通物流、智美·汇志等龙头企业、园区应建尽建；在街道、社区建立区域党支部、链上党支部，兜底管理小微企业、末端网点、新就业群体等，带动400多家企业参与，党组织实现从行业、企业到网点、站点的层层延伸。

最新统计数据显示，宝安“三新”党组织数从2018年500余个增长至目前近2600个，实现4倍增长，且有党员的两新组织实现党组织100%动态覆盖。

温暖入怀 培育“治理增量”

走进“智美·汇志”党群活动中心，暖蜂驿站、暖蜂饭堂、党建书吧、党代表工作室和劳动争议调解室一应俱全，为园区从业人员提供暖心服务。“直播行业节奏快，从业人员流动性大，而且由于是新业态，园区成立之初，劳资纠纷比较多。”“智美·汇志”园区党委书记陈锦华介绍说。

为解决这个问题，园区党委联合街道劳动办和工会、妇联等部门，打造了深圳首个聚焦新业态维权问题的区域性调解组织，挂牌了劳动争议调解室，探索党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能的新业态“四维解纷”工作法，为新业态新就业群体提供“不打烊”的法律咨询、“一站式”的诉调服务，累计为超过6万人提供咨询服务，园区纠纷数因此下降了80%，获得全国“金牌调解组织”的殊荣。

温暖入怀、关爱入心，是吸引新就业群体相信组织、靠近组织、加入组织的有效途径。宝安按照“尊重、适应、引导、改变”八字方针，对“三新”群体所想所需所盼进行立体画像，通过以学习引领、用服务暖心、为治理赋能，让“三新”群体真学真信、真获得真受益、真融入真参与，坚定不移听党话、跟党走。

——拓展“云上学”“随时学”，从“三新”群体常用的生活工作场景出发，打造党建新媒体矩阵，运用全息舱、5G直播、元宇宙、VR等新技术，通过“宝安先锋”公众号、“智美初心”视频号、各类微信群等平台，推动党建“上云端”，让党员随时随地能学习、指间微端就能看。

——实施“方寸宝安”行动，在园区、企业、商圈、市场等打造党群服务中心、党群微阵地“薪火小站”、“暖蜂驿站”、“司机之家”等站点500多个，形成“15分钟党群服务圈”，向“三新”群体免费开放，提供休憩、热饭、充电等服务，构建立体化“暖蜂服务体系”，一揽子推出50多项措施，涵盖阵地、经费、项目等多样化支持。

——实施“圆梦计划”“展翅计划”，提供上千个实习岗位及捐资助学等，并开设工业机器人应用技术、智能制造数控加工技术、新媒体运营师等10余项技能培训课程；组建网络人士专委会，为主播量身定制“最in网络主播”千人培育计划，开展培训200多场，助力直播电商可持续发展。

“现在大家越来越重视我们这个群体，无论是工作、学习、生活，在宝安都能获得很多的支持和帮助，非常暖心。”网约配送员小杨感慨说道。城市的温暖，让“三新”群体从基层治理的受益人，慢慢成为基层治理的“局内人”。他们说：“我们自己也要做好工作，更好地为社会服务。”

围绕更好地提升“三新”群体价值感、荣誉感，聚力共建美好家园，宝安坚持“搭好台、扬专长、鼓干劲”，多措并举拓宽“三新”群体服务社会、参与基层治理的路径，广泛支持优秀分子担任“两代表一委员”、新联会、工联会、社区“两委”委员，畅通参政渠道；推广两新党群先锋队模式，在全区打造148支队伍，让“三新”群体参与基层治理有舞台；在全市率先成立首支“暖蜂互助金”，探索构建“暖蜂积分”奖励机制，打造骑手网格员等先锋队伍，引导支持“小个专”和网约配送员在乡村振兴、文明城市创建等基层治理工作中持续发光发热。

心脏骤停的人，“黄金4分钟”的抢救时间非常重要。宝安区在全国首创“5分钟社会救援圈”，探索党建赋能一机制、一阵地、一队伍、一课程、一平台“五个一”举措，开展大规模应急救护培训，依托新就业群体数量庞大、覆盖面广、工作灵活的特点提高社会整体应急救护能力，打造成为宝安党建引领基层治理的新范例。截至目前，已有超过15万人次参训获证。

一大批“三新”领域从业人员，活跃在宝安基层治理的方方面面，他们因被关爱而感恩，因感恩而愿意付出，成为人口大区的“治理增量”。

赋能发展 提升“红色动能”

“街道‘小个专’党委还有园区党委帮助我们公司对接合适的银行，融资了200万元银行贷款，解了我们的燃眉之急。”深圳宏释公司经理王有军感慨地说。

作为深圳的产业大区，宝安现有制造业企业5万多家，通过强化“三新”领域党建，为民营经济高质量发展提供强劲的“红色动能”。

今年以来，宝安区大力实施“党群共建益企行”，以党群服务阵地为载体，按照“一方所有、多方共享、综合管理”模式，整合党政群企多方资源，常态化开展高品质惠企便民活动，将优质资源、政策解读、暖心服务打包送到“三新”群体身边。同时，面向全区企业积极推广“个体深信贷”产品，用好用足金融政策支持，助力辖区63家企业授信5.32亿元、18家专精特新企业融资贷款近千万元。

如何让“小个专”获得“大发展”。宝安发挥党组织服务功能，引导“小个专”坚定信心、大胆发展。区“小个专”党委牵头跟踪指导，在全市率先发出首张周末办理“个转企”执照、印发《宝安区个体工商户转型升级为企业奖励资金实施方案》，通过党委带动，一批“小个专”积极申报“个转企”。方案实施以来，宝安区已完成“个转企”2043家。

如何让“三新”群体成为产业发展“合伙人”。宝安发挥直播电商销售优势，党建搭台助力形成“直播+产业带”新模式，服务产业高质量发展，在直播电商基地设立“宝安最优品”展示空间；策划宝安“优才优品”直播等活动，在全网推介宝安人才、企业、产品，观看人数超过70.8万；试点开展“党员助企——工厂式直播探访、助力乡村振兴”等活动，得到许多企业报名响应，吸引近200万人次观看；助农直播活动中，宝安“一心一农”网销平台1小时专场直播留言近千条，其间线上及线下渠道售出近5000单助农产品。

编辑 冯思颖 审读 匡彧 二审 党毅浩 三审 甘霖