宝安沙井后亭社区 ：“党建+群诉小红格” 激活社区治理新动能

“东边坑15号楼下大排档晚上太吵了”“二房东收的水电费高得太离谱了”“要加大城中村中介乱贴广告的治理”……近日，在宝安区沙井街道后亭社区东边坑小红格意见征求会上，大家踊跃发言，小红网格服务专员现场一一回应。会后，社区随即启动了群众诉求协调处理机制，所有问题或诉求在一周内全部给予了妥善解决，赢得了居民群众的好评。

这是该社区建立“群众诉求服务小红格”机制，突出源头治理，立足“发现在早、化解在小、预防在先”，着力化解群众的诉求的一个缩影。

后亭社区总面积1.2平方公里，常住人口3.2万人，辖区有物业小区4个、城中村5个、出租屋397栋、有工业园区5个，工业企业650余家，属人口高密度社区，存在着管理难度大、安全隐患多和矛盾纠纷多等问题，怎样从治理的机制、路径上寻求突破，成了推进社区治理的关键。

今年以来，后亭社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出党建引领，聚集群众诉求，着力打造“群众诉求服务小红格”，推动治理力量在“格”整合、诉求在“格”化解、服务在“格”延伸，切实把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，持续优化便民惠民服务，不断激活社区治理新动能。

夯实“红色阵地”  全域精细“分格”

按照区域性、整体性、适度性为原则，后亭社区以物业小区、城中村片区、商业街区、工业园区等为基本单元，将社区精细划分成10个片区“小红格”，其中物业小区格3个，城中村格5个，工业园区（商业）格2个，形成社区党委大网格—片区小红格—基础网格三级网格工作体系。同时，在人口密集的城中村还设置了微网格（楼栋格），以3-5栋房屋为1个微网格。通过物理空间细分，以缩小治理的颗粒度来增强治理的精准度。

在此基础上，社区利用闲置的核酸屋、公用房间或商铺共用等形式，在每个“小红格”因地制宜设置群众诉求服务微站，实现有牌子、有窗口等“七有”，将群众诉求服务站打造成为集民意收集、诉求化解、法治宣传、网格议事、志愿服务等功能于一体的综合性服务平台，实现“一站式”化解诉求，“零距离”服务群众。

记者在现场看到，微站还配置了桌椅、饮水机、充电宝、雨伞、图书、急救药箱等设备，为户外劳动者提供便民服务。城中村的微站还根据需求，积极开展急救知识培训、爱心义诊、爱心义剪、困难帮扶等暖心关爱服务。

整合“红色力量” 全员参与“入格”

与全域精细分格相匹配的是体系化的力量下沉，即将现有“条”上的人员、服务、管理更多的向“块”上聚集，实现全员下沉入格。社区党委班子成员担任“小红格”格长、社区股份公司董事担任副格长，统筹社区的治理资源，真正落实党委班子在“块”上的治理责任。

发挥党组织的政治优势和组织优势，整合各类治理资源，加强小红格治理力量，社区建立了由社区专职工作者、社区网格员、整治队员、社区民（辅）警、驻点律师、心理咨询师等组成的“小红格”服务团队，负责格内社情民意收集、群众诉求调解、安全隐患排查、环境卫生整治等工作。同时在“小红格”内，坚持条块结合、属地管理，把社区有关工作沉入“格”内，形成“一岗多责、巡办合一、即查即办”的治理格局，有效解决“组别壁垒”、工作不协同的问题，实现更顺畅、更直接、更直达末梢的治理。

“作为一名网格员，除了采集信息、排查隐患等常规工作外，在‘小红格’机制的引领下，拓宽了工作范围，多元力量入格，工作也更好开展了，有些矛盾纠纷可以更快化解了”，网格员廖兴华如是说。

筑牢“红色堡垒”，全面覆盖“强格”

如何充分发挥党组织“红色堡垒”作用，更好的赋能基层治理，提升社区治理效能？

后亭社区通过打造党建“小红格”，激活“红色细胞”，打造距离群众更近、更亲的“红色引擎”。推动党员入网进格，引导工作站和股份公司党员深入“格”内化解诉求、楼栋党员浮出“格”主动服务、包挂点部门党员下沉“格”配合治理。在“小红格”建立网格党支部，由社区党委班子成员担任网格党支部书记，对已成立党支部的物业小区，由格长担任支部第一书记。定期召开“小红格”支部会议，发挥“格”内党员先锋模范作用，建立党员联系服务群众制度，定期开展走访巡查、纠纷调解、网格议事、志愿服务等活动，形成“支部统筹、网格吹哨、党员报到、上门服务”的治理格局，实现了组织有活力、党员有作为、群众得实惠。

“当居民成为和谐社区建设的和伙人，就能聚焦共同的目标，凝聚多元力量。”社区党委相关负责人表示。在基层社会治理中，居民即是受益者也是参与者。在党建引领下，统筹各方力量广泛参与社区治理，后亭社区依托群诉服务微站，建立了10支260余人组成的“小红格”志愿服务队，在格内常态化开展文明劝导、规范停车、纠纷调解、安全防范及关爱帮扶等志愿服务，激发群众自治潜能。“我现在退休了，比较有空闲，希望能为社区治理做点贡献”，家住东边坑的党员志愿者唐烱洪每天都会到群诉服务微站“坐班”半天，接待来访群众，或为户外劳动者提供便利服务。

为引导居民群众有序参与社区治理，该社区还在每个小红格成立了由网格支部书记、网格员及党员、居民、楼栋长、业主代表等组成的小红格议事会，搭建协商议事平台，通过网格问事、协商议事、为民办事、自治管事等方式，化解群众诉求，解决“急难愁盼”问题。

“现在小区的环境更美了，小区活动也变多了，邻里关系也更加和睦了，这要感谢小红格议事会”，9月7日，在雅苑小红格议事会上，出席会议的居民王小平为议事会竖起大拇指点赞。雅苑小红格议事会每月定期开展议事活动，聚焦业主关注的揪心事，共同商量解决之策。该小区公共空间有限，1800人的小区10岁以下的小孩就有300多人，经常出现嬉戏打闹、随手扔垃圾现象。为此，议事会本着“有事大家商量着办”的原则，经过议事协商，大家决定督促物业加强对住户特别是小孩文明行为的宣传教育，做好卫生、秩序的管理，同是由支部牵头成立护苗志愿服务队，做好孩子们的安全守护，受到业主的交口称赞。

这些活跃于大街小巷的党员、志愿者、议事会成员是建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体的重要力量，真正打通了服务群众的“最后一米”，构建了共建共治共享的治理格局。

提升“红色动能”，全链闭环“强格”

化解群众诉求，发现得了、发现在早是前提，后亭社区通过“群诉服务小红格”机制，坚持从“等群众来”到“找群众去”。小红格每周召开群众意见征集会，广泛收集群众意见建议，自6月份以来，各小红格共收集260余条意见建议。同时，推行“五访”工作法，即格内工作人员实行定点接访、上门走访、重点约访、带案下访、及时回访，用心用情化解群众的诉求服务，提升群众的幸福感和安全感。

“你们来得真快，谢谢你们地调解，以后我们会处理好邻里关系”，9月19日上午，住在新村东10号6楼的刘某和5楼的张某，因阳台漏水发生激烈争执，甚至要“动粗”，正在巡查走访的格长得知后第一时间赶到现场，进行耐心调解，最后双方各退一步达成和解。

群众诉求化解得了、化解在小是关键，后亭社区坚持从“被动应付”向“主动解决”转变。建立“每日巡+随手调”工作机制，小红格工作人员每天在“格”内巡查走访，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”地缘优势，对发现的小纠纷当场进行“短、平、快”随手调解，防止矛盾纠纷的激化和反弹。今年以来，社区共收集群众诉求650宗，当日化解580件，当日化解率达89%，全面提升矛盾纠纷化解效能。同时，认真落实“分格发令、部门执行”机制，根据诉求内容、紧急程度进行分级分类，按照权责范围逐级上报给上级相关部门，形成“精准”吹哨、“高效”报到、应哨结果和评价意见反馈的工作闭环，有效解决社区层面难以化解的重大群众诉求。截至目前，社区共发令10余次，部门及时执行率100%。

打造群诉服务小红格，激活社区治理新动能。通过分格、入格、升格、强格等路径，推进“群诉小红格”创新探索，初步实现了组织体系“一体覆盖”、诉求化解“一步到位”、政策法规“一传到底”、网格团队“一专多能”、党群关系“一网情深”的目标。

“人在格中走、事在格中知、难在格中办、情在格中结”是打造‘群诉服务小红格’的出发点和落脚点，后亭社区党委副书记胡利潮如是说。通过党建引领，创新工作机制，有效延伸了社区治理的触角，打通了服务群众的“最后一米”，提升了社区治理精细化精准化水平。

编辑 李依林 二审 谭凤希 三审 陈晨