罗湖区桂园街道启动“综合查一次”联合执法新模式，助力新业态健康发展

近日，罗湖区桂园街道针对辖区外卖专营餐饮店组织开展“综合查一次”联合执法行动，对红围街片区的15家外卖专营餐饮商户进行了进店检查，平均仅用时8分钟，极大地减轻了商家负担，提高了工作效率。

“综合查一次”是罗湖区于5月中旬开始实施推广的联合执法新模式，旨在解决近年来外卖专营餐饮店大量涌入市场所面临的监管难题，首批设立了四个试点单位，桂园街道为之中之一。

近年来，外卖专营餐饮大量涌入市场，也就是市场上俗称的“卫星店”，这种新业态新模式极大提升了餐饮业综合产能，有些品牌“卫星店”对营收贡献甚至高达五成左右。据了解，这些外卖专营餐饮的店面多数分布在市政道路旁、住宅小区楼下、背街小巷里，呈现出新（新产业）、小（规模小）、散（分布散）、乱（环境乱）四大特征，且尚未有明确和统一的监管标准，存在食品安全、环境卫生、消防等诸多隐患，加之往往是争分夺秒做生意，因此面临着监管的深度广度不足、方式方法不够等挑战。

面对这类新业态新模式，桂园街道通过“综合查一次”联合执法新模式确保监管到位的同时，最大化保障企业生产经营。

创新“条块结合”机制 形成联合检查“升级版”

据了解，“综合查一次”通过协调联动各执法部门，将主管部门的专业力量紧密结合起来，形成街道“吹哨”、主管部门专业指导、执法部门联合检查的联动机制。其中，住建作为燃气主管部门，对用气用瓶安全隐患情况进行评估，现场指导街道执法工作人员开展检查，通过主管部门与基层执法的联动，在实操过程中有效建立、不断完善符合外卖专营餐饮经营实际的监管标准。

检查行动过程井然有序。罗湖区结合商户实际制定检查计划，运用了“集中查台账、分组查现场”的方式，快速开展检查。考虑到外卖店面小、人手少、生意忙等因素，执法人员全程自行摸排店面情况，除了出现需整改的问题会进一步与商户沟通外，全程实现“零打扰”。

检查结束后，执法人员对检查事项逐一记录，为商户提供专业详细整改方案，强化主体责任、落实整改闭环。

“在检查机制上，我们形成了紧密的条块联动，在检查时间上错开商户的繁忙阶段，这次去检查基本没怎么见到外卖骑手取餐。”桂园街道应急办负责人表示。

突出“一业一策” 定制化清单精准检查

外卖专营餐饮店不仅提升了居民群众的生活便利，也极大促进了餐饮行业的发展，但作为新兴业态，在监管上依然却存在空白地带，为此，桂园街道以综合网格为基础，组织相关部门、社区和网格化力量对辖区进行了拉网式排查，找出辖区40家外卖餐饮专营，让监管对象“有迹可循”。

“在检查方式方法上，我们充分评估，筛选出有针对性的重要的事项，突出必要性和精准性，形成‘定制化清单’，而不是搞地毯式全方位检查。”桂园街道应急办负责人表示。

街道执法人员通过上门实地核查，评估涉及的主要监管事项类别，初步明确相应的监管规定，制作执法检查事项清单，再会同城管、住建、生态、市监等职能部门逐项分析，最终将执法检查事项清单从34项压减至20项，压减了四成，最大化降低企业负担。

编辑 李依林  二审 麦苗茵  三审 王湛