深圳加快构建服务产业新体系

“打飞的”游梧桐山、深珠跨海“飞行出租车”、无人机“空投”外卖，在深圳，低空经济已成为消费领域一道独特风景线；宠物寄养“一窝难求”，“上门投喂”需求增多，深圳宠物经济日趋升温，市场规模或将超50亿元……

深圳服务业正以创新为发展基点，不断构建服务产业新体系。据《深圳市服务业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），到2025年，深圳服务业增加值突破2.5万亿元，现代服务业增加值占服务业增加值比重达77%；服务业对外开放水平显著提升，集聚培育一批具有国际竞争力的企业主体，服务贸易进出口额达1500亿美元。

深圳特区报记者 周雨萌 摄

以创新为发展基点

增强服务经济发展新动能

先看一组数据，2019-2023年，全市服务业增加值年均增量1263.75亿元，年均增长5.7%，高于GDP五年年均增速（5.2%）0.5个百分点，占GDP比重保持在六成以上；2023年，深圳服务业增加值达21566.38亿元，增长5.6%，占GDP比重62.3%，对GDP贡献率为59.3%，拉动GDP增长3.5个百分点。

不难看出，服务业的经济动能显著增强，正逐步成为全市经济发展的重要引擎。

从《规划》来看，深圳服务业发展将进入重大历史机遇期，总体规模稳步扩大，结构更加优化，服务创新力显著增强，到2025年，规模以上服务业企业研究与试验发展（R&D）经费支出达200亿元，“十四五”期间年均认定技术先进型服务企业30家左右。

如何做？深圳将把服务业发展的基点放在创新上，加快推进服务业数字化，推动服务技术、理念、业态和模式创新。在完善数字化基础设施方面，要构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络基础设施体系，积极部署智能化传感器，推动万物互联发展，打造鹏城智能体。

同时，发挥深圳创新创业优势，提高服务业科技含量，推进创新资源向优势企业集聚。在探索新业态新模式上，持续拓展前沿科技应用场景，促进各种形式的商业模式、产业形态创新应用，培育壮大新业态新模式；支持共享经济发展，积极发展共享医疗、共享教育等生活性共享服务，规范发展社交电商、网红直播等新型分享经济。

提高开放水平

促进要素跨境流动便利化

3月18日，我市召开加快服务业高质量发展大会，强调要全力构建具有深圳特点、培育具有深圳优势的优质高效现代化服务业新体系。

从《规划》来看，深圳将深入推进服务业改革，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放。深度参与“一带一路”建设，推动重点领域开放，丰富开放内涵，加大开放力度，提高服务领域开放水平。实现公开公平的市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，试点进一步放宽服务业准入限制。

同时，深圳还将加快重点领域对外开放。探索跨境服务贸易负面清单管理，逐步放宽和取消与跨境交付、境外消费和自然人移动等模式相关的限制性措施；放宽前沿技术领域的外商投资准入限制；推动跨境金融创新，支持在深圳依法有序设立外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司。

在促进要素跨境流动便利化领域，将拓展国际贸易“单一窗口”服务领域，整合相关政府部门业务流程，加快推动“单一窗口”功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等环节拓展；完善服务贸易通关管理，提升跨境电商、国际会展等与服务贸易相关的货物和物品通关便利化，探索适应期货保税交割、检测维修和融资租赁等新业态的海关监管模式等。

编辑 冯思颖 审读 吴剑林 二审 桂桐 三审 甘霖