法治是最好的营商环境 | 龙岗法院为经济高质量发展保驾护航

位于深圳东部的龙岗，是珠江口东岸深莞惠城市圈的几何中心，发展成绩连年亮眼。今年上半年，龙岗虽受疫情影响，但在疫情面前展示出了极强的发展韧性，GDP同比增长4.5%，增幅位居全市各区之首，总量达2211.36亿元。

“法治是最好的营商环境。”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”作为龙岗建设的参与者和见证者，深圳市龙岗区人民法院（下称“龙岗法院”）用创新的手段破解经济建设中的难题，用优质高效的司法服务，为龙岗区经济高质量发展保驾护航。

2019年3月，南岭玩具公司破产清算案合议庭主持召开首次债权人会议。

府院联动为营商环境提质增效

2700余名员工、200余家供应商聚集厂区维权，公司欠付员工债权7000多万元和供应商债权4亿多元！位于龙岗的南岭玩具制品有限公司（下称南岭玩具公司）主营业务是代加工国际知名品牌玩具，鼎盛时期有员工4000多人，曾是龙岗的明星企业。

2018年8月27日，南岭玩具公司突然对外宣布歇业，公司实际控制人不知所踪。这样一宗破产清算案件，不仅牵涉到众多员工和供应商的权益，还衍生出安置老员工就业、供应商后续运营生产等一系列错综复杂的社会问题，简单一判了之，未必会是各方当事人想要的结果。

府院联动就是针对破产清算案件的一项有效机制。行政权力适当介入，从社会本位角度，调配各项社会资源，维护社会公共秩序，从而填补制度缺位，实现社会整体利益保护目标。龙岗区委区政府启动紧急预案，及时垫付了工人欠薪2000多万元；另一方面，龙岗法院对南岭玩具公司的资产及时采取财产保全措施，引导员工、供应商通过法律途径合理合法维权。

后来，在府院联动机制下，龙岗区政府组织税务、海关、街道、人力资源等各部门成立领导小组，解决了职工安置、财产看管等一系列问题，协助法院、公司管理人建立与员工及其他债权人的沟通渠道。龙岗法院则主导破产清算，使该公司的资产在司法拍卖平台经两次拍卖成交8778万余元，共溢价3280万元，溢价率59.66%，顺利兑付了2700余名员工的全部权益。

在长达一年多的办案过程中，龙岗法院竭尽所能为员工、供应商谋利益，首次创新性地提出了“股权拍卖式”重整方案，以玩具的评估值作为南岭玩具公司股权的价值，所得价款用以清偿其债务，避免数百万件涉及知识产权的品牌玩具成品被销毁。

今年3月，龙岗法院执行交付法拍房助企业复工复产。

横向的府院联动，纵向的上级法院指导，是办理破产清算案件的强大依托，为企业纾危解困，为营造良好营商环境用心良苦。通过参与社会综合治理，龙岗法院和龙岗区政府各部门通力配合，实现了政治效果、法律效果和社会效果的多赢。

发挥审判职能保护市场主体

龙岗不单有明星企业，还有遍布辖区的中小型商事主体。一场突如其来的新冠肺炎疫情阻击战，令无数中小型企业面临考验，也成为龙岗法院司法服务水平的“必答题”。该院把司法服务融入复工复产、提振经济的大背景中，依托智慧法院平台，引导诉讼当事人在网上立案、调解或参与庭审，实现疫情防控、打造优越营商环境和司法服务三不误。

今年2月4日，龙岗法院使用“深圳移动微法院”小程序，公开开庭审理并当庭宣判了一起合同纠纷案件。“在这特殊时期，法院确实在想方设法、竭尽全力为我们解决问题。”当事人林先生庭后表示，采取视频开庭的方式非常好，简单又流畅。据介绍，全员通过手机端异地开庭，在广东省属首次。

龙岗法院还线上受理了首宗涉疫情民事案件、首宗当事人双方同意适用小额诉讼程序的案件。2月28日，该案线上达成调解，双方当事人随即在线签收电子送达的《民事调解书》，全程在线办理，仅用时5天，创下了“微法院”的最高办案效率。

此外，该院的一宗涉疫情、涉复工复产、诉讼标的额200余万元的买卖合同纠纷案，通过一番艰辛的“云调解”，双方分别在北京、深圳隔空“握手”。意外的是，双方当事人不约而同向龙岗法院送锦旗，感谢高效化解矛盾纠纷，维护企业合法权益，保障企业复工复产。

许多申请执行人眼看着案件进入执行阶段，执行财产可以交付了，可疫情给执行按下了“暂停键”，等着执行财产来复工复产的企业急得像热锅上的蚂蚁。2019年11月，深圳市机械电子行业的7名企业主买了9套法拍房，打算用作生产经营场地。申请强制执行后碰上疫情，被执行人也因涉嫌刑事犯罪，涉案房产的大量物品被公安机关查封，要想拿到房子要先清空房子里的物品。考虑到7名企业主急需复工，今年3月，龙岗法院6名执行人员和龙岗公安分局5名干警启动了搬迁工程，1800平方米法拍房顺利交付。

创建方便快捷的“一站式”服务环境

2018年收案59527件，2019年收案70481件，2020年前7个月新收案47814件，面对不断刷新的案件量，龙岗法院坚持把矛盾纠纷化解在源头，创新拓宽多元纠纷解决机制，及时化解涉企纠纷，形成“非诉”与“诉”功能的互补，建立“一站式”多元矛盾纠纷化解体系。

据介绍，龙岗法院诉调对接中心现有3名法官、8名法官助理、26名专职调解员，组成了3个专职调解团队，加上今年8月中国（深圳）知识产权保护中心、辖区街道司法所等26家单位或组织新加入的近百名特邀调解员，形成了调解员初调、法官助理跟进调解、特邀调解员调解、法官指导和把关的“1+2+N”调解模式。

与此同时，龙岗法院根据纠纷的类型和特点，把简单琐细的纠纷分流到街道、社区，专业性、类型化纠纷分流至特邀调解组织，重大敏感或群体性纠纷则通过基层党政机关化解。对于以上仍然无法化解的，再由法院进行诉讼调解或裁判解决。据统计，今年前7个月，龙岗法院结案32996件，同比上升12.71%，在线调解案件9225件，调解成功2492件，调撤率达27.01%。

营造良好的法治营商环境，其根源还在于使法治观念深入人心，人人尊法学法守法用法。疫情期间产生房屋租赁合同纠纷怎么办？住改商是否涉及侵权？劳动争议该怎么调解？……这些问题，在龙岗法院的“龙法大讲堂”都能找到答案。今年初，“龙法大讲堂”正式启动，由该院资深法官，或邀请教授、专家等举办各类讲座，送法到企业、社区或学校。疫情突如其来，龙岗法院便及时把讲堂搬到了线上，更有针对性、实用性、更具操作性地开展宣讲、培训等活动。

复工复产稳步推进，用人单位遇到劳动合同等诸多法律问题，“龙法大讲堂”就聚焦劳动关系问题；疫情对房屋租赁合同履行产生影响，“龙法大讲堂”对症下药，把焦点对准房屋租赁领域，促进矛盾纠纷源头预防化解；民法典如何回答时代之问、中国之问、法治之问，“龙法大讲堂”又及时对准这部社会生活的百科全书开展研讨。数据显示， “龙法大讲堂”目前已举办18期，以线上直播为主，受众累计超115万人次，其中有9讲是涉疫情矛盾纠纷化解和司法保障复工复产的内容，对大面积降低疫情影响，促进纠纷源头预防和化解，推动复工复产，恢复正常生活秩序发挥了重要作用。

“特殊情况下，人民法院更要勇担使命、增强信心、坚定决心。” 龙岗法院有关负责人表示，在疫情防控常态化背景下，该院目前正进一步将司法规律、体制改革与技术变革深度融合，不断完善服务“六稳”“六保”各项司法举措，尽心竭力为地方经济发展与社会和谐提供优质的司法服务和保障。

编辑 刘思凡