十个方面实干争先 奋力争当先行示范 南山：坚决在中国式现代化建设的深圳实践中走在最前列

1月27日，南山区第八届人民代表大会第四次会议召开，总结2023年工作，部署2024年任务。新的一年，南山将在十个方面实干争先，推进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，坚决在中国式现代化建设的深圳实践中走在最前列。

大会特别邀请部分外籍人士、华侨和市民列席

新时代波澜壮阔，九万里风鹏正举。

1月27日，南山区第八届人民代表大会第四次会议召开。南山区代区长李小宁作政府工作报告，总结2023年工作，部署2024年任务。

在过去的一年，南山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委十三届三次全会精神和“1310”工作部署，按照市委、市政府、区委的决策部署，着力推动南山经济社会高质量发展，在中国式现代化建设的深圳实践中再创佳绩。

在新的一年，南山将着力在以下十个方面实干争先，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕加快建成世界级创新型滨海中心城区目标愿景，重整行装再出发、革新蝶变创未来，推进高质量的发展，创造高品质生活，实现高效能治理，坚决在中国式现代化建设的深圳实践中走在最前列。

回顾2023

经济全线“飘红”，“南山实力”稳步向前

不畏困难登高峰,不负众望捷报传。

在过去的一年，各项指标全线“飘红”，南山综合实力连续6年位居全国百强区榜首。出台“奋战70天 决胜全年度”工作方案，成立经济运行调度指挥部，区四套班子尽锐出征、各街道各部门闻令而动，走访服务企业近5000家，对接项目300个。全区1875名干部联系服务规上企业近万家，累计办理诉求4618项。

南山经贸代表团赴欧洲、非洲、亚洲部分国家“带企业找市场”，助力产业链、供应链全球化。搭建“i南山”企业服务综合平台，推出近80项涉企服务。推进“工业上楼”，南山智造红花岭基地5号、6号楼封顶。实施总部联建，留仙洞七街坊联建项目一次性解决24家企业“恒产”需求。完成131.4公顷产业空间品质提升，为97家企业新供或续租政策性产业用房23.3万平方米。

优质企业集聚，“南山特产”量质齐升

充满活力的企业生态，是城区高质量发展的基石。

去年，南山举办“齐心合‘荔’，招优引‘枝’”海上看湾区暨上半年招商引资大会、2023南山区招商大会，引进重点项目160个，投资总额超1800亿元。加大与前海联合招商力度，国内首家“双牌照”境外银行大新银行深圳分行落地，引进海港人寿等6家保险业持牌机构。

全年新增商事主体7.8万家，累计达到58.6万家。新入库“四上”企业1368家，在库企业超1万家。新增国家高新技术企业471家，总量突破5000家。新增国家级专精特新“小巨人”企业93家，总数达233家，占全市三成以上。累计培育国家级制造业单项冠军25个，全市第一。新增上市企业7家，总数达211家，港交所2023年压轴上市和2024年首家上市企业均花落南山。获评“中国2023企业家幸福感最强区”“2023年度活力城区”。

科创成果频出，“南山创新”新潮澎湃

深圳大学成为广东唯一一所书记校长“双院士”大学，南方科技大学入选国家卓越工程师学院建设高校。“鹏城云脑II”实现全球IO500总榜单六连冠。中国科学院深圳先进院发现类小胶质细胞，入选年度十大科技新闻。腾讯混元大模型成功通过国家评测，达到业界领先水平。全球最小、最轻的国产磁悬浮人工心脏横空出世，星池一号B星进入太空，越来越多的创新成果从梦想变为现实、从南山走向世界。

无人机产业链企业超160家，消费级无人机占全球市场70%以上。国内首个拥有自主知识产权的半潜式海洋漂浮式光伏发电平台下水拖航，我国首个深水高压气田“深海一号”二期工程导管架安全出港，国微集团自主研发的高端数字EDA工具打破国外垄断。

国内有效发明专利12.3万件，占全市41.4%，每万人发明专利拥有量676.9件，约为全国的23倍。

文体新境耀眼，“南山流量”加速汇聚

文体如繁花，闪闪耀光芒。举办第四届海峡两岸学生棒球联赛总决赛、第二届海峡两岸暨港澳电竞联赛、西丽湖国际科教城X9高校院所联盟系列赛事，天后宫博物馆、中山公园棒球场获批国家级海峡两岸交流基地。举办第27届中韩日戏剧节、“深林其境”乐见高原音乐节等系列文化交流活动。举办中国羽毛球大师赛等活动，南山健儿在杭州亚运会上斩获3金1银2铜。歌曲《少年（建党百年版）》入选中宣部“五个一工程”优秀作品。

“大黄鸭”亮相深圳湾，“Ya力释放”主题嘉年华联动公共艺术季，吸引客流超60万人次。前海山姆会员店开业即上热搜，同期数据跻身全国山姆会员店前十。深圳人才公园等7条无人机配送航线总订单量破万，低空经济展翅高飞。深圳湾万鸟翔集、持续霸屏，从朋友圈火到央视。世界马拉松“新王”基普图姆为2023南山半马代言，来自10个国家及港澳台地区的1.6万名选手参赛，越来越多的人爱上了南山这座活力满满的城区。

民生福祉厚植，“南山品质”日益彰显

高品质发展推进高品质生活。

去年，南山扎实推进“六新行动”，把好事办好、实事办实。新增学位13740座，焕新升级58个校园，试点开放17所学校图书馆。提升8家社康中心品质，“信用就医”实现全覆盖。新增养老床位1250张，完成居家适老化改造1856户，全区最大保障性住房项目妈湾“工改保”全速推进，平山村冬至入伙，51栋楼1613套保租房完成改造并交付，为超特大城市稳步推进城中村改造探索了经验。

深圳歌剧院开工建设，“海之光”将成为湾区艺术文化新地标。环西丽湖绿道主线贯通，市民可一路“循水、穿林、见湖、溯溪、问山”。新建孖洲岛等3个党群服务中心，高质量办理民生实事20项、民生微实事1953件，在“过紧日子”的同时，民生支出只增不减，幸福“底色”持续擦亮。

城区治理提升，南山“底座”越夯越实

高效能治理推动高质量发展，以高效能治理创造高品质生活。

持续强化生态治理。妈湾电厂升级改造气电一期建设加快推进。开建沙河水质净化厂，完成90个小区二次供水设施提标改造主体施工，全区优良河道长度占比97.3%。空气质量优良率提升至96.7%，PM2.5降至18.2微克/立方米。

建成大南山郊野径，西丽湖科学家、阳台山环线（南山段）等一批特色步道建设有序推进。建成中心河二期等精品公园，全区公园总数达191个。建成22座超充站，充电最快可达“1秒1公里”。获评“人与自然和谐共生现代化城市实践基地”，经济发展与生态建设比翼齐飞。

完善社会治理体系。开展“拆栏透绿”行动，拆除8条道路沿线约5.4公里绿化护栏，道路、街区“无界融合”。完成重要建筑BIM建模9700万平方米，对2700公里地下管线三维建模，打造近百个数字孪生应用场景，城区智慧运营服务效能不断提升。推出182个主题“一件事一次办”服务，430项业务全市通办，300项政务服务湾区通办，居民群众办事越来越方便。

加快完善“大安全大应急”框架，新设立危化品安全专业委员会，建立校园及周边安全综合治理联防联动工作机制，率先打造基层应急管理服务站，入选首批省级安全发展示范试点创建城区。统筹推进“瓶改管”工作，230个城中村和住宅区、共7.3万余户通气点火。开展10个城中村供用电整治，供电负荷基本满足未来10年需求。

部署2024

乘势而上开新局，砥砺奋进谱新篇。

2024年，南山将在这十个方面实干争先，早发力、快发力，抢时间、抢机遇。继续在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放、创新发展，加快建成世界级创新型滨海中心城区，坚决在中国式现代化建设的深圳实践中走在最前列。

●勇挑经济大梁，打造区域增长极

作为广东经济第一区，南山将继续扛起拼经济、挑大梁的重任。

扩大有效益的投资，加快聚焦超级总部基地、后海总部基地、留仙洞总部基地等重点项目建设。加快推进微波山隧道、后海河调蓄池等重大基础设施建设。

激发有潜能的消费。打造深圳湾超级商圈，串联多个文化休闲消费集聚区。大力发展首店、首秀、首发、首展“四首”经济，促进国际品牌集聚。创新数字消费业态。

加快培育外贸新动能，发展跨境电商新业态，支持企业海外布局，高水准建设无人机。医疗器械两个国家级技贸基地。优化AEO高级认证辅导服务。

着力招引优质资源，瞄准500强企业、产业链领军企业。围绕“14+7”产业集群建立目标项目库，出台专项政策，联合多方主动招商，引进科技领军人才和优质企业。完成第五次全国经济普查正式登记工作，摸清产业家底、夯实经济底盘。

●落实制造业当家，筑牢实体经济根基

强化实业基础，稳固经济之本；促进产业升级，打造经济之柱。

坚定落实“制造业当家”战略，推进“工业上楼”，建设全国“工业上楼+智慧园区”示范项目。升级改造杨门和王京坑工业园区，提供高品质、低成本、定制化产业空间。盘活留仙洞片区低效用地，储备产业用地。用好国资集资力量。大力发展现代服务业，包括金融服务业、法律咨询服务、人力资源服务和物流业。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，培育新业态新模式。重点推进中海油公司项目、妈湾电厂升级改造，全年实施100个以上技术改造和设备更新项目。加大单项冠军和国家高新技术企业培育力度，新增国家级单项冠军3个，国高企业总数突破5500家。推动中小企业走专精特新发展道路。按照“三化三性一力”要求，加快建设现代化产业体系。

●培育新质生产力，打造经济新引擎

新质生产力是引领未来发展的核心力量。

巩固并扩大“IT+BT”产业优势，做强软件与信息服务千亿级产业集群。深耕宽带网络通信等产业，支持智能终端产业发展。聚焦消费电子、智能驾驶等领域，打造智能传感器产业核心承载区。加快打造生物医药产业高地，引导产业与信息产业融合，推广远程医疗应用。

统筹推进生物孵化器一期、二期规划建设，推动科研成果转化。统筹建设药械GCP平台，鼓励承接临床试验项目。举办创新资源供需对接活动，促进创新成果和前沿技术落地转化。高标准建设省级人形机器人创新中心。开展“人工智能+”千行百业行动。

前瞻布局“空天海”未来产业，促进低空经济成形成势，打造后海低空经济先行示范片区。

试点低空物流、公共管理等新型应用场景，制定大中型低空飞行器航路航线规划。打造空天技术未来产业集聚区，依托高校院所前瞻布局相关领域。支持商业卫星应用，持续完善航天产业链。

推动海洋经济向纵深发展。做强海洋电子信息产业研究院，建设深海矿产资源开发装备制造和保障基地。加快深远海机动试验场落地，推动海洋科技成果转移转化，推动陆上优势技术向海拓展。

●以高水平科技自立自强，谱写高质量发展新篇章

服务高水平的科技自立自强，是推动科技创新和产业发展的重要保障。

落实科教兴国战略，提升高校体系能级。深化西丽湖国际科教城“科教产研用”协同融合，推动高校与科技领军企业组建联合创新体。支持深圳职业技术大学创建中国特色世界一流职业学校，助力零一学院、科创学院更好发展。提升实验室体系能级，建成投用鹏城实验室石壁龙园区，支持深圳大学射频异质异构集成全国重点实验室建设。

落实创新驱动发展战略，加强基础研究与应用基础研究，支持企业开展核心技术攻关，促进腾讯新基石研究员项目基金发展。

提高科技成果转化和产业化水平，探索“一校一策略”、打造“一楼一特色”，打造X9高校院所联盟成果转化基地，支持概念验证平台和中试平台建设。

落实人才强国战略，实施特色化、差异化人才政策，深化人才评价机制改革，打造平山村“百校大街”，拓展服务覆盖面。

打造区域引才共同体。开展招才引智加速行动，办好“向南而行”系列活动，深化西丽湖人才服务中心2.0版建设，构建“一站式”人才服务平台。

●深化改革谋发展，扩大开放谱新篇

南山将继续赓续弘扬特区精神，坚持全面深化深层次改革、扩大高水平对外开放。

持续深化改革，营造一流营商环境。全力降成本，开展重点园区用电改类和改造等工作，降低用电成本，持续推动三级联动重点产业园服务站建设，提供一站式服务，简化流程、压缩时限、提升效率。

全力优服务，升级i南山平台，优化一网通办、一键求助等AI客服功能，丰富后海、前海虚拟园区服务功能，扩大绿色通道覆盖面，开展助企暖心行系列行动。

全力强信心，在市场准入、要素获取、公正执法、权益保护等方面推出一批政策措施，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

深化对内对外开放，加速融入粤港澳大湾区建设，支持前海深化改革开放。优化口岸环境，提升香港居民商事登记等便利化水平，促进深港两地创新协同等。积极协调铁路建设，加强与周边城市融合发展。

深入实施百千万工程，服务区域协同发展。建成深汕合作区“南山智造”产业园。推进与南澳县共建特色产业园，推动宏杰供应链、中信城开南澳等项目落地。持续开展持续开展送教下乡、医师下乡、农民素质提升行动，支持农产品申报“圳品”等。

●构建现代治理体系，提升综合治理能力

加强和创新社会治理，打造宜居、枢纽、韧性、智慧城区。

打造乐享生活的宜居城区。提升功能品质，深化环卫招标改革，推行街区制城市管理新模式，加大治理力度。加强城市建筑管控，推进楼栋微整治等，提升城市平面协调性、空间立体性、风貌整体性。

建设特色社区，鼓励街道立足自身禀赋和特色打造特色社区，以点带面，涌现更多有特色、有亮点的社区。

打造高效畅联的枢纽城区，推动高铁新城开发提速提效，开工建设西丽高铁枢纽。

织密主干交通网络，推进轨道五期等工程前期工作。

提升交通治理水平，开展科技园三期交通综合治理，推进98条“两不管”道路改造整治及移交接养。加强电动自行车管理。

打造基础牢固的韧性城区，完善监测预警指挥平台，成立区监测预警指挥中心，完善协调联动机制和应急预案体系框架。打造应急处置队伍，常备一批紧急避险场所和“平急两用”公共基础设施。

打造先锋示范的智慧城区，加快建设极速宽带、人工智能和数字孪生先锋城区。新建、改造5G基站，部署公共WIFI接入点。构建智慧城市复合型算力平台，规划打造赤湾算力城。加快建设数字孪生先锋城区。

●打造滨海特色城区，彰显南山文化魅力

文化软实力，是城区发展的内核；城区影响力，是文化传播的翅膀。

增加高品质文化服务供给，塑造城区精神。推进文明城市创建常态化长效化，强化城区形象综合营销。丰富文化生活，以深圳歌剧院建设为契机，推动东角头演艺文化产业聚集区建设。举办民族音乐演出季及系列公益惠民活动，擦亮南山流行音乐节、深圳湾公共艺术季等品牌。

发挥顶尖场馆、顶级赛事、高端演艺集聚的优势。推动体育事业发展，打造一流场馆体系，高标准推进大沙河文体中心功能布局，全力配合好第十五届全运会筹办工作。打造一流赛事体系，支持设立电竞产业专项基金，办好海峡两岸棒球联赛、粤港澳大湾区系列赛等品牌活动。

促进旅游业更好发展，突出活化利用，高标准规划赤湾文博圈等项目，构建特色文化街区。突出陆海交融，挖掘产业园区等空间，打造有南山特色的新型工业旅游场景。推动蛇口渔港升级改造，推出5条出境环游航线和“海上看孖洲”项目。

●生态文明同守护，绿色发展共繁荣

南山美如画中景，宜居梦圆诗中行。

扩大“含绿量”，推动“育林成片”，保护修复红树林和古树名木，建设荔枝古树示范园。实施森林质量提升，持续推进拆栏透绿等绿化工作，新增立体绿化2万平方米以上。推动“山海连城”。建设西丽湖国际科教城绿道、深云公园群，建成人才公园二期、中心区水池提升等一批重点项目。

提升“含金量”，推广先进绿色技术，支持企业技改和绿色化改造，推进“绿电”交易和“虚拟电厂”建设，引导产业转型。

降低“含碳量”，稳妥推进“双碳”工作，实施节能降碳行动，支持碳捕获、利用及封存技术应用。打造近零碳排放校园试点示范项目，建设一批近零能耗建筑，构建绿色低碳发展产业体系。

扎实推进主要污染物治理，推进大气污染溯源治理，统筹工业源、扬尘源、移动源监管。推进深圳湾水环境提质攻坚行动，提升生活垃圾分类和循环利用水平。

●绘就高品质生活蓝图，擦亮民生幸福底色

民生为本，保障为基。

办好人民满意的教育。开展好第三批35所学校“百校焕新”。加大供给，新改扩建学校，增加学位。推动学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，深入实施高中“登峰计划”。构建职业教育体系，探索创新人才教育。

加快健康南山建设。高标准实施“社康新韵”计划，升级改造社康机构，形成特色布局。促进公立医院更好发展，推动辖区内医院评审工作。深化“四医联动”。推动“港澳药械通”扩展实施，

健全社会保障体系。推进社区居家养老服务网络建设，支持社会力量参与养老服务。谋划建设区级公办托育中心，新建社区托育点。

抓好保障性住房建设筹集，稳妥推进城中村综合整治。

促进社会和谐。提升治理效能，完善重大风险防控体系，维护意识形态安全，防范房地产、金融风险，推进扫黑除恶常态化。提升服务效能，建设党群服务中心，做好“民意速办”，发挥网格、楼栋长等作用，快速感知社情民意。

●建设廉洁政府，守好从政底线

加强执政能力，优化服务流程，确保政府成为人民信赖的坚强后盾。

坚定政治立场，铸牢忠诚之魂。坚持学思用贯通，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

严格依法行政，厚植法治之基。落实全过程人民民主，主动回应社会关切，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。严格执行重大行政决策程序，健全政府与智库双向沟通机制。

加强廉政建设，常修从政之德。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，驰而不息纠治“四风”，教育引导广大党员干部增强不想腐的自觉，守好廉洁从政的底线。

编辑 刘春雨 二审 汪新林 三审 张雪松