从最初的资源要素合作，到投资共建协作产业园，再到现在的“产业飞地”，南山将“山”的优势与“海”的资源融合互补，产业协同，互助互进，一条“山海共赢、山海共富”的道路越走越宽。

不求南山一枝独秀，但愿岭南百花齐放。

广东省“百千万工程”实施以来，深圳市南山区深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述和省委省政府“百千万工程”工作部署，坚决扛起高质量发展旗帜，练好内功当标杆，辐射引领作示范，在全市率先设立“反向飞地”与“双向飞地”，高站位协作奋力推动“百千万工程”落地见效，“双向奔赴”变“双向成就”，迈出一条可持续的区域合作共赢新路。

以“第一站位”多措并举推动“一号工程”

“百千万工程”号角吹响，南山“第一站位”行动。迅速建立区级指挥架构，成立由区委书记兼任指挥部总指挥、区长兼任第一副总指挥、区委副书记兼任常务副总指挥的指挥部。指挥部下设办公室（简称指挥办），指挥办内设综合文秘、业务指导等6个工作组，实体化运作。指挥办设在区委区政府办，形成有力有序推进机制。

同时，南山在区直部门设立产业协作、帮镇扶村等6个专班，均制定工作职责及方案。52个指挥部成员单位均配置处、科级3人队伍，在全区108个社区均设立信息联络员，形成上下贯通、左右联通、协同推进的工作格局。指挥办在“百千万工程”推进中统筹区对口办业务，制定议事规则，规范工作流程，建立与对口帮扶协作三地联席会议制度，全面完善对口帮扶协作机制。

心有所期，全力以赴，定有所成。

“早”部署，“快”行动，“实”推进。为了全面落实省委省政府部署，南山全面制定“一区一策”并分解成17项任务，要求成员单位逐一实化、细化、量化。对照《省“百千万工程”近期重点任务清单》形成重点任务清单。以区重点改革事项、重大突破性抓手、重点典型培育等“三张清单”共82项任务，全面压实“百千万工程”工作。

对口帮扶促振兴，携手同行向未来。南山全面加强对口帮扶协作互动，在全市率先制定实施支持产业有序转移、促进区域协调发展的11条专项扶持措施，从鼓励产业有序转移、鼓励订单定向委托加工等方面按类或分档给予支持，最高可获得奖励2000万元。分别与河源连平、汕头濠江和南澳举行联席会议3次。

除了政策扶持之外，还有资金支持。在去年下半年，南山安排1000万元用于深汕特别合作区整治人居环境、改善基础设施、提高公共服务水平等补短板工作。安排对口帮扶专项资金各2000万元，用于产业、就业、人才、科技、民生等领域。资助濠江“百千万工程”示范村、南澳环岛路安防设施改造项目各300万元。引导企事业单位、社会力量参与对口帮扶协作工作，“6·30”助力乡村振兴活动募赠资金983.97万元。引导推动中建科工、中海建筑等7家辖区重点建筑业企业参与“百千万工程”，参与企业数量位居全市前列。

高站位，有措施，有行动，有资金……南山一步步将“百千万工程”的蓝图转化为高质量发展的实景图。

“一号引擎”推动飞地经济“开花结果”

2023年11月4日，南山智造深汕高新产业园喜迎全面封顶，既是深圳市在异地首个全面封顶的“工业上楼”新建产业园，又是全市首个两区协作共建产业园，也是南山区“飞地经济”共建共享的又一成果。

深汕特别合作区（南山）高新产业园占地面积8.491万平方米，规划建筑面积约22.9万平方米，计划总投资11亿元。该项目是进一步推动省内区域协调发展重要举措，2020年4月南山区政府与深汕特别合作区管委会签订了深圳市深汕特别合作区（南山）高新产业园合作框架协议，充分发挥两地优势，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+运用”等高效合理的产业合作共建和利益分配机制。目前，园区3-1单元、4-1单元厂房封顶，其余厂房主体结构正在施工，现在招商工作如火如荼。

南山区在连平县建设共建产业园，占地面积约25.6万平方米，规划建筑面积约27.8万平方米，总投资约13.5亿元。目前入驻10家企业，包括电子元器件、玩具食品等产业，厂房出租率91%，2023年园区综合产值达10.0亿元，有效提升连平县打赢脱贫攻坚战的“造血”能力和可持续发展能力。

深圳南山河源高新区共建产业园占地面积12.8万平方米，建筑面积26.2万平方米，包括10栋厂房、1栋研发办公楼和5栋宿舍，总投资约8.1亿元。该项目围绕“政府引导、市场主导、国企运营、优惠叠加、利益共享”跨区域合作模式，实现产业“转移-承接”无缝对接，致力于塑造“南山效率+河源服务”营商环境，推动产业转移和扩张发展的新平台。目前入驻12家企业，包括新能源电子元器件、生物科技等产业，厂房出租率约60%，2023年园区综合产值达19.5亿元。

深圳南山（连平）产业园外景图。一个个南山产业园在省内扎根壮大，强协作，促产业，壮经济，让“百千万工程”开出“致富花”。

南山区一个个异地产业园的建设与运营，不仅带动了“硬经济”的增长，也带动了“软环境”的变化。各地的营商环境逐步完善，连平（南山）产业园开工建设后，周边商贸、物流行业等配套企业纷纷进驻，园区综合环境改观不小。人才培育服务逐步完善，产业园区通过员工教育培训，举办创业沙龙等方式，培养当地创业人才。深汕特别合作区（南山）高新产业园建成投产后，将引进南山区高新技术企业的高层次人才，有利于提高当地企业的高层次人才引进，也将对当地高层次人才聚集产生积极的示范效应。

从“输血”到“造血”。产业飞地是“百千万工程”的重要平台，发展“飞地经济”是推动共同富裕的重要载体，有效打通了南山区与协作地区互动式“造血型”双赢发展。河源高新起步园区及连平共建产业园引进项目中7个是国家级高新技术企业，其中专利发明专利共74项、实用新型专利共277项、外观专利共21项、软件著作权65项、作品著作权6项。连平（南山）产业园引进7个项目中3个是国家级高新技术企业，连平县国高企业数量实现100%增长。

一个个南山产业园在异地扎根壮大，强协作，促产业，壮经济，让“百千万工程”开出“致富花”。

“产业飞地”“飞”出资源互补新天地

飞地“飞”出新天地，双向奔赴更聚力。南山异地共建产业园，一方面可以促进当地制造业快速扩大规模，提高企业主体质量，给当地带来一定规模税收和大量就业岗位，带动当地配套服务逐步完善，助力巩固脱贫攻坚成果。另一方面，可以扩展南山区产业发展空间，打造“总部+基地”、“研发+生产”的产业链式集群发展。

去年9月以来，南山在河源共建产业园举行招商推介会，在南山举办“达濠古城·南头古城”双联动暨招商会。招商成效显著，深圳制造业企业前500强“深浦技术”生产环节部分转移到河源共建产业园，开味缘餐饮在连平增加投资近千万元，金桔照明、腾云医疗（深圳）等3家企业落地濠江。助力南澳“文体旅游+海洋牧场”产业规划，推动中信城开加快南澳前江湾项目，引入深企“7只小鹿”设立南澳分部，举办“汽车场地越野争霸赛”“王者荣耀电竞赛决赛”改善南澳旅游淡季人流。

山高海阔，携手前行。共建产业园互惠互利，尤其是南山产业发展空间受土地资源紧约束，“飞地经济”有效弥补不足。异地共建产业园给深圳“拓空间、打粮食”作为出发点和落脚点，落实“总部+基地、研发+生产、智慧+运用”的高效机制，为南山产业做优存量，做大增量。

南山区在异地产业园建筑面积约100万平方米，围绕南山“14+7”战略性新兴产业集群和未来产业发展方向，引导有外溢需求的南山企业到共建产业园落地，写好产业“转移－承接”无缝对接文章。通过充分发挥异地产业园区的“引流”和“蓄水”功能，释放南山产业空间，把南山辖区内优质的产业空间资源用于发展技术密集型和资本密集型的高端产业。

从深汕合作区，到汕头濠江……南山从最初的资源要素合作，到投资共建协作产业园，再到现在的“产业飞地”，南山将“山”的优势与“海”的资源融合互补，产业协同，互助互进，一条“山海共赢、山海共富”的道路越走越宽。

一年春作首，万事行为先。接下来，南山将坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理、高站位协作，持续推动“百千万工程”走深走实，加快建成世界级创新型滨海中心城区，坚决在中国式现代化建设深圳实践中走在最前列，为全省全市高质量发展和区域协调发展贡献南山力量。

编辑 刘思凡  二审 麦苗茵  三审 甘霖