秉持绿色发展理念建设绿色城市

■ 提要

深圳作为一座年轻的城市，一向先行先试、敢为人先。展望未来，深圳要秉持绿色发展理念进一步提高用水效率，降低工业增加值能耗，发展绿色经济，促进低碳产业成长，倡导绿色生活方式，为建设绿色城市，达成“双碳”目标走出自己的道路。

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向全世界郑重宣布,中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。为实现“双碳”目标，全国各省市积极发展绿色金融和绿色产业，深圳便是其中的佼佼者。

落实“双碳”目标，深圳先行

深圳积极响应国家的号召，为实现“双碳”目标做出了巨大努力。当前深圳已经形成了一套以达成“双碳”目标为核心，支持绿色发展的方案。

推进能源结构调整，加快推动清洁能源转型，大力发展可再生能源，推广节能降耗技术，提高能源利用效率，降低碳排放。以核电为例，中国广核集团坐落于深圳，在深圳建设了全国第一家商用核电站-大亚湾核电站，其年发电能力超450亿KW·H，约占广东省总用电量的9%，日上网电量占深圳市同期社会用电量约55%。每年可减少煤炭消耗约1500万吨，减少二氧化碳排放量约3800万吨，相当于种植10万公顷左右的森林。据测算，截止到2021年，与同等规模的燃煤电站相比，大亚湾核电站环保效益相当于在珠三角地区种植了180万公顷森林，可覆盖9个深圳或16个香港。在核电基础上，中国广核集团更是大力发展风电、光电、海洋潮汐发电等新能源产业，带头引导能源结构转型工作，为深圳的碧海蓝天作出贡献。

加强生态环境保护。加强水污染治理，实施河长制和污水管网建设，推进水资源循环利用；加强大气污染防治，开展工业废气减排和城市绿化行动，改善空气质量；加强固体废物处理，推行垃圾分类和资源化利用，减少环境污染。以水资源管理为例，深圳一直致力于提高用水效率（也叫万元GDP用水量，其数值越小，表示区域单位用水量的经济价值产出越大），近10年来深圳市万元GDP用水量已累计下降66%，截止到2022年，深圳市用水效率为6.71立方米，仅为全国平均水平的八分之一。

支持企业绿色发展。鼓励企业采用环保技术和工艺，开发绿色产品，推动绿色供应链管理，促进产业链绿色升级。深圳市工业和信息化局出台了一系列政策，加强绿色制造体系建设，对绿色产业的扶持落到了实处。

构建低碳社会体系。倡导低碳生活方式，推广使用公共交通工具和自行车等低碳出行方式，鼓励市民节约用水用电用气，减少浪费和污染。截至2022年底,深圳共在900多条公交线路上投入了纯电动公交车15896辆,实现公交100%纯电动化。

加强政策引导和支持。深圳制定了一系列支持绿色发展和低碳发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障等，鼓励企业和个人积极参与绿色发展事业。

深圳绿色发展成果斐然

2023年12月，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）“中国角”深圳专场在阿联酋迪拜举行。会上，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心发布了《深圳市新兴产业低碳转型发展研究报告》，深圳市生态环境局发布了《深圳市应对气候变化白皮书》，向全球展示了深圳在应对气候变化方面的措施与成效。

数据显示，“十三五”期间,深圳碳排放总量增幅逐步放缓,碳排放强度持续下降,单位GDP二氧化碳排放较2015年下降26.85%。同时，2020年深圳市再生水利用量约为13.7亿立方米,利用率达72%，居全省第一,走在全国前列。

城市建设方面，深圳绿色宜居社区创建比例超过80%，公园绿地500米服务覆盖率超过90%，大幅提高了城市空气净化水平。

绿色债券方面，深圳推出了多种创新产品，包括离岸人民币地方政府绿色债券、绿色金融债、碳中和债券、蓝色债券、可持续发展挂钩债券及绿色资产支持证券等品种，根据《粤港澳大湾区绿色债券发展报告2022》数据显示，截至2021年，深圳累计发行“投向绿”债券184只，规模达到2698亿元，位居全国前列。

另一方面，深圳绿色金融市场活力持续走强，绿色贷款余额保持快速增长。截至2022年二季度末，深圳绿色贷款余额5857.9亿元，同比增长50.9%，较各项贷款增速高39.3个百分点。更在全国率先落地环境污染强制责任保险，预计到2025年，战略性新兴产业增加值突破1.5万亿，绿色低碳产业增加值达到2000亿。

深圳还积极引进国内外优秀的绿色金融机构和绿色投资机构，以提高绿色金融的专业化和国际化水平。国家外汇管理局深圳市分局率先试点本外币一体化跨境资金池政策，便利化资金出入境，免去了跨境资金池池内企业，境外放款逐笔/一次性登记的流程，为跨境资金流通提供了新渠道。深圳已成功吸引了多家国际知名的绿色投资机构落户。这些机构的引入为深圳的绿色金融市场注入了新的活力。

推进深圳绿色低碳发展的建议

一是进一步强化政策引导和财政支持。深圳拥有包括比亚迪、深圳能源、达实智能、顺丰、深圳地铁、深碳科技等企业，从低碳交通到物流管理，从绿色建筑到智能制造，从新能源车到节能环保，涵盖生活的方方面面，深圳应继续出台更具针对性的政策措施引导市场主体加大对绿色低碳技术和产品的研发和应用力度，加大对绿色产业的财政支持力度，鼓励金融机构创新更多的绿色金融产品和服务，通过多种方式促进绿色金融市场的健康发展。

二是深化与国内外绿色金融中心的合作交流。《深圳市新兴产业低碳转型发展研究报告》和《深圳市应对气候变化白皮书》在国际会议上的发布是深圳绿色发展一个标志性事件，深圳应积极与国内外绿色金融中心展开合作交流，分享经验和技术成果，共同推动全球绿色金融发展，通过引进更多的国际绿色金融机构和投资机构提高深圳在国际绿色金融市场的影响力和竞争力，借助国际合作的机会引入更多的国际先进技术和管理经验，促进深圳本土的绿色金融发展。

三是提升企业自主创新能力。华为、大疆、比亚迪、腾讯等优秀企业坐落于深圳。深圳应鼓励企业加大对绿色低碳技术和产品的研发和应用力度，培育更多的绿色创新企业和绿色创新人才，通过提供资金支持和技术指导等方式帮助企业提高自主创新能力，加强对企业的环保监管，推动企业实现可持续发展并降低对环境的负面影响。

四是加强城市生态环境建设。提升城市的生态环境品质和可持续发展水平，要加强生态保护红线管理，作为红树林保护区的主要范围，要严格落实生态保护措施，保护自然环境的同时为城市的可持续发展提供生态保障。

(作者单位：中广核财务有限责任公司)