11月29日，深圳市龙华区人大常委会第十二次会议召开，会议对龙华区绩效审计查出问题整改情况开展满意度测评，满意率90.32%、基本满意率为9.68%、不满意率为0，审计整改落实情况得到与会人员的一致认可。据悉，龙华区人大常委会创新审计查出问题“审督评”三合一工作机制，把好报告审议关、督办落实关、考评闭环关，健全审计查出问题整改长效机制，被评深圳市基层人大创新案例，获省人大宣传推广。

今年以来，龙华区人大常委会坚持守正创新，不断丰富全过程人民民主的龙华实践。围绕“监督工作更具效能，代表工作更富活力”，把准创新方向、拓展创新路径、深化创新成果，努力为代表依法履职创造条件、提供支持，挖掘、培育、调动代表履职活力，以高水平履职推动区域高质量发展。

创设协助立法体系，对接发展需要

龙华区人大在用好用活现有基层立法联系点的基础上，根据深圳市人大立法计划，探索打造“上报立法需求、认领调研课题、反馈立法建议、联动执法检查、开展普法宣传”五位一体的协助地方立法工作体系，把千家万户“原汁原味”的“千言万语”汇聚起来，提出反映辖区发展需要、群众期盼的“龙华声音”。辖区6个街道人大工委立足自身街道特点，结合街道发展能级、产业结构、公共配套实际情况，从深圳市人大立法计划中选取具体协助立法项目，成立协助立法项目组、制定具体工作方案、开展前期调查研究，召开协助立法共商会等，让参与立法成为一项人人可及的公共服务，切实增强居民群众的立法参与感。

大浪街道人大工委在全区率先建成协助立法联系点，成立“特区住房公积金管理条例”协助立法调研组，走访企业、员工、政府、工会和法律专家，座谈市住房公积金中心、区人力资源局、辖区企业、工联会等单位，针对性开展调研。在深入调研的基础上，联动市、区人大代表力量，向深圳市人大常委会提交《以龙华区民营企业劳资关系和谐状况走访调研——关于改善劳动关系法律保护的建议》，其中“优化裁量标准”的具体建议被深圳市中级人民法院采纳。

龙华街道人大工委以“点位收集+主动采集”为抓手，深入推进协助立法联系点建设，不断延伸协助立法触角。依托辖区现有的党群服务中心、社区联络站、居委会等基层组织活动场所，遵循合理布局、方便群众的原则，设置25个立法信息采集点，绘制《龙华街道立法信息采集点点位图》、印发建议采集二维码、设置意见收集箱，方便群众24小时随时随地提出建议。同时，将人大代表接访、“代表+社区书记”茶话会中群众反映的个性化诉求，梳理提炼出共性问题，主动采集和提炼为立法建议，努力从法律和制度层面寻求解决途径。今年，龙华街道人大工委将《深圳经济特区低空经济产业促进条例》作为审议项目跟进，在广泛汇集民声民情后，系统梳理出24条意见建议。街道人大代表社区联络聚焦低空经济重点企业、群众反映最为集中的事项，组织代表开展走访、座谈，召开4次协助立法联系点工作会议，在促进低空经济、完善管理制度、配套设施等方面精细打磨，形成高质量立法建议。

创新建议督办机制，提升发展能级

作为深圳都市核心区“城市会客厅”，如何优化提升深圳北站国际商务区营商环境？如何以产业激发创新、创新服务产业……今年以来，区人大常委会聚焦产业发展、科技创新、改革开放、民营经济等事关高质量发展的重点领域和关键环节，立足每个街道的不同，审慎选准制造业数字化转型、北站商务区营商环境优化、大浪时尚小镇升级等10件年度重点建议，在持续完善建议办理“五项机制”的基础上，由区人大常委会领导分别领衔督办 ，鼓励和支持街道人大工委创新建议督办机制，更好激发代表履职活力，提升建议办理质效。

在今年代表活动月期间，龙华区各级人大代表加强联动，通过“全程跟办”和“回头督办”，综合运用专题座谈、集体约见、专题问询等监督形式，持续跟踪督办代表建议，推动代表建议闭环办理、有效落实。

民治街道人大工委创新重点建议办理“每周一督”机制，由市、区两级人大代表和区政协委员组建“优化深圳北站国际商务区营商环境”联合关注小组，在充分调研商务人士、旅客和周边居民切身需求的基础上，深入分析北站商务区营商环境短板，明确优化规划、完善配套、提升企业服务、便利旅客、提升步行亲和度等具体的督办目标。优化营商环境系统性强、涉及面广，一年多来，联合关注小组每周组织人大代表开展现场视察或代表议事会，从现场发现不足，到共议改进措施，到座谈提出建议，再到跟进建议落实。如今，北站周边交通拥堵明显改善、交通微循环更加畅通，北站东广场两处公共走廊陆续开放、公共环境显著提升，区域内标识指引更加清晰、旅客出行更加便利，汇德大厦物业服务优化、商务需求得到满足……12月14日，民治街道人大工委组织人大代表对《关于优化提升深圳北站国际商务区营商环境的建议》涉及的14个办理部门开展重点建议满意度测评，与会代表对建议办理情况给予高度肯定。

观湖街道人大工委创新“一年三问”工作机制，细化“三见面”制度，“一问”问在代表建议答复时，研讨建议办理方案，提出针对性意见建议，确保建议办“准”；“二问”问在代表建议办理中，跟踪建议办理过程，动态掌握办理进度，确保建议办“实”；“三问”问在代表建议落实后，视察建议办理结果，客观评价落实成效，确保建议办“好”。在督办《关于加快营造深圳国家高新区（龙华园区）区域创新生态建设规划实施的建议》过程中，观湖街道人大工委通过建群、月报、座谈等形式，织密代表和办理部门的联系。在建议答复之初，代表提出的完善园区规划、紧贴企业需求等建议得到办理部门的充分吸纳。在建议办理中，办理部门及时与代表沟通承诺事项的落实情况，借助代表了解群众需求，强化了办理工作实效。建议办理完成后，观湖街道人大工委组织代表开展建议办理“回头看”，持续跟踪督办问效，切实推动代表建议办理取得实实在在的效果。

丰富联系群众形式，助力基层治理

人大工作最大的优势就是密切联系群众，推动解决群众诉求。今年以来，龙华区一批“代表直通车”“榕树下听民声”“社区书记+代表+选民”等代表履职创新实践陆续开展。线下面对面“拉家常”，零距离解民忧；线上让群众“小诉求”得到“快回应”。代表联系群众的形式不断丰富，“民有所呼、我有所应”的内涵也在不断拓展，向基层治理、民生服务、普法宣传不断延伸，推动基层治理更有温度、邻里更加幸福。

福城街道人大工委创新打造密切联系群众“1+10+N”塔式工作机制，被评为深圳市基层人大工作创新案例。通过定格化履职，人大代表线上借助“群众码上提，代表马上办”和社区定格化片塔式服务微信群，线下依托“人大代表+网格长+楼栋长”联合走访，开展固定接访日、夜间接访、视察调研、座谈会等，面对面与片区群众沟通联系，全方位听民声、汇民智，广泛收集群众意见建议。对收集的群众意见建议，通过“代表直通车”平台分发办理，形成意见建议收集、办理、反馈闭环管理，做到事事有反馈，件件有着落。一个月的时间内，代表自主进格履职达29场，接访群众200余人，收集诉求58个，跟踪转办34个，快速办结12个，宣传解释12个。

观澜街道人大工委创新开展“代表有约”系列活动，依托“家、站、点”代表履职阵地，举办“澜事好商量·聚澜议事会”“幸福圆桌会人民来做主”等活动，对接访和走访中群众反映的问题，组织有关部门、社区、企业和群众“议事商量”。一次代表接访中，群众反映观澜街道有一所学校和幼儿园周边存在车辆违停导致道路拥堵现象，人大代表主动认领，通过“代表有约”与有关部门、社区沟通协调后，终于促成万安堂停车场在今年对外开放，从根源上解决该路段拥堵问题，得到了社区、学校和群众各方的高度认可，并赠送了锦旗。

编辑 刘彦 审读 吴剑林 二审 党毅浩 三审 张雪松