提要

深圳需要抓住产业调整的机遇期，大力发展跨境金融、跨境电商、海外仓、市场采购、外贸综合服务、保税维修等新业态新模式，利用政策、产业、市场等优势精准服务外贸企业，提升外贸企业竞争力，推动深圳产品、服务走向国际市场。

习近平总书记指出，中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。我们要扎实推进高水平对外开放，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。外贸是国民经济的重要组成部分，推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要支撑作用。

近日，《深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）印发，围绕促进先进技术设备及关键零部件、大宗能源商品、农产品、中高端消费品、黄金珠宝、医药产品及交通工具等7类重点商品进口，针对性提出26项具体举措和5项保障措施，加快建设国际贸易强市，到2025年全市进口贸易总额要突破人民币1.8万亿元。此次出台的《行动计划》，是深圳首次对货物贸易进口实施专题顶层设计规划，有利于提升深圳在全球贸易中的能源资源配置能力，保障关键产业链供应链稳定。今年前8个月，深圳市累计进出口2.37万亿元人民币，同比增长8.1%。其中，出口1.5万亿元，增长19.4%；进口8726.6亿元。8月份，深圳市进出口3645.6亿元，增长29.4%。其中，出口2431.1亿元，增长48.1%；进口1214.5亿元，增长3.3%。深圳外贸进出口保持稳中有进的趋势，延续向好势头，呈现出产业韧性强、发展潜力大等特点。

深圳外贸稳中向好

当前深圳的贸易结构正不断优化，高技术、高附加值产品占比不断增加，产业新动能引领外贸增长作用凸显。2023年第一季度，深圳机电产品出口3868.2亿元，同比增长20.3%，占同期深圳出口总值的76.5%。其中自动数据处理设备及其零部件出口540.1亿元，增速达11%；手机出口341.6亿元，增速达3.6%。电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池等“新三样”产品备受国际市场青睐，其出口分别为80.7亿元、319.4亿元、13.9亿元，增速达943.2%、 36.3%、31.8%。

国际市场更加多元。一方面，深圳对主要贸易伙伴贸易量稳中有升。今年上半年，深圳对香港地区、东盟、欧盟和美国等前四大贸易伙伴分别进出口2730亿元、2564.1亿元、1904.9亿元和1762.5亿元，分别增长3.1%、4.1%、12.7%和2.7%，合计占比过半，达53.5%。另一方面，深圳对“一带一路”共建国家出口占比提升，深圳企业进入“一带一路”共建国家市场进入快速增长期。对“一带一路” 共建国家进出口额达4000多亿元，增速为14.5%，进出口份额占比约为25%。其中，深圳机电产品颇受“一带一路”共建国家青睐，2023年前5个月深圳对“一带一路”共建国家出口机电产品额达1600多亿元，增速达25%，占同期对共建国家出口总值的75%以上。

深圳外贸呈现出产业韧性强、发展潜力大等特点。图为深圳一企业车间，工作人员正忙着处理外贸订单。 深圳特区报记者 刘钢 摄

民营企业活力足。以中小微企业为代表的广大民营企业充满活力，不断扩容，逐渐成为深圳外贸增长的主要推动力量。2023年上半年，深圳市民营企业进出口额达1.07万亿元，增速为9.2%，占同期深圳市进出口总值的64%，并且拉动同期深圳外贸增长5.6%。民营企业在深圳进出口规模中占比持续提升，在推动深圳外贸发展的过程中起到了主力军的作用。

跨境电商激发深圳外贸“新动能”。深圳是全国创新创业高地，2022年新增市场主体突破50万户，一大批中小微企业主体成为“出海”的新生力量，其中跨境电商的作用功不可没。跨境电商目前已经成为深圳外贸生态体系的重要组成部分，跨境电商扩大了产品的销售渠道和市场，提高了中小微企业成活率，源源不断生产“出海”的新产品。2022年深圳跨境电商进出口额超1900亿元，同比增长超2.4倍，规模居广东省第一，在全国领先，拉动全市外贸进出口增长3.8个百分点。

风险犹在，不可忽视

世界复苏缓慢，不确定性增大，全球市场需求面临萎缩。2023年4月，国际货币基金组织（IMF）发布了《世界经济展望报告》，该报告明确指出，2023年全球经济增速预计为2.8%，2024年全球经济增速也仅为3.0%。同月，世界贸易组织预测，今年全球货物贸易量增速仅1.7%，创下自2008年金融危机以来全球贸易量年均增速最低纪录。而据丹麦航运巨头马士基公司公布的近期营收数据来看，该公司第二季度营收同比下降40%，其海运业务营收降幅更是达到50%。该公司的全球营收数据表明，全球贸易面临收缩，市场需求下行明显，将对多国经济造成影响。

产业链分工调整。外部环境与自身禀赋是影响一个国家或地区在全球产业链中分工地位的主要因素。当这些因素发生变化时，全球产业链也会随之发生重构。在过去的数十年里，深圳抓住改革开放以来的发展机遇，由一个落后的边陲小镇蝶变为一座充满魅力、动力、活力和创新力的国际化创新型城市，但面对全球产业链加速重构的大趋势，深圳经济也不可避免地受到影响。目前深圳有部分低端产业开始向中西部城市迁移，也有部分产业开始向东南亚地区转移。目前转移出去的企业多以低附加值产品为主，虽有一些电子元器件，但仍多是以装配组装为主的低端产业。但与这些加工贸易型、劳动密集型产业相关的就业岗位与巨额贸易量也会受到影响。随着产业转移的进行，如果新兴产业未能及时补位进入深圳产业生态系统之中，产业链调整就会带来增长动能衰减。

培育外贸新业态，探索外贸新增长点

不断优化营商环境，激发外贸主体活力。要进一步完善深圳外贸发展相关的法律法规，由相关部门牵头统筹出台具体政策的操作细则，做好政策与具体规定的衔接，做足政策的宣传讲解和普及工作，落实各项扶持措施，争取使企业尽早享受政策红利，培育出更多本地外贸龙头企业，提高其在国际产业链中的话语权。一方面，可以继续加大对外贸企业的政策支持力度。通过减税降费、加大研发费用加计扣除政策实施力度等方式，减轻外贸企业负担，提升国际竞争力。另一方面，还可以密切“政银企”对接，引导金融机构精准滴灌。围绕小微企业、外向型企业等经营主体，借助出口信用保险、金融机构汇率风险管理优势，降低外贸企业风险，帮助外贸企业稳订单稳生产，以稳固整个外贸产业链。

开拓新兴市场应对国际市场需求萎缩。在全球市场需求衰退的周期里，深圳不仅需要巩固传统欧美市场，还需要拓展“一带一路”共建国家及非洲等国的市场。深圳RCEP服务中心可以整合各方资源，帮助外贸企业熟悉RCEP成员国间关税减让、原产地累计规则以及贸易投资便利措施，加快推进深圳优势产业、产品与服务对RCEP成员国输出，帮助企业用足用好RCEP红利。深圳外贸企业可以抓住RCEP协定生效机遇期，借助成员国间市场开放规则深度参与区域产业链重塑，推动深圳优势产品向RCEP成员国输出。此外，深圳还需要进一步加强各部门间协作能力与水平，进一步制定出台更多贸易自由化便利化措施，保障外贸产业链供应链稳定畅通，提升国际物流效率和跨境运输服务能力。

培育外贸新业态新模式，探索外贸新增长点。深圳需要抓住产业调整的机遇期，大力发展跨境金融、跨境电商、海外仓、市场采购、外贸综合服务、保税维修等新业态新模式，实现外贸高质量发展。如，可以加大对公共海外仓建设的支持力度。支持深圳本地国有企业与央企合作，在跨境电商主要出口目的地港口、产业园区建设一批海外仓和物流配送体系，更好地服务跨境电商发展。同时，发挥政府引导基金、国企产业投资基金的撬动作用，支持骨干企业、龙头企业、有支撑带动作用的企业建设海外仓。总而言之，深圳可以利用政策、产业、市场等优势精准服务外贸企业，提升外贸企业竞争力，推动深圳产品、服务走向国际市场。

大力发展服务贸易以适应数字化时代。深圳要深化体制机制改革，对标高水平经贸规则，打造适应服务贸易高质量发展的全产业链监管模式；政府还需要对科研创新、知识产权、教育培训、银行、证券等行业相关的服务贸易实行更好水平的开放。鼓励支持服务型企业加大对技术研发、文化创意等领域的投入力度，推动服务贸易向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，大力促进数字化转型，提升服务贸易增加值，推动服务贸易快速发展。完善服务贸易及贸易平台载体建设，打造全球会展中心城市，积极承接专业国际展会，发挥会展业对深圳服务贸易的带动作用。优化配置教育资源、加大对现有服务贸易从业人员的业务素质与技能培训，培育适合服务贸易发展的专业型人才，以此来为服务贸易发展注入新动能。

（李磊：南开大学经济学院、跨国公司研究中心教授、博士生导师；朱海华：南开大学经济学院博士生）

（原标题《专家谈｜培育外贸新业态 赋能深圳产品“走出去” 》）

编辑 高原 审读 刘春生 二审 张雪松 三审 周斐斐