《前海方案》发布两周年 生机勃勃发展态势持续彰显

从一张白纸，一片滩涂，到湾区新城，核心引擎。在《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）发布两周年之际，前海在多个深港合作重点领域取得阶段性成效。数据显示，2022年，前海合作区实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%；今年上半年，前海合作区实现地区生产总值983.1亿元、增长15.8%，生机勃勃的发展态势持续彰显。

前海已从一片滩涂发展成高楼林立的现代化新城。 深圳晚报记者 方舟 摄

推进港澳规则衔接

打造香港融入国家发展首选地

《前海方案》发布以来，前海持续密集出台一系列涉及金融、税务、建设等领域的重磅政策，建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制，在支持香港融入国家发展大局中发挥“桥头堡”作用。

实现深港规则衔接、机制对接，关键在于港人港企“进得来”“能接活”。今年7月21日，《前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革方案》在深圳市前海建设领域深港合作系列成果发布活动上发布。这意味着，此后前海将聚焦规划设计管控、工程监管、计量计价、招标投标等六大领域，探索在区域内推行符合港澳及国际通行规则的工程建设模式。截至目前，香港建设领域已有50家专业机构、444位专业人士在前海备案，有10家香港专业企业独立承接项目，74名香港专业人士参与前海项目建设。

今年7月20日，《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施》（以下简称《十二条措施》）正式发布，根据《十二条措施》，港澳青年在前海合作区就业每月最高可获补贴5000元，创业最高可获100万元奖励，进一步降低初来前海发展的港澳青年就业创业发展门槛，为港澳青年在前海生活居住等提供保障，全方位支持港澳青年融入国家发展大局。

与此同时，为打造港澳青年融入内地发展的“第一站”“首选地”，今年以来，前海已多次赴港举行推介活动，为国际人才、港澳人才在前海发展就业提供服务及支撑；并联动多所香港高校开展前海企业专场招聘活动。截至目前，已累计发动479家前海企业发布岗位6510个，累计促成520名港澳青年与腾讯、京东、顺丰、微众银行等前海企业签订就业协议。

以制度创新为核心

打造高水平对外开放门户枢纽

事实上，“制度创新”是前海推进开发开放的“源动力”。据统计，2023年前海新推出创新成果40项，累计推出805项成果，其中78项全国复制推广。

根据中山大学自贸区综合研究院最新发布的“2022-2023年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海连续居中国自贸试验区第一，其中“政府职能转变”和“法治化环境”这两个单项指数均位列第一。“前海蛇口自贸片区创新跨境商事法律规则衔接机制，通过‘一个立法突破，两个裁判支撑，三方联动’系统集成创新，实现跨境商事法律规则衔接机制对接。在法治信息化建设方面，前海公证处构建了涉外远程公证办理协同机制，委托开发了‘前海公证云平台’，具备人脸核验、电子签名、数字证书、电子存证、视频交互等信息技术。”中山大学自贸区综合研究院院长符正平说。

今年年初，中国人民银行会同银保监会、证监会、外汇局和广东省政府联合出台“金融支持前海30条”后，前海跨境金融领域不断释放红利，全国首批“不落地购汇”业务、人民币资本金结算业务、“前海港企贷”等相继落地。

今年8月1日，前海在全国率先启动企业开办录音录像“双录签名”试点，通过扫码音频、视频签名认证的新模式，实现开办企业无介质、零成本、全流程快捷申报。新模式推行后，预计首年即可为前海企业节省数字证书费用约1300万元，后续则每年节省年费约3800万元。

今年8月26日起，深圳101项市（区）级行政职权事项调整由前海管理局在前海合作区（不含宝安中心区）范围内实施。此举不仅增强了前海合作区企业和群众办事的便利度，还进一步优化了前海合作区营商环境，为前海高质量发展提速换挡再添动力。

作为“特区中的特区”，类似的探索在前海持续发生。《前海方案》发布以来，前海在推进与港澳规则衔接、机制对接方面进行了一系列富有成效的探索，形成了以制度创新为核心的“前海模式”，一批制度创新成果和发展经验正加快向全国复制推广。

宜居宜业宜游

打造国际化城市新中心

“我住在龙海家园的人才房，走到前海深港青年梦工场的店里也只需15分钟路程，在这里我也认识了很多深圳的朋友。”香港青年王乐颐说，前海不仅是实现创业梦想的“圆梦之地”，更是“烟火味”十足的理想生活之所。

今年6月29日，作为沃尔玛在中国布局的“重仓”之举，前海山姆会员店正式开门迎客。该店是山姆在粤港澳大湾区开出的最大独栋门店，建筑面积达6.2万平方米，也是继前海卓悦INTOWN、华润万象前海之后，前海的又一地标性商业项目。

今日前海，好戏连台。今年7月，2023“艺述”湾区演出季在深圳滨海艺术中心启动，话剧、音乐剧、舞蹈、音乐会、高清影像放映等多种剧目文化“盛宴”在前海合作区轮番上演，为附近居民及游客带来多类别、高品质的艺术体验。

“扩区”后的大前海，“物理扩区”和“政策扩区”同步推进，交通、生活配套设施相继落地，拥有1个国际机场、5个对外开放口岸、6个港口码头，将打造成集山、海、林、城、岛、港、湾等元素于一体的国际化城市新中心。“前海共有68公里活力黄金海岸带，4处红树林湿地，新建成哈罗港人子弟学校、坎特伯雷国王学校等2所国际学校，引进了心苑医疗、香港环球医健、得易健康、香港万治医疗等8家国际化医疗机构，公共服务配套日益完善。”前海管理局相关负责人说。

（原标题《〈前海方案〉发布两周年 生机勃勃发展态势持续彰显》）

编辑 秦涵 审读 吴剑林 二审 张玉洁 三审 田语壮