《前海方案》发布两周年 ：风劲帆满正当时 敢立潮头再出发

前海石边，极目远眺。一侧是飞虹般跨海的沿江高速，一侧是鳞次栉比的摩天大楼，这里就是前海合作区。13年时间，几百栋高楼在这里拔地而起，无数香港青年在这里圆梦，众多世界500强企业竞相落地于此……

前海合作区一角。

将时钟拨回两年前，2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）发布，明确前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，“8倍”的前海由此诞生。

扩区后的前海牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点，打造新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”。数据显示，2022年前海合作区实现地区生产总值1948.68亿元、同比增长5.2%；实际使用外资58.64亿美元，占深圳市53.5%、广东省21%。2023年上半年，实现地区生产总值983.1亿元、同比增长15.8%，以金融、现代物流、科技服务、信息服务等现代服务业为主的第三产业增加值比重达73.7%。

制度创新

“前海模式”敢为天下先

曾经，平均三天一层楼的奇观打响了“深圳速度”；如今，平均三天诞生一项制度创新成果定义了“前海模式”。前海合作区建立13年以来，始终坚持以制度创新为核心，累计推出制度创新成果805项，78项在全国复制推广，成为“一国两制”框架下先行先试、引领制度创新的“策源地”。

“扩区”后，前海制度创新的活力只增不减。8月1日，又一全国首创——企业开办录音录像“双录签名”试点在前海落地，投资前海者无需办理数字证书、支付认证费用和额外下载APP，微信扫码即可使用音频、视频签名认证，实现开办企业的无介质、零成本、全流程快捷申报。新模式推行后，预计首年即可为前海企业节省数字证书费用约1300万元，后续则每年节省年费约3800万元。

在前海，类似的制度创新成果层出不穷。在加快科技发展体制机制改革创新方面，前海集聚77家国家级专精特新“小巨人”企业，集聚微众银行、平安智慧城市等12家独角兽企业；建设国家（深圳·前海）新型互联网交换中心，峰值流量1.08Tbps，排名全球第41、全国第2；着力打造国际一流营商环境，设立“前海港澳e站通”，面向港澳企业居民提供企业注册、税务、社保等259项跨境便利政务服务，港澳投资者可以足不出港澳办理；创新合作区治理模式，优化前海管理体制机制，构建行政区和经济区适度分离下的管理体制，实现“1+1+1＞3”。

据了解，2023年前海新推出创新成果40项，在中山大学发布的2022-2023全国自贸区制度创新指数中位居第一。从8月26日起，深圳市（区）级包括自然资源管理、规划建设、投资管理、法治建设等领域共101项行政职权事项将正式“下放”给前海，让企业和群众在前海办事更便利，也将推动前海多领域更高效运作，为前海高质量发展注入澎湃动能。

深港合作

“双向奔赴”画好“同心圆”

斑马线上写着“望左”“望右”标识，配套商圈引入港式美食，街牌是有别于“内地蓝”的白底黑字……游走于前海街头，“港风元素”随处可见。细微之处见真章，如今，前海已成为港人港企进入内地发展的“首选地”。目前，前海累计吸引港资企业近万家，梦工场累计孵化香港创业团队554家。

因深港合作而生，因深港携手而兴。为打造港澳青年融入内地发展的“第一站”，今年以来前海已多次赴港开展活动及推介，为国际人才、港澳人才在前海发展就业提供服务及支撑。春招期间，前海联动香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学等8所香港高校开展近10场前海企业专场招聘活动，包括顺丰集团、弘量科技、中证信用等前海重点企业在内的60余家企业新发布了1100个工作岗位，吸引了700多名港澳毕业生向前海企业投递简历。

截至8月3日，“前海港澳青年招聘计划”已累计发动470家前海企业发布岗位6308个，促成480名港澳青年与腾讯、京东、顺丰、微众银行等前海企业签订就业协议。前海国际人才港还为国际科技人才量身定制推出了100项一站式服务，让国际港澳人才加速齐聚，圆梦前海。

前海的政策扶持护航港企走得更远。据统计，2022年前海实际使用港资56.08亿美元，增长3.4%，占深圳的55.2%。近万家港企在前海注册，超过7500名香港居民在此工作和生活；前海粤港澳台青创赛累计吸引参赛的8800余个项目中，近半来自港澳台。深港双城双向奔赴，正从“硬联通”到“软连接”，再走到“心融合”。

产业集聚

打造现代服务业发展高地

扩区后的前海，物理空间扩大8倍，生机勃勃发展态势更加凸显。5月11日，前海联合深圳市税务局正式印发《支持前海深港现代服务业合作区涉税服务业创新发展十八条措施》，从打造涉税服务业集聚区、支持涉税服务业高质量发展、深化深港澳涉税服务业合作、建设国际化涉税服务专业队伍等四个方面，为前海涉税服务业机构提供落户、经营、租房、人才等全方位支持。这也是全国首个涉税服务业专项政策。

为加速高端要素集聚，前海推出首批“六大集聚区”：风投创投集聚区已入驻130家风投创投及国际资管机构，管理基金规模1619亿元；天然气贸易集聚区引进55家天然气贸易龙头企业，1月至7月贸易额120.6亿元；融资租赁集聚区引进租赁企业1725家，资产规模10亿元以上企业20余家；跨境电商集聚区累计引进117家跨境电商、综合物流服务等企业；涉税服务业集聚区引进16家全国百强会计所、资产评估机构、4A及以上税务所，46家非百强机构；高端智库集聚区已落户前海国际事务研究院、中国社科院全面依法治国智库等8家高水平智库。

“今年全国首座税务师大厦的落成和行业专项政策的出台，代表着前海对涉税服务业发展的期望和决心，也让我们在前海终于有了‘大本营’。”首批在前海完成跨境执业备案的港澳涉税专业人士、永诚税务师事务所香港合伙人张国和表示，通过多年接触与合作，他充分感受到了前海对涉税行业发展的重视，接轨国际的涉税服务业态必将吸引更多香港注册税务师到前海执业，他们也将利用自己对国际税收的经验和认识，为大湾区营造市场化法治化国际化的营商环境作出贡献。

潮起海天阔，风好再扬帆。《前海方案》发布两周年之际，前海高质量发展的足音愈加铿锵。前海深化改革开放将再上新台阶，为使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地作出前海贡献。

（原标题《<前海方案>发布两周年  风劲帆满正当时 敢立潮头再出发》）

见习编辑 王梓瑞 审读 吴剑林 二审 高原 三审 刘思敏