《海洋中国》⑨ | 碧玉无价话南海

《海洋中国》吴松营 著

南海资源丰富充满宝藏

南海，是太平洋西部海域的一块碧玉；南海诸岛，是镶嵌在碧玉中的珍珠。

南海诸岛自古以来就是中国领土。中国人民最早发现了南海的这些岛屿。两千多年前，中国的先民就在南海捕鱼，并在这些岛屿上居住，而且中国历代政府也一直在南海行使行政管辖权，致力于管理经营、开发南海的这些岛屿。唐朝时南海诸岛划归琼州府管辖。到明朝时期，郑和率领庞大的船队多次巡视南海。到清朝、民国时期，同样将南海诸岛正式划入中国版图。中国对南海诸岛的主权，不但有充分的历史依据，而且还有充分的法理依据。

至今为止，已经探明的南海矿藏资源十分丰富，尤其是作为新能源的可燃冰资源。世界上已探明的可燃冰所含有机碳的总资源量相当于全球已探明煤、石油和天然气的2倍。中国南海是主要的可燃冰埋藏地区。据有关地质专家预估，中国南海可燃冰资源量相当于650亿吨石油。

为了保障中国南海的权益，中央在海南的建设和发展方面采取了强力的措施。1988年，海南建省。2012年6月21日，国务院批准设立三沙市，为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。2012年7月17日上午，三沙市人民代表大会筹备组成立，标志着三沙市的政权组建正式启动，三沙市政府所在地是西沙永兴岛，面积2平方公里，是南海诸岛中面积最大的岛屿，也是三沙市军事、经济及文化中心。这标志着中国对南海诸岛及其领海建立政权并进行有效管辖。

国际大通道，海上丝路重要枢纽

南海，不但蕴藏各种丰富资源，而且是国际大通道，是海上丝绸之路的重要枢纽，意义非凡。

南海，被西方人称为“亚洲地中海”。因为它在印度洋和太平洋之间，沟通两大洋，连接三大洲。

南海，是中国面临的面积最大、资源最丰富、战略地位最重要的海域。南海的南沙群岛地理位置尤其重要，所有通过南海的空中和海上航线基本上都要经过南沙群岛。从传统安全的地缘政治视角看，控制了南沙群岛，等于直接或间接控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从粤港澳到马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲、欧洲的大多数海上通道。对亚洲人来说，它真正是与世界其他各大洲和各个国家商贸和政治文化交流的“国际大通道”。

中国南海，是中国的神圣领海和领土。而中国对这条“国际大通道”的正常航行，一直是开放的。统计数据表明：现在南海海域每年有4.1万艘以上船只通过，世界上有一半以上的商船队和超级油轮航经该海域。航经南海西南端马六甲海峡的油轮比航经苏伊士运河的多3倍，比航经巴拿马运河的多5倍。就连美国从亚太地区进口的各种重要原料有9成以上要经过该海域。日本运输石油的“海上生命线”也从这儿经过。印度也要通过南海走出印度洋，进入太平洋，与亚太地区有更多的经贸和文化交往。

海上丝绸之路的关键枢纽

一花独放不是春，百花齐放春满园。中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，既从世界吸取发展动力，也让中国发展的成果更好惠及世界。40多年来，中国改革开放取得了举世瞩目的成就，尤其是经济特区建设和发展取得骄人业绩，这些实践离不开世界各国的共同参与，也为各国创造了广阔的发展空间，分享了发展成果。中国政府历来态度明确：欢迎世界各国更多地参与中国经济特区的改革开放发展，构建共商、共建、共享、共赢新格局。

构建“人类命运共同体”是中国政府反复强调的关于人类社会的最重要理念。中国人民致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，追求的不仅是中国人民的福祉，也是各国人民共同的福祉。所以，中国对南海不但是开放的，而且是包容的。

对待国际争端，中国政府一贯主张以和平方式谈判解决。中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南海争端的复杂局面。曾经在南海主权问题上同中国有过激烈冲突，并且发起“南海仲裁”的菲律宾，中国政府也都秉持公正、友好的态度，与之友好协商，积极解决问题。近年来，中国—东盟战略伙伴关系保持健康快速发展，已经形成全方位、多层次、宽领域的合作格局，双方贸易和投资均不断快速增长，双方高质量共建“一带一路”稳步推进。

共建“21世纪海上丝绸之路”是中国重要的发展战略，其顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

中国政府还一再表明：新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系，增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。要在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面，探索更加灵活的政策体系、更加科学的管理体制，加强同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”

中国与东盟国家山水相连、唇齿相依。在双方共同努力下，中国与东盟国家经贸合作克服疫情影响，实现稳定增长。中国与东盟互为第一大贸易伙伴，充分展现了双方合作的坚实基础和发展潜力。

浩浩荡荡的南海，是海上丝绸之路的关键枢纽，是共建“一带一路”的重要舞台。多年来，中国从提倡共建海上丝绸之路，到积极同南海周边的东盟国家协商谈判。2020年11月15日，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国正式签署了RCEP，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航，更是“一带一路”发展的大跨越。

编辑 张玉洁 审读 吴剑林 二审 张克 三审 詹婉容