国家文物局：今年将启动第四次全国文物普查

8月8日上午，国家文物局官网发布了《关于开展第四次全国文物普查准备工作的通知》：按照党中央、国务院决策部署，2023年将启动第四次全国文物普查。

通知表示，第四次全国文物普查是“十四五”期间最大规模的文物保护行动，请各省级文物行政部门提高认识，积极争取地方人民政府对普查工作的领导和支持。第四次全国文物普查所需经费，按照中央和地方事权与财权关系，由中央和地方各级人民政府共同负担。各地文物行政部门应主动与财政部门沟通协调，合理测算普查经费需求，列入地方财政预算，保障普查工作顺利开展。

第四次全国文物普查以县域为基本单元开展实地调查，各省级文物行政部门应充分考虑辖区内不可移动文物资源数量、分布、交通条件、机构队伍等实际情况，研究普查工作组织形式。调集各级文物行政部门、文物保护和考古工作机构、文物保护单位管理机构、博物馆、高等院校、科研机构及社会力量，研究普查队伍组建方式。接受对口支援、定点帮扶的地区，可将第四次全国文物普查有关任务纳入对口支援、定点帮扶内容。

国家文物局在通知中提出，各省级文物行政部门要参照建立省级文物保护单位公布名录与实有名录的工作方法，组织全面归集设区的市、自治州和县级人民政府核定公布市级和县级文物保护单位的文件（公布日期截至2023年7月31日），建立市、县级文物保护单位公布名录。组织梳理市、县级文物保护单位公布后升级、合并、信息变化等情况（信息变化情况截至2023年7月31日），建立市、县级文物保护单位实有名录。

各省级文物行政部门指导市、县级文物行政部门，以县域为基本单元，全面归集不可移动文物认定公布文件（公布日期截至2023年7月31日），建立已认定公布的不可移动文物名录。将已认定公布的不可移动文物名录与各级文物保护单位名录逐一对照，逐处明确保护级别。各省级文物行政部门于2023年11月30日前将上述名录及所有相关公布文件报国家文物局。名录格式与具体要求另行通知。

各省级文物行政部门全面梳理2012年以来考古工作中新发现文物，国家文物局组织开展的革命文物、石窟寺、黄河、长江等专项资源调查中新发现文物，本辖区组织开展的各类区域性专题调查中新发现文物，建立新发现文物线索清单。加强与相关部门沟通对接，掌握历史建筑名录和行业类文化遗产名录，如中国重要农业文化遗产、国家工业遗产、中华老字号等。了解军队、铁路部门等文物管理使用情况。

各省级文物行政部门应将新发现文物线索清单与历史建筑名录、行业类文化遗产名录作为第四次全国文物普查重要线索，纳入普查实地调查范围。督促各地在普查准备阶段对列入线索的普查对象建立预先保护机制，完成文物认定程序前不得迁移、拆除。普查准备阶段，各地不办理不可移动文物撤销等事项。

国家文物局已成立第四次全国文物普查协调推进领导小组及办公室，专班推进普查筹备工作。

根据新华社消息，新华社记者从今年1月5日在京举行的2023年全国文物局长会议上了解到，国家文物局2023年将筹备启动第四次全国文物普查。

国家文物局局长李群表示，第四次全国文物普查计划用3到4年的时间全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等情况，建立国家不可移动文物总目录，为系统廓清我国文物资源家底、准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策提供依据。

国家文物局文物古迹司司长邓超介绍说，第四次全国文物普查的对象是我国境内地上、地下、水下的不可移动文物，重点对已登记、认定的不可移动文物进行复查，同时调查、登记、认定新发现的不可移动文物。通过普查，要全面掌握不可移动文物基本情况，全面公布文物保护单位和不可移动文物名录，全面编制实施不可移动文物空间利用专项规划，全面建强文物保护机构队伍，全面增强全社会文物保护意识。

第三次全国文物普查自2007年4月开始，到2011年12月结束，全国共调查、登记不可移动文物超过76万处。

李群同时透露，2023年还将筹备启动第九批全国重点文物保护单位申报遴选，统筹做好各级各类文物资源特别是低级别文物保护管理，加强文物保护工程监督管理，实施一批世界文化遗产、石窟石刻、文物建筑重大保护项目。

今年3月全国两会期间，全国政协委员、山西省副省长熊继军曾提出，第四次全国文物普查需强化基层文物系统能力。

“第四次全国文物普查在工作的深度、广度和工作质量上，都将明显高于第三次全国文物普查。但全国文物普查的主力并未改变，依然是基层文物保护系统干部。”全国政协委员、山西省副省长熊继军说，县市级文物普查专业力量相对薄弱、电子技术资源硬件不足的问题亟须解决。

熊继军调研发现，目前基层文物系统特别是县级文物系统面临着人员短缺、技能不足、硬件欠缺和政策保障不力等若干普遍性问题，有必要在四普工作全面开展之前，预先有针对性地解决基层文物工作的这些典型性问题。

“随着科技不断发展，文物保护科技研究不断进步，无损分析技术的研究和应用成为趋势，如何在县市级有限资源现状下，最大限度开展文物普查和保护工作，值得关注和研究。”熊继军建议，以此次普查工作为契机，培养一支具有丰富专业知识和实践经验、充满热情的高素质文博工作队伍。