这件大事深圳市委书记领衔督办，140多位政协委员和专家调研4个月

加快建设全球海洋中心城市，是深圳的重大使命任务。

今年深圳市两会期间，市政协人口资源环境委员会提交的《关于强化海洋经济发展和资源保护利用的提案》交市委书记孟凡利领衔督办，并将“高质量打造全球海洋中心城市”列入年度协商计划，由市政协人口资源环境委牵头开展专题调研。

4月以来，深圳市政协发动全国、省、市、区政协委员、行业专家140余名开展调研，最终形成专题调研报告，并在8月3日举行的深圳市政协七届十三次常委会会议上发布。

根据专题调研报告，与领先的全球海洋中心城市相比，深圳的港口物流综合水平处于世界前列，但航运服务发展滞后，“港强航弱”特征明显；海洋经济总量有待进一步提升，海洋产业发展迅速，但未能充分发挥自身产业优势，尚未形成占据主导地位的新兴特色海洋产业；海洋科技研发和人才体系构建有待完善，与世界先进水平存在一定差距；城市营商政策环境建设在海洋领域较为缺乏，全球治理与国际交流合作参与度较低，吸引力和竞争力有待提升。为此，市政协提出了六大方面46项具体建议：

（邹博 摄)

“在深圳东部和香港的接壤特定区域设立‘深港合作国际物流枢纽示范区’”“在大鹏新区规划建设邮轮母港，探索与香港建设邮轮组合母港”“要积极推动陆上高新技术‘下海’，大力培育发展高端海洋装备产业”……围绕如何推动深圳加速挺进全球海洋中心城市？专题协商会上，委员专家们从港航、能源、科创、产业、对外合作等多个角度提出了相关意见建议。

市政协常委、人口资源环境委副主任、深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海：

深圳要针对全球海洋中心城市建设总体战略目标进行细化分解，紧抓重点发展领域明确工作路径，避免“撒胡椒面”式的工作推进方式。应以国际航运中心建设作为基础目标，扬长避短，基于现有科技创新优势与深厚产业基础，向海发展，与海融合，强化科技引领，集中精力提升深圳海洋硬实力。深圳要选准突破口。应在海洋工程装备、海洋电子信息、海洋新能源等涉海产业的优势或特色领域中，大力培育龙头企业，由企业整合金融、技术、创新等各类资源，带动产业的整体发展。另一个突破口是现代渔业。建议深圳推动现代渔业高质量发展，加快建设海洋牧场，引领国际渔业合作。此外，应充分利用组合港建设这一契机，强化构建深圳、香港、广州之间乃至大湾区各市之间在海洋领域的合作共享机制，充分发挥深圳的科技创新优势、香港的海洋现代服务优势、广州的基础创新和空间资源优势，推动建立湾区海洋产业联盟及常态化合作平台、海洋资源和信息共享平台，引导深港穗通力合作，共同参与全球海洋中心城市的建设和竞争。

市政协常委、科教卫体委员会副主任、中国科学院深圳先进技术研究院院长 樊建平：

深圳信息技术产业优势明显，机器人、生物技术等相关产业发展迅猛。可以重点利用好陆地产业优势，积极推动陆上高新技术“下海”，大力培育发展高端海洋装备产业。要支持深圳海洋大学和深海科考中心一体化顶层设计的战略决策，并行推进实施，建立产学研用结合的人才培养机制，提高整体创新能力。要积极引入中国科学院、中国船舶集团、自然资源部等涉海国家战略科技力量，推动海洋装备领域相关的国家重大科技基础设施、全国重点实验室等落户深圳，同时以重大任务为牵引，形成高端海洋装备研发、生产的聚集区，提升创新链和产业链的协同效率，促进高端海洋装备产业的培育和发展。建议设立高端海洋装备研发重大专项，围绕“深水油气开采”“深海采矿”“水合物勘探开发”“深远海风电”“深远海牧场”等重点领域的高端装备技术进行联合攻关，实现关键核心技术的国产化替代和自主可控。此外，应积极推动深创投、高新投等头部机构设立相关海洋产业基金，鼓励投早投小，加速高新技术成果“下海”和产业化。

市政协委员、中国广核集团党委副书记、总经理 高立刚：

深圳海洋能源产业发展要素比较齐备，投资、装备制造、研发都聚集了一批有实力的企业、科研院所。因此，立足深圳、面向海洋，搭平台、聚要素、重创新、强转化，合力打造全新活力的深圳海洋能源产业体系，是深圳市加速海洋经济发展的关键所在。无论是极地、孤立海岛以及深海空间驻留的能源安全保障，还是碳中和背景下大型商业船队和海洋钻井平台的低碳能源供应需求来看，核动力海洋应用都极具市场前景，建议将海上移动电源技术示范项目和产业化应用列入市里海洋产业予以大力支持。同时，要紧抓深远海风电规模化发展趋势，利用在深投资和技术平台，推动产业加快发展。此外，还应推动和粤东、粤西地区城市就海洋能源发展，深入开展战略合作。

盐田区政协常委，盐田国际董事总经理、深圳港口协会会长 岑启成：

要把握“深圳东进”及“香港北部都会区”发展机遇，充分利用深圳东部和香港两地的天然深水航道自然优势和港口物流产业优势，优化整合深圳东西部国土空间规划，推动深港两地政府在深圳东部和香港的接壤特定区域设立“深港合作国际物流枢纽示范区”。可以将“示范区”视作“境内关外”，实现两地体制机制衔接、要素互联互通、产业体系共商共建共享。而这一计划可以分步走，率先推动“深圳盐田-香港葵青”组合港的建设，巩固提升航运枢纽地位。

中国（深圳）综合开发研究院前海分院副院长、可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇：

在建设海洋中心城市过程中，要补齐国际海缆登陆点的短板，推动深港共建海底光缆+国际海洋数据交换中心，建设运营全球领先、自主可控的海底光缆骨干网，打造超低时延、超大宽带通信枢纽，全面提升通信网络能力。

市政协委员、市中级人民法院执行局执行裁决处副处长 高洁：

建议深圳打好“设计开发+品牌营销”的组合拳，实现“桅杆如林、游客如云”。要完善太子湾母港建设，综合设计周边海洋文化生活圈，支持邮轮公司开发更多航线，推动邮轮免税政策创新出台，在大鹏新区规划建设邮轮母港，探索与香港建设邮轮组合母港。同时，建议尽早建设游艇专用口岸，优化出入境审批流程，打造国际游艇自由港，并以此带动新能源船艇制造和维修、海上旅游站点互通、滨海商圈配套等产业链升级发展。深圳应加大水上运动的品牌营销，继续擦亮和推广“中国杯”帆船赛这张名片和招牌，从中积累国际赛事经验，包括口岸通关、船舶登记、保险融资等领域的创新，及时固化和营销推广，鼓励社会力量参与举办国际水上赛事，展示深圳青春活力的城市形象。积极发展全民海洋运动，打造更多水上运动全民健身场地设施；让海洋文化融入城市生活，丰富城市生活的海洋元素、海洋氛围，让星辰大海成为深圳人的美丽乡愁。

（原标题《这件大事深圳市委书记领衔督办，140多位政协委员和专家调研4个月》）

编辑 王子烨 审读 韩绍俊 二审 张克 三审 余晓泽