近年来，深圳市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源保障局）深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格对标对表上级部门的部署要求，坚持普法工作与法治实践同部署，坚持系统内普法与社会普法同落实，坚持立足实际与突出实效同推进，坚持守稳阵地与拓展渠道同发力，不断创新思路，丰富普法形式，为法治深圳建设积极贡献人社力量。人社普法的针对性、实效性、感染性显著增强，现将市人力资源保障局“谁执法谁普法”履职工作报告如下。

一、强化全面统筹，谋划普法事业

市人力资源保障局高度重视普法工作，把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

一是把握正确政治方向，明确普法宣传重点内容。把习近平法治思想作为普法的核心内容，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动各级领导干部带头学习，模范践行。根据国家、省、市的“八五”普法规划精神，对人社系统开展“八五”普法工作进行了全面的部署，推进全系统普法工作有计划、有步骤地开展。

二是明确普法职责，压实工作责任。立足人社职能，明确普法内容，压实普法工作责任。同时，将普法责任清单向社会公布。

三是落实人员经费，保障工作开展。组建市人力资源保障局普法工作宣传队伍和普法“讲师团”，目前市人力资源保障局“社保讲师团”人员已超20人，对充分宣传社保法律法规政策起到积极作用，为全面深入推进市人力资源保障局法治宣传教育工作提供重要保障。

在每年度预算中安排普法活动经费，充分保障各项普法活动的开展。

二、强化以上率下，发挥头雁效应

推动领导干部这一“关键少数”带头先学起来，学深一层，发挥导学促学督学的“头雁效应”，争当尊法学法守法用法的先锋示范。

一是市人力资源保障局带头学，以上率下促普法。市人力资源保障局履行全面从严治党主体责任，每年制订学习计划，把学习宪法和党章党规党纪作为首要政治任务，定期开展专题学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记关于全面依法治国、全面从严治党的重要论述。2020年以来市人力资源保障局开展法治专题学习超过6次，局领导带头讲法治主题相关党课。

党支部书记带头讲党课、开展警示教育等活动时，将党纪和法规寓于其中，推动全局党员干部学习法律法规经常化、制度化。

二是以狠抓党建为着力点，全局营造学法普法良好氛围。市人力资源保障局2021年以来共开展6次“党建+业务”综合考评，促进党建和业务双融双促，有力推动了依法行政和普法宣传工作的开展。各业务部门开展普法积极性主动性创新性显著提高。

三是以依法行政为重点，在履职和服务中推动普法。认真落实最高人民法院的规定，推进行政机关负责人出庭应诉工作，努力提高行政机关负责人出庭应诉率，促进实质性化解行政争议案件。2021年至今，市人力资源保障局行政机关负责人出庭应诉共26宗。

三、强化学用结合，锻造干部队伍

强化本系统工作人员法治宣传教育，促进干部法治思维的养成，是切实履行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的必然要求。

一是重点提升人社干部法治思维能力。近年来，市人力资源保障局先后参与了市普法办《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关专题辅导视频讲座，开展举办《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《深圳经济特区个人破产条例》《深圳经济特区优化营商环境条例》《中华人民共和国个人信息保护法》《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》《广东省社会养老保险条例》等专题法治讲座共13场，提高了人社干部队伍的法治思维能力和依法行政水平。

二是打造竞赛练兵大平台。2021年至今连续3年组织全体干部职工参加全市人社系统开展法治知识和业务练兵比武竞赛活动。通过开展业务练兵比武活动，在人社系统掀起“日日学、周周练、月月比”的业务练兵热潮，全面提升窗口单位队伍人员业务能力和整体素质。2021年12月，市人力资源保障局直属单位深圳市社会保险基金管理局福田分局服务大厅获得中华人民共和国人力资源和社会保障部授予的“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”荣誉称号。

三是着力增强党员干部宪法精神。每年着重在12月4日国家宪法日前后，以宪法学习宣传教育为重点，集中组织开展“弘扬宪法精神、推进法治人社”等主题的宣传活动，扩大宪法宣传教育活动的辐射面。

加强日常学法用法，组织干部职工参加每年的学法考试，学考率100%，优秀率达99%以上；组织干部职工原原本本学习宪法，积极参加宪法专题考试，参考率100%，优秀率99%以上。

四、强化以法惠民，提升普法效果

群众是建设法治社会的参与者、监督者、评判者，只有提高群众的法治意识法治素养，才能让人社普法的目标得以实现，让人社惠民政策给更广大的人民群众更多的获得感、幸福感。

（一）突出《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广东省劳动保障监察条例》法律法规宣传

市人力资源保障局把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传列入普法清单和普法工作计划主要内容，在全社会深入持久开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》宣传教育活动。利用支部共建契机组织普法宣传队伍到社区、企业开展讲座和举办现场法律大讲堂宣传活动，大力弘扬宪法精神，阐释好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》的条文，让《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里。

（二）突出人社法规政策宣传

一是就业创业宣传。在举办“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等招聘活动中，全面开展人社法规政策宣传普法工作。利用走访服务、职业指导、职业培训等进行发放，宣传就业创业法规政策。结合惠企宣传行动，深入企业、劳动者宣传惠企纾困政策，强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新政策，推动实现更加充分更高质量就业。重点关注高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，大力宣传企业招聘、职业技能培训、援企稳岗补贴等政策。高质量实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程。高质量举办高交会等重大赛事，扩大人社政策知名度、影响力。

二是社会保险宣传。拓宽网上社保信息公开渠道，通过门户网站等渠道进行宣传报道。印制社保宣传手册、海报、政策汇编等资料，陈列于办事大厅显著位置，方便办事群众取阅。分发全市各社保分局、用人单位和劳动者学习宣传，实现社保政策规定及办事指南的一次性公开。结合贯彻实施《广东省工伤保险条例》，每年定期开展工伤保险主题宣传活动，有效提高群众依法参加工伤保险意识。重点对养老保险最新政策、新业态人才参加职业伤害保险、失业人员待遇政策、单位从业的灵活就业特定人员参加工伤保险相关政策规定面对适用对象精准开展宣传。宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。通过社保窗口，引导广大市民在“深圳人社”“深圳社保”微信公众号以及“粤省事”小程序等办理社保业务，最大程度方便办事群众。

三是人事人才政策宣传。着重激发人才创新活力，结合实施专业技术人才系列支持计划，深入宣传普及专业技术人才队伍和高层次人才、技能人才队伍建设、人力资源机构服务管理、事业单位人事制度改革、收入分配制度等方面的法律法规和政策，强化人才服务工作，不断增强我市引才聚才的吸引力。加强我市人才新政、技能人才提升行动对适用对象开展普及宣传、对人力资源机构信用监管制度标准的宣传普及。

四是构建和谐劳动关系宣传。坚持以需求为导向，主动靠前服务，加强对企业用工的指导和服务，推动企业自觉践行法律责任和社会责任。着眼于构建和谐劳动关系，结合实施企业薪酬指引计划、劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，开展女职工、未成年工劳动保护、高温劳动保护、节日加班工资支付、新业态劳动用工指导等方面宣传。对人口与计划生育条例相关假期、新业态从业人员劳动权益保障、欠薪保障制度等社会热点问题做出正面合理引导宣传。

五是专项行动宣传。每年定期开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付情况等专项执法检查，在开展劳动保障监察的同时，深入企业普及宣传劳动保障监察法律法规。

（三）突出以案释法

一是劳动监察以案释法。市、区两级劳动保障监察综合执法部门将执法与普法相结合，处罚与教育相结合，积极向用人单位、劳动者广泛宣传劳动保障法律法规。将欠薪违法情况纳入企业守法诚信等级评价体系，定期向社会公布企业欠薪“黑名单”；通过门户网站、主流新闻媒体等方式，持续开展用人单位重大劳动保障违法行为社会公布，强化欠薪违法行为惩戒威慑。把普法责任落实到岗，在执法、仲裁各环节全过程开展面对面普法宣传，把执法履职过程变成生动有效的普法实践活动。近年来，全市没有发生因欠薪引发30人以上群体性事件，实现执法效果和社会效果相统一。

二是仲裁调解以案释法。市仲裁院在办案的过程中，坚持“立案调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解”的原则，做好以案释法调解这篇大文章。定期向市普法办、司法局、上级人社部门等报送典型示范案件。仲裁结案率、调解成功率均符合省、市要求，普法成效显著。

五、强化务实创新，拓宽宣传渠道

丰富普法宣传形式，拓宽宣传教育渠道。持续优化“线上+线下”的人社法治宣传模式，通过在市人力资源保障局网站加大对人社领域政策法规和重大改革举措的宣传解读，以创新的普法手段提高人民群众对人社法治需求的获得感。

一方面筑牢传统方式普法基础。充分发挥广播电视、报纸等传统媒体，利用服务窗口、广场宣传、重点节点宣传等传统普法宣传方式，编制服务指南、印制宣传单册、宣传物料。通过政务大厅、服务窗口、共建社区等场所悬挂宣传横幅、张贴宣传海报，通过市政府门户网站、人社微信公众号推送人力资源和社会保障法治宣传教育内容。另一方面抓好新媒体普法创新运用。充分利用微博、微信公众号、抖音等新媒体，探索通过开设直播、拍摄短视频、微视频、制作美篇等群众喜闻乐见的方式，针对就业困难人员、农民工、高校毕业生、退休人员等不同群体特点，直播讲解惠企便民政策、解读规范性文件等，构建多层次、立体化、全方位的人社普法宣传教育网络。

民生利益无小事，一枝一叶总关情。人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。近年来，市人力资源保障局积极落实“谁执法谁普法”责任制，通过扎实开展各项普法工作，推动全市人社系统干部法治思维和依法行政能力进一步提高，社会公众对人社法律意识普遍提升，法治人社工作深入有序推进。下一步，市人力资源保障局将对标考核要求，继续深入推进全市人社系统法治宣传教育工作，让普法工作为人社事业高质量发展保驾护航，推动全市人社法治宣传教育工作迈向新高度。

编辑 郑双喜 审读 曾锐 二审 邹远先 三审 洪鹏辉