步梯改电梯,到底行不行?龙岗区街坊议事堂与您一起探讨

深圳特区报记者 罗实宜 通讯员 兰艳春 张谭荣 文/图
2023-07-08 15:12
摘要

7月6日下午,由龙岗区司法局、龙岗区普法办主办的“街坊议事堂”走进龙岗区园山街道银荷社区新时代文明实践站。

随着社会高速发展,一些老旧住宅小区逐渐变为老龄化小区,由于房屋建造时间早、步梯多电梯少等原因,导致居民出行多有不便,不少居民对加装电梯的需求也越来越迫切。“步梯”改“电梯”,到底行不行?这也是园山街道银荷社区居民的一大疑问。

7月6日下午,由龙岗区司法局、龙岗区普法办主办的“街坊议事堂”走进龙岗区园山街道银荷社区新时代文明实践站,此次活动以“‘步梯’改‘电梯’,到底行不行?”为话题,向社区居民普及加装电梯可能涉及的法律问题,帮助业主解决争议、维护合法权益,助推老旧小区楼房改造工作,切实提升群众生活幸福感。龙岗区司法局、市规划和自然资源局龙岗管理局、龙岗区住房和建设局、园山街道办相关负责人及社区“法律明白人”参加活动。

“步梯”改“电梯”  居民担忧多

对于“步梯”改“电梯”一事,此次活动的街坊代表银荷社区法治“荷”伙人做了详细调查,据悉,银荷社区目前有57栋居民楼,只有少数配备电梯,其他都还是步梯,而小区老人、小孩人数居多,造成居民面临出行不便的困境。

为解决老旧小区“步梯”变“电梯”的问题,法治“荷”伙人作为街坊代表,从法律依据、程序设置、邻里矛盾、空间占用、费用分担、施工纠纷、设备安全等多个角度提出了自己的疑问。

“双三分之二”表决通过,加装电梯可以审批

针对电梯能不能装的问题,来自龙岗区住房和建设局的张添煌向街坊代表详细说明了加装电梯的各项文件规定。他表示,区住房和建设局非常重视小区加装电梯工作,2022年就印发了《龙岗区既有住宅加装电梯建设工作指引》和《龙岗区既有住宅加装电梯财政补贴工作指引》,在全市已经率先搭建了比较完善的政策框架。据悉,只要加装电梯的建筑设计方案经加装电梯所在单元房屋专有部分占本单元建筑物总面积三分之二以上的业主、且占本单元业主总人数三分之二以上的业主同意,就可以向所在辖区的规自局提交申请,规自局会依法进行审批,通过审批取得工程规划许可证后,再向街道进行小散工程备案即可动工安装电梯。

低层、高层有冲突?协调补偿寻出路

针对低层住户与高层住户之间关于加装电梯的矛盾冲突问题,市规划和自然资源局龙岗管理局的黄雨慧表示,根据大量案例数据,揭示了目前加梯工程难以推进的最大困难在于高层业主与低层业主之间的诉求存在矛盾。实践中,可以通过多方协调会议,不断调整电梯设计方案,寻求业主们之间的共识,找到最符合多数人意愿的方案。除此之外,业主之间还可以商讨补偿方案,比如让低层的业主免费使用电梯、为低层的业主修缮雨棚、高层业主集体出资对低层业主提供一定的经济补偿等措施,助推小区居民在安装电梯问题上达成一致。

费用分担有原则,政策补贴降成本

针对街坊代表提出的费用分担问题,龙岗区住房和建设局的张添煌解释,加装电梯属于本单元业主民事行为,只要本单元的业主一致通过改造方案即可,而政府对业主的出资比例、电梯选型等是没有强制要求的。《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》只是规定了“谁受益谁出资、以及楼层受益大小”的原则作为参考。对于加装电梯,政府也出台了相应的补贴政策。2022年12月龙岗区发布的《龙岗区既有住宅加装电梯财政补贴工作指引》,明确规定了补贴范围、补贴标准、申请所需材料,以及办理流程。

加装电梯利出行,无障碍通行有法可依

针对加装电梯是否有法可依,广东卓建律师事务所的董云健律师做出补充。他指出,今年6月28日表决通过了《中华人民共和国无障碍环境建设法》,其中第二十二条明确规定了国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯,并规定房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德,加强沟通协商,依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。这一条为加装电梯提供了非常充足的法律依据。

现场互动亮点多,群众意见常倾听

活动现场,社区居民也对“步梯”改“电梯”一事表达了自己的观点和看法。他们认为,既有住宅电梯加装作为一项重要的民生实事,可以根据电梯加装项目楼层层高、住户数等实际情况,对符合规定的老旧小区加快推进“步梯”变“电梯”,从而提升居民的出行便捷度,提升生活幸福感。

法治“荷”伙人,街坊议事的明白人

本次街坊议事堂得到了龙岗区园山街道银荷社区工作站的大力支持。据悉,在银荷社区有一支由法律顾问、派出所民警、协会会长、退休教师、调解员、反家暴工作室人员、社区热心人士等“法律明白人”组成的法治“荷”伙人队伍,他们充分发挥自身专业优势,积极参与社区管理事项。银荷社区以点带面,打造了多个品牌服务项目,带动社区居民积极参与社区自治,充分发挥了法律明白人在社区治理法治化中的推动作用。

而“街坊议事堂”作为龙岗区司法局、普法办的普法品牌,充分发挥着矛盾化解器的作用,通过此次小区步梯改电梯话题的深入探讨,使居民更加了解加装电梯的程序和政策。

今年来,龙岗区司法局积极探索将普法教育、依法治理融入新时代文明实践中心(所、站)建设的路径方式,构建与新时代文明实践工作相结合的法治宣传、法治文化、依法治理、志愿服务“四大体系”,谱写法治建设与新时代文明实践双向融入的“新篇章”。下一步,龙岗区司法局将推动更多惠民利民的普法宣传活动,不断提升社区群众的法治获得感、满足感、幸福感,为龙岗社会经济高质量发展提供坚实的法治保障。

编辑 李依林 二审 谭凤希 三审 陈晨

(作者:深圳特区报记者 罗实宜 通讯员 兰艳春 张谭荣 文/图)
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