深政观察｜深圳政府过紧日子出狠招！省下的钱用在了哪里？

早在今年初的深圳“两会”上，面对2020复杂的外部形势和全球经济增长持续放缓带来的压力，深圳就在预算报告中释放了政府要带头过“紧日子”的信号，报告显示2020年，深圳将对各单位申报支出预算核减187亿元，对预算单位一般性基数项目压减10%，“三公经费”继续压减3%。

随着新冠肺炎疫情的发生，深圳主要领导再次提出，牢固树立过紧日子的思想，进一步压减一般性支出，与企业共克时艰、共渡难关。“严控会议、论坛等活动规模，切实把节省下的财政资金用于帮扶企业，支持企业加快复产、达产、扩产，支持企业创新发展，努力将疫情对企业的影响、对经济的影响降到最低程度，推动经济平稳健康发展。”

深圳政府带头过“紧日子”，并不是说说而已。

小政近期从深圳市财政局了解到，2020年度预算编制阶段，深圳财政部门实打实压减行政支出，压减非刚性、非重点项目经费39%，减少新增项目经费安排78亿元。

在预算编制中，除了市本级预算单位除人员经费等刚性支出外，对预算基数一律按10%幅度先进行调减，三公经费继续压减5%，市财政严控预算单位新增课题、调研、会议、差旅、培训等一般性支出，除机构改革新设立单位外，原则上不安排新增预算规模；对维修维护、物业管理、装饰装修、办公设备采购等非刚性支出需求，要求在部门基数中调剂解决，当年预算新增项目核减率超过50%。

在预算执行中，还进一步调整优化支出结构，提高资金使用效益。根据各单位财政支出进度结合全市疫情防控形势，及时组织预算单位按5%比例压减预算准备金、公用经费以及履职类项目，统筹资金3.5亿元，收回当年难以全部形成支出的专项资金30.8亿元。

不仅今年要省，明年也要继续省。

小政了解到，财政局还全面组织实施零基预算，进一步编细编实2021年预算。据悉，2021年预算编制启动时间较往年提前1个月，今年5月即组织申报。将各单位所有预算收支全部纳入财政评审范围，逐一“过关”“挤水分”，评审项目超过1万个，审核预算资金超过2000亿元，着力完善能增能减、有保有压的分配机制，通过政府进一步过紧日子，大力调整优化支出结构。

那么，深圳把钱省下来都用在了哪里？

小政了解到，其一，就是帮助企业渡难关，全力保就业。

据悉，深圳财政部门在预算执行阶段统筹资金3.5亿元，加上收回当年难以全部形成支出的专项资金30.8亿元，合计34.3亿元，集中投向了中小微企业贷款贴息、代缴全市工商企业2月份基本电费、补贴企业6个月城镇污水处理费等，大力支持防疫物资企业扩大产能和技术改造。

今年上半年，深圳财政在国家减税降费“规定动作”落实和深圳系列惠企减免税费优惠政策等“自选动作”两方面，都交上亮眼的答卷。

落实中央减税降费政策为企业减负近530亿元，深圳惠企16条”等税费减免政策为企业减负超230亿元。切实有效缓解了困难行业内企业资金压力，积极带动了企业的复工复产，为促进经济社会发展及做好“六稳”“六保”任务发挥了积极作用。

与此同时，深圳财税部门还为稳就业高效“输血”——

加快出口退（免）税速度，今年4月份起，已连续3个月实现正增长，出口退税额404.1亿元，占全国8.37%，巨量资金回流，有效稳定深圳外贸基本盘的稳定和增长；

扩大中小微企业银行贷款风险补偿资金池的覆盖范围，受益面从中小微企业扩至小微企业主和个体工商户，并提高对银行补偿比例，“入池”贷款已增长至逾3000亿元；

深圳财政局再担保中心已受理807家企业、42亿元贷款的再担保申请，免收费用830万元，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，为资金链紧张的企业带来“及时雨”。 

企业稳了，就业就稳了。

小政了解到，深圳盒马生鲜享受疫情期间生活服务业免税政策，今年1-4月，仅增值税就减免350多万元。该企业借此大力探索“共享员工”等新经营模式，结合新业态和新门店计划，不仅不裁员，且还计划在广东区域新招聘4500名员工，保障更多员工的“饭碗”，使政策优惠最终传导惠及至民生终端。

其二，就是抗疫情。

小政了解到，截至上半年底，深圳市区财政部门已下达疫情防控资金41.5亿元，实际支出25.1亿元。完善基本医疗卫生投入机制，上半年，深圳卫生健康支出增长11.8%，为疫情防控提供有力保障，此外还建设深圳医学科学院、深圳国家感染性疾病临床医学研究中心，进一步增强深圳医疗卫生科研水平。

其三，是加大民生投入。

今年上半年，在全力平衡各方面压力的同时，深圳持续加大公共领域投入，坚持基本民生支出只增不减。

据悉，今年上半年，深圳九大类民生支出为1405.6亿元，占财政支出比重为71%。要知道深圳近年来民生投入已经很高了，但每年也只是近七成，今年上半年则实现了“超七成”，困难情况下不降反增。

其中，财政持续加大教育投入，全市安排教育支出826.5亿元，占一般预算支出的19.3%，同比增幅15.7%，大力支持学前教育、公办高中建设。此外，还进一步健全基本养老服务财政投入机制，确保每一分钱都用在刀刃上，保障预算支出在“裕民”上“大手笔”，下“大成本”，全面兜牢基本民生底线。

（撰文 段琳筠）

编辑 许舜钿