第四次延期！新能源汽车购置税减免政策有何新变化？

新能源汽车免征购置税再“续期”！

6月21日，财政部、税务总局、工业和信息化部发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》（以下简称《公告》）。《公告》明确，对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

有利于进一步释放

新能源汽车的消费潜力

新能源汽车免征购置税政策是我国为支持新能源汽车产业发展、促进新能源汽车生产和销售而推出的税收优惠政策。自2014年出台以来，该政策曾于2017年、2020年、2022年先后三次被延续至2023年12月31日。截至2022年底，上述政策累计免税规模超过2000亿元，预计2023年免税额将超过1150亿元。

根据《中华人民共和国车辆购置税法》，我国车辆购置税的税率为10%，计算公式为：减免金额=10%×[发票价/(1+增值税率13%)]。在免税政策推出后，消费者购买一辆新能源汽车可享受几千元到数万元不等的优惠。

据国家税务总局统计，2022年我国累计免征新能源汽车车辆购置税879亿元，同比增长92.6%；2023年一季度，我国累计免征新能源汽车车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。

此次是新能源汽车车辆购置税减免政策迎来的第四次延期。在同日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长许宏才介绍，为进一步巩固和扩大新能源汽车产业发展优势，6月2日国务院常务会议要求延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，决定将新能源汽车车辆购置税减免政策延长至2027年底。“初步估算，实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。”许宏才说。

中国财政科学研究院研究员许文认为，此次延续和优化新能源汽车的车辆购置税减免政策，是中央基于经济社会发展形势和新能源汽车产业发展实际及时实施的一项减税降费政策，也是落实2023年延续和优化税费优惠政策的重要内容之一。“（实行延长政策）有利于稳定市场预期、优化消费环境，进一步释放新能源汽车的消费潜力，扩大有效需求；同时，有利于在前期财税政策支持所取得的新能源汽车先发优势基础上，进一步巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化新能源汽车产业布局，促进新能源汽车产业的高质量发展。”许文说。

政策变化：

“两免两减”，增设减免上限

值得注意的是，此次公布的延长政策有新变化：一是，2024年至2027年期间，新能源汽车车辆购置税减免将逐年退坡——前两年继续免征，后两年则减半征收；二是，对减免金额增设上限，前两年限额3万元，后两年限额1.5万元。

许宏才表示，上述政策安排，重点支持和鼓励大众消费，通过设置减免税额度政策，避免一些高档豪华车占用过多税收优惠资源。

他进一步解释，以政策所设定限额推算下来，售价在30万元及以下的乘用车不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。“根据2022年的数据做了一个测算，30万元及以下的新能源乘用车产量大概占87%。设个限额，对于购置新能源乘用车的广大消费者和市场总体影响不大，在结构上作了更精准地安排。”许宏才说。

“减免新能源汽车车辆购置税有利于降低车辆落地成本，政策延长有助于刺激新能源车消费。”广东昊城汽车销售有限公司执行董事梁俊杰认为，虽然未来新能源车车辆购置税减免力度将分年度逐步退坡，但相信在市场竞争下，汽车生产企业会通过技术创新与发展，降低新能源汽车的生产成本，从而降低售价。

许文也指出，我国新能源汽车产业高质量发展，不能总依赖于财政补贴和税收优惠的支持，“与新能源汽车财政补贴的政策退坡类似，此次在延续车购税减免政策以继续保持对新能源汽车产业的一定支持力度的同时，也需要通过优惠政策的退坡促进企业自身发展，尽早实行市场化运行。”他说。

促进新能源汽车

技术研发和创新

“巩固和扩大我国新能源汽车发展优势，有必要发挥税收优惠政策在促进新能源汽车技术研发和创新上的作用。”许文留意到，在此次延续和优化新能源汽车车购税优惠政策中，也规定了“新能源汽车产品技术要求由工信部会同财政部、税务总局根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化情况制定”， 引导企业加快技术研发和升级，以推动新能源汽车的技术进步。

许宏才在国务院政策例行吹风会上也指出，此次的政策安排提高了税收政策的精准性和有效性，税收政策导向不仅注重“量”的扩张，也注重“质”的提升。通过动态提高享受车辆购置税减免政策技术门槛，并相应改进目录管理措施，更好发挥税收的激励作用，支持新能源汽车高质量发展。

许文表示，除了新能源汽车的车购税减免政策，也需要配合其他相关税收政策，如对新能源汽车的车船税免税政策、对纯电动汽车不征消费税，以及现行鼓励企业研发创新的税收政策等，共同发挥促进新能源汽车产业发展的作用。“除新能源汽车技术外，未来也需要在电池回收利用、车网融合、基础设施建设等方面加大政策支持，从而更好地推动新能源汽车产业的高质量发展。”他说。

（原标题《第四次延期！新能源汽车购置税减免政策有何新变化？》）

编辑 张克 审读 刘春生 二审 郑蔚珩 三审 刘思敏