深汕携手 打造“特区＋老区”高质量发展新样板——深圳对口帮扶汕尾工作综述之三

2008年因共建产业转移园结缘、2011年因开启“飞地经济”改革试验合作、2013年因扶贫“双到”结对、2016年因新时期“双精准”扶贫协作、2017年起因深汕特别合作区“结亲”的深圳与汕尾，出色完成脱贫攻坚任务后，再次在2021年新一轮乡村振兴驻镇帮镇扶村行动中携手共进，开辟了“湾区一体、深汕同城、合作共赢”的新格局。　

三年来，深圳对口帮扶汕尾指挥部（以下简称“深汕指挥部”）持续聚焦重点任务，带领各驻县（市、区）工作组、各驻镇工作队，不断创新帮扶方式、深化帮扶成效，积极探索金融帮扶、消费帮扶、协同融合等方面实践，以“深圳速度”提升老区振兴发展“加速度”，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以推动汕尾高质量发展的帮扶实绩提升海陆丰革命老区人民的幸福感、获得感、满足感。　

金融活水“贷”动乡村振兴

“我没想到贷款的钱这么快可以到手，手续简单又高效，真的很感谢工作队！”陆丰市潭西镇赤围村养殖户陈先生对深圳帮扶干部的金融帮扶赞不绝口。陈先生从事养殖已经十多年了，去年眼见生意越来越好，想扩大养殖，但手头没有充足的流动资金，让他着实犯愁。他将这一烦心事告诉了前来家中走访的工作队。工作队了解这一情况后立马研究起金融帮扶措施。“他们第二天就带着农行汕尾分行的领导来我们这里，跟我们仔细讲解周期、利率等方面知识。手续办完后，农行以最快的方式给我们提供了30万元的贷款，帮我们解决了资金周转问题。这效率真的太棒了！”陈先生满意地说道。

这是深圳帮扶干部深入开展金融帮扶的一个缩影。2021年，深圳乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队进驻以来，以产业振兴为抓手，重点扶持种养殖业和农副产品深加工销售等产业项目，突出强化乡镇“造血”功能，充分发挥金融助理和驻村第一书记作用，当好调研员、宣传员、勤务员，持续深入开展金融支农工作，努力将金融服务带到群众家门口，为老区乡村振兴源源不断引入金融活水。

金融知识欠缺、不会利用金融工具始终是农民增收致富路上的拦路虎。为破解这一难题，各工作队坚持深入农村田间地头开展深度调研，走遍242个行政村（社区），全面梳理当地涉农产业，建立项目清单，认真倾听种养殖户心声，掌握资金需求，创造条件让金融助理面对面讲解农行存款、贷款、信用卡、基金、保险等基本金融业务知识，点对点评估农户信用记录、经营状况，为后续放贷做好充分准备。他们还通过微信群、进村入户等渠道不断加大惠农贷款政策宣传与解读力度，讲清楚金融知识，让更多种养殖户知道乡村振兴信贷政策和信贷产品，并安排金融助理对潜在用户挨家挨户推介农行特色业务产品。

针对种养殖户在金融贷款等方面遇到的困难问题，各工作队也会积极协调解决，上门对接做好服务工作，指导完善贷款手续。同时，积极协调上级银行部门，简化贷款手续、降低贷款门槛，优先投放政策贴息类贷款或低息贷款，坚持能贷尽贷、应贷尽贷，为农业企业纾困解忧。

在金融助理和驻镇工作队员的共同努力下，海陆丰大地的广大农户对用好金融支农政策有了深刻理解；一些农企在经营理念上也逐步向现代农业产业经营观念转变。比如，海丰县城东镇新恒泰农业生态公司从传统柑桔种植转型为牛大力药材种植，因资金不足及时申请金融支农项目贷款，单笔获得放贷730万元，激发了农企农户做大做强农村经济的积极性，也促进了农企发展，带动村民就业致富。

消费帮扶“圳”进军大市场

消费帮扶是深圳特色，对于巩固和扩大脱贫成果具有重要促进作用。

2021年以来，深汕两市紧紧扭住乡村和市场“两头”育品牌、建平台，广泛动员社会力量参与消费帮扶实践，变消费潜力为乡村振兴动力，做实做足汕尾资源特色文章，让消费帮扶走深走实，带动群众稳定增收，实现了经济效益和社会效应双丰收。

“产业不兴旺，消费没法帮”。深汕指挥部在全面摸清现有产业情况的基础上，抓住汕尾市创新开展的“乡村振兴示范带”建设契机，利用脱贫攻坚形成的优势产业和市场渠道，助力当地因地制宜制定适合镇域的产业发展规划，持续打造“一县一园、一镇一业、一村一品”产业布局，相继扶持城区海产品、陆丰红薯、陆河青梅、海丰油粘米等5类30余个特色农业产业，推动汕尾农产品更多地进入“圳品”行列。

对口帮扶以来，深汕指挥部全力推进品牌战略，下大力气培育叫得响的帮扶产品品牌，“船头家”辣贝虾、“尚善缘”南瓜、“汾农”红薯等特色帮扶品牌如雨后春笋层出不穷。一方面，在及时更新盘活指挥部农技服务“百人团”资源的基础上，邀请一些大型农企资深专家来汕尾，为创业致富带头人和种养殖大户进行培训，全面提升市场同类产品竞争力；另一方面，委托专业公司根据各帮扶地实际情况对相应农产品设计专属LOGO，并申请商标注册和版权保护；同时，支持各镇村在深圳市民中心等特殊场所和帮扶地的田间地头同步直播带货，继续邀请文体大咖为帮扶品牌代言，共同奏响“汕尾产品好，深圳帮扶行”的动人乐章。

节会拉动是拓展消费帮扶路径的关键一环。近年来，深汕指挥部广泛发动汕尾企业参加2022年深圳第8届绿色农业博览会、第5届餐博会、对口帮扶地区美食文化节和潮汕美食文化节等展会，不断扩大汕尾产品在大湾区的知名度和影响力；相继举办了“油柑节”“沉香节”“蜂蜜节”“梯田观光”等一系列主题节庆活动，搭建企业参与、全民乐享的消费帮扶平台。

深圳海吉星消费帮扶中心是深农集团旗下首个面向全国的市级消费帮扶中心，深汕指挥部依托其在线下设汕尾消费帮扶专馆，还在线上打造“圳帮扶·汕尾馆”。深汕指挥部深入发动农村电商、企业入驻“圳帮扶”，并发动各驻镇工作队积极开发APP小程序，逐步建立起中心化的新零售消费帮扶体系，全面推动汕尾产品走进深圳、走向大湾区。据统计，19个帮扶镇242个行政村实现了电商全覆盖，营造了淡季不淡、旺季更旺、一年四季好戏连台的消费帮扶氛围。

协同融合树立深度合作典范

2017年，深汕特别合作区调整为由深圳全面负责建设管理，成为深圳第“10+1”区，焕发出新的生机，带动汕尾乃至粤东跨越式发展。2022年，深圳确定建设“世界一流汽车城”目标，深汕特别合作区成为新一代世界一流汽车城的重要承载地，吸引了比亚迪等一批新能源汽车产业上下游企业集聚。

在此机遇下，深汕合作拓展区应运而生，为“特区+老区”共建共赢创造更宽广舞台。深汕合作拓展区位于海丰县城西北部，距深汕特别合作区中心约30公里车程，规划面积112.5平方公里，区内天星湖智造产业园和金山科技产业园形成“一区两园”布局。

天星湖智造产业园将规划建设新能源汽车产业配套服务基地，全面承接新能源汽车的上下游配套产业。目前，园区内的梅陇首饰产业环保集聚区，拥有电镀排放指标牌照，且厂房与园区配套已基本完善，可为汽车零部件表面处理提供成熟产业支撑。

金山科技产业园则重点发展新一代电子信息和高端装备制造产业，用好线路板、液晶显示等产业基础，重点布局汽车电子、消费电子、通讯设备、液晶显示、高端印制电路板等新一代电子信息产业，同时，依托机械制造产业基础，精准引育行业领域产业龙头企业，高起点带动高端装备制造业发展。

当前，深圳已将深汕合作拓展区纳入深汕特别合作区“十四五”发展规划，明确了深汕合作拓展区与深汕特别合作区“功能互补、错位发展”的合作共建目标。

根据计划，深圳、汕尾将集中资源，把深汕合作拓展区建成深圳—汕尾共建产业转移合作园区，在产业导入、基础设施、公共服务的共建共享上深化合作，全力打造“特区带动老区”“老区支持特区”的全国示范样板，树立区域深度合作先进典范。

在新征程中，深汕将进一步拓展合作领域、提升合作层次，在优势互补中增创高质量发展新优势，共创“特区”“老区”携手共进、合作共赢美好未来。

（原标题《深汕携手 打造“特区＋老区” 高质量发展新样板 ——深圳对口帮扶汕尾工作综述之三》）

编辑 黄小菊 审读 韩绍俊 二审 郑蔚珩 三审 詹婉容