构建普法“新格局”，福田区文化广电旅游体育局声声普法“润人心”

福田区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高全社会法治素养为总目标，以宪法宣传教育为重点，以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，全面推进普法宣传教育工作，普法工作取得显著成效，为福田区打造“首善之区”提供了有力法治保障。

一、健全体制机制，构建普法“新格局”

（一）坚持党的领导。成立区文化广电旅游体育局普法工作领导小组，由局长担任组长，由局领导担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由分管普法工作局领导担任。各成员科室认真落实各项年度工作任务，领导小组办公室负责指导、监督工作开展情况，收集报送相关材料。

（二）明确责任分工。年初制定年度普法计划并发布普法责任清单，明确各科室普法责任事项目录。将普法教育和依法治理工作纳入局年度工作计划，与文化广电旅游体育业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保普法工作深入细致地实施推进。

（三）建立制度规范。一是建立《福田区文化广电旅游体育局领导班子集体学法制度》、《福田文化广电旅游体育局法律顾问管理制度》等制度规范，构建制度化标准化精细化普法系统；二是建立工作台账制度，定期自检自查工作档案。

（四）充实工作保障。福田区文化广电旅游体育局各科室认真研究筹划年度普法预算经费，确保各项普法活动开展保障有力、效果良好。严格按照各项财务管理制度使用普法经费，将普法经费纳入宣传教育经费中统一管理，使业务工作与普法宣传相辅相成。同时，组建一支相对固定的普法志愿者队伍，努力形成局党组集中领导、统一部署，部门各单位分工负责、齐抓共管，辖区群众广泛参与的普法工作新格局。注重普法工作实效，将普法责任制落实情况作为对全体干部职工及局属各单位年终考核的重要指标之一，形成上下联动，全局“一盘棋”的普法工作格局，确保普法责任落地见效。

二、抓实内部学法，筑牢根基“修内功”

（一）完善学法制度，促进领导干部学法。一是制定《福田区文化广电旅游体育局领导班子集体学法制度》，以党委会和支部党建活动为契机，通过“第一议题”和“理论中学习中心组”等形式，按照“八五”普法重点内容要求，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典和与社会治理现代化密切相关的法律法规以及党内法规，落实局领导班子带头尊法学法守法用法，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。二是组织新任职工作人员就职宣誓，面向宪法庄严承诺忠于宪法、忠于国家、忠于人民。三是把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容，实现述职述廉述法述德“四位一体”考核。

（二）加强法治教育，营造浓厚学习氛围。一是依托党组会和专题会议形式开展会前学法和专题学法座谈会，由各科室业务骨干或法律顾问进行讲解，将学法用法与文化广电旅游体育业务工作紧密结合，不断强化法治意识，依法执政，推动文化广电旅游体育行业法治建设迈上新台阶。2022年组织开展法治政府专题培训2次；积极参加福田区干部大培训“学习沙龙”暨法治政府建设之法治理论提升系列培训8次；参加线上执法培训11次。

二是严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时，不断提升业务能力。

同时，定期组织执法重难点案件制作培训交流会，由长期从事一线执法、经验丰富的执法人员以及新入职办理执法案件的队员针对具体案情开展交流，以案释法，传授经验。

三是坚持以考促学，建立并完善日常学法机制和党员干部法律知识考试制度，积极参与学法考试，实现今年学法考试参考率100%，优秀率100%。

（三）落实依法行政，完善法律事务处理标准。一是制定《福田文化广电旅游体育局法律顾问管理制度》，规范法律顾问的职责范围和服务模式，明确法律顾问在提供重大行政决策、重要行政行为法律意见之外要开展法律知识讲座，每年重要节点要配合开展普法宣传工作。二是落实行政机关出庭应诉制度。2021年以来，福田区文化广电旅游体育局被提起3宗行政诉讼案件，福田区文化广电旅游体育局积极应诉提交答辩状及证据材料，主要负责同志依法配合法院审判活动，按规定出庭应诉、答辩，调查和协调相关事宜，现已全部胜诉结案。

三、营造热烈氛围，声声普法“润人心”

福田区文化广电旅游体育局主要采用线上线下普法相结合、日常与关键节点普法相结合、公示与自检监督相结合的方式，进行精准普法、精准学法。

（一）线上线下结合普法。为取得更好的普法宣传效果，近几年，线上通过读特、读创等平台，发表普法活动信息19篇。

在全民禁毒月期间，福田区文化广电旅游体育局组织开展了2022年福田区全民禁毒知识竞赛活动，其中包括“新型毒品及其危害，以及吸食及制造贩卖新型毒品的罪责”线上课堂和文化娱乐行业线上禁毒答题活动。线上课堂邀请专业禁毒培训讲师授课，通过直播的方式，对娱乐行业从业人员进行包括毒品的种类、来源、危害、禁毒法律法规等禁毒知识培训。培训后，355名行业从业人员在线上完成专项考试，26人获得满分150分，参训人员考试均合格；线上禁毒答题活动以答题抽奖的方式，将毒品种类、毒品危害、禁毒相关法律法规、禁毒历史及青少年毒品预防教育等相关知识融入活动，让上万参与者深刻领悟到毒品对自己、家庭、社会的危害。

在疫情防控期间，利用图书馆视频号为辖区劳动者普及劳动法知识，邀请资深律师以在直播间现场解答劳动者疑问。

线下在图书馆电子LED屏幕滚动播放各类法律法规、法治政府建设、全民防疫、安全生产等宣传素材。2022年区图书馆开展“奋进新征程建功新时代”学习宣传贯彻党的二十大精神主题书展，共展出图书1200册，目前参展人数约为3000人。

福田区文化广电旅游体育局共开展线上4场，线下6场普法宣传活动。同时执法队伍组建成“普法志愿者”，开展法律进企业活动，深入企业开展文化执法的同时为民营企业开展政策解读和法治宣讲活动，加强民营企业的政策解读，构建风险防范和纠纷解决机制，健全企业风险防控体系。

（二）关键节点和日常结合普法。把握关键节点开展普法工作，在“围村风情季”活动期间，通过展览展示、宣传海报、互动交流、打卡点游戏等多种形式开展，将法治宣传与围村传统文化活动相结合，以生动活泼，群众喜闻乐见的形式寓教于乐，重点宣讲了宪法、民法典、文物保护法等法律知识，针对净化福田文化娱乐市场环境、深化扫黑除恶行动、战疫情·防毒品·抓安全、共建和谐美好家园等方面进行了宣传，倡导大家面对黑恶势力时，善于运用法律的武器，坚决揭发涉黑涉恶违法犯罪行为，共同创造良好的社会治安环境。

在民法典宣传活动期间，共发放法治宣传资料300余份，开展法律咨询20人次，营造了良好的法治宣传氛围。

在安全生产运动会期间，组织来自娱乐、网吧、电影放映、酒店住宿、印刷出版、剧本娱乐等200多家文旅、出版企业从业人员在福田海滨生态体育公园举办了以趣味运动会为载体的大型综合普法宣传活动，同步进行了线上直播，超过20万人通过直播线上“云参与”互动交流。活动以运动会的形式，把安全培训、扫黑除恶宣传、禁毒普法教育从课堂搬到赛场，集实战性、竞技性、趣味性于一体，有效提升了监管行业的安全意识和责任意识，确保扫黑除恶的意识深入人心。

在宪法宣传周期间，开展宪法宣传活动，通过发放书籍、现场答疑、有奖问答等环节引导市民参与互动，把法律知识和法治精神送到广大群众身边。

开展普法进场所宣传活动，借助日常执法巡查，走进网吧、歌舞娱乐、书店、星级酒店等经营场所，通过执法人员向场所经营者、消费者发放普法资料，口头宣讲宪法知识等形式，传播法律知识，传递法治的力量，营造尊崇宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围。

日常执法工作中，以法律进企业活动和执法巡查活动开展普法工作。通过事前宣贯告诫、预防讲解，事中严厉打击、惩处违法，事后整改约谈、警示教育等全链条整治，做到查处一案、警示一批、教育一片。

（三）自检与公示结合监督。建立工作台账制度，定期自检自查工作档案，将普法工作纳入内部考核，开展定期评议。落实行政执法公示制度，在广东省行政执法信息公示平台依法公开执法的过程、执法的依据、执法的结果，及时更新行政处罚等信息，自觉接受社会各界的监督。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，做好文化执法信息公开，利用政务公开信息平台向社会公众公开了《电影管理条例》、《网络表演经营活动管理办法》及《广播电视节目传送业务管理办法》等法律法规，着重做好关注民生、便民服务、最新文化广电旅游体育政策的主动公开，以满足人民群众的需求。

四、紧扣工作职能，业务普法“两手抓”

（一）落实“执法+普法”。积极开展文化广电旅游体育领域各类专项执法行动，坚持整治和规范并重，处罚与教育相结合，切实提高辖区经营户依法依规经营意识。一是全面严格落实行政执法“三项制度”，依法开展各项行政执法工作，维护文化市场稳定有序。2022年，积极开展文体旅游市场专项整治行动18次，开展“双随机、一公开”执法检查15次，作出行政处罚2个，有效维护福田区文化旅游市场平稳有序；办理政务服务业务884项，完成演出审批共3667场次，接受窗口接待电话咨询和现场咨询约13500人次，营造良好的文化市场经营秩序。二是落实“双随机、一公开”执法检查制度。依托“深圳市‘双随机、一公开’监管平台”，2022年，开展双随机执法检查15次，共检查企业43家，其中牵头开展跨部门联合抽查1次。抽查结果及时向社会公示，通过“双随机、一公开”执法检查制度，既保证了必要的抽查覆盖面和监管效果，又减少了对企业检查的随意性，切实减轻企业的负担。

（二）开展“防疫+普法”。结合近年疫情防控工作实际情况，将普法宣传融入到疫情防控第一线，将防疫义务宣传海报张贴至小区门口、楼宇电梯进口、核酸点入口，让广大群众了解疫情防控相关法律法规，依法科学防控疫情，配合疫情防控措施，共同做好疫情防控工作。同时针对因疫情引起的大量旅游、疫情防控投诉案件，福田区文化广电旅游体育局成立行政调解委员会专班，建立调解工作制度，每季度召开行政调解工作会议。安排专员跟进投诉核实调解，通过微信、QQ、电话、邮件等方式线上解决旅游纠纷、疫情防控投诉，最大限度减轻当事人维权、纾困成本。2022年，受理旅游投诉241宗，办结241宗，并及时跟进当事人理赔等情况，做好回访工作。