“2020年以来，深圳累计发放各类培训补贴资金约44.5亿元，443.1万人次享受到政府补贴性培训，有力提升劳动者素质，有力缓解“就业难、技工荒”就业结构性矛盾”，由于成效显著，深圳市人力资源和社会保障局牵头的“健全终身职业技能培训制度”，被评为2022年度深圳市优秀改革案例之一。

2022年，深圳市人社局印发《深圳市健全终身职业技能培训制度工作方案》，从技能提升激励、载体平台建设、畅通成长通道等方面推动建设技能型社会，培养造就一支技艺精湛、素质优良的技能人才队伍，打造湾区技能人才培养高地。

健全“多样化”的培训补贴政策

深圳深入开展职业技能提升行动，大规模组织实施政府补贴性培训，建立“从无业到有业、从学徒到工匠、从线上到线下”的技能提升激励机制。大规模组织实施补贴性培训，拓宽政策帮扶维度，面向就业重点群体、在岗职工、技术技能骨干等不同阶段劳动者实施精准培训补贴政策。同时拓展职业技能培训补贴覆盖范围，取消户籍、社保限制，把市外户籍人员、港澳台人员、外籍人员，以及家政行业、平台（电商）等新业态企业的灵活就业人员，全面提升劳动者技能储备和就业创业能力。结合深圳市重点产业用工紧缺情况，将相应工种职业技能提升培训补贴上浮30%。面向战略性新兴产业集群开展人工智能、鸿蒙系统应用技术、互联网营销等共12大类的公益性培训项目。

完善“社会化”培训实施体系

与此同时，围绕“产教融合”的新时代职业培训命题，构建以企业为主体、以院校和培训机构为基础、以公共实训基地为引领、以线上培训平台为依托的培训实施体系，营造“共建、共治、共享”的技能生态圈。支持富士康、比亚迪、华大基因等企业建立技能人才培养载体，全市累计获评国家级高技能人才培训基地2家，国家级技能大师工作室4家，建成市级高技能人才培训基地等载体442家，广泛开展传技带徒、技术攻关、课程研发、技术推广等活动。发挥职业院校的示范作用，公办院校承担社会职业技能培训的收入在扣除成本后，可按不超过60%的比例提取补充单位绩效工资并单列管理，推进职业培训和全日制教育资源共建共享，联合企业开展“企业新型学徒”等培训，实现优势教学资源最大化利用。

发挥培训机构的基础作用，鼓励社会力量举办职业培训，在承接政府补贴培训项目方面，民办与公办机构享受同等待遇，全市培训机构年均培训约24万人次。发挥公共实训基地的引领作用，强化新职业、新技术、新工艺实训项目开发与推广，年均为3万多名高技能人才提供各类公益服务。发挥线上培训平台的关键作用，主动应对新冠疫情防控常态化的新形势，公开遴选25家功能齐全、资源丰富、认可度高的线上培训平台，提供种类丰富、内容优质的数字化培训课程，促进职业技能培训数字化转型。

建设“智能化”服务监管平台

记者注意到，深圳在全国首创培训“互联网+”实时监管平台，采用实名认证、AI人脸识别打卡等方式，借力科技“探头”实现训前、训中、训后的全流程动态监督，大幅提升培训实效及监管效能。推动职业培训补贴申报系统与商事登记、居住登记、教育部学信网等12个业务系统实现互联互通，全部业务实现全流程网办。

同时深圳推进“技能银行”建设，依托深圳市人力资源生态服务平台建设，设立技能提升与评价专区，制定技能学分认证、积累、转换标准，强化培训、评价与就业的联动性，充分体现个人参与技能提升后政策赋能效果。

深化“市场化”技能评价改革

深圳推动技能评价制度改革走在前列，共备案华为、腾讯等145家市场评价主体，在全国率先实现华为ICT企业认证与职业技能等级认定“一试双证”，对加快建设高新科技领域技术技能复合型人才队伍、逐步实现职业技能等级认定证书国际化起到示范带动作用。

探索建立境外证书“白名单”制度。探索境外评价标准领先、行业认可度高的职业技能证书直接采认，列入“白名单”中证书并在前海企业从业的港澳等境外人员，直接认定为深圳市相关职业领域的高技能人才，享受相关政策，促进粤港澳大湾区规则衔接机制对接，推动港澳青年来粤就业创业渠道更加畅通。

健全以职业技能标准为核心，以世赛为引领、以国赛为目标、以省赛为重点、以市区竞赛为基础的“一核四级”职业技能竞赛体系，2022年世界技能大赛特别赛中3D数字游戏艺术、云计算项目斩获2枚金牌，成功承办首届全国工业设计职业技能大赛，年均举办60余项市区两级技能竞赛，吸引10万劳动者参与技能比武。

构建“差异化”激励保障机制

深圳进一步强化技能的经济价值和技能劳动者的社会地位，进一步扩展技能人才施展才能的舞台，在全社会形成尊重劳动、崇尚技能的风气，引导更多的青年走技能成才、技能报国之路。

在培训补贴、入户积分、保障住房等公共政策中，建立按照技能等级高低分配公共资源的正向激励机制，鼓励每个劳动者持续提升技能水平。每年评选10名技艺精湛、贡献突出的“鹏城工匠”，每人奖励50万元，树立“多劳者多得、技高者多得”的职业导向。围绕“高、精、尖、缺”青年技能人才技能提升需求，实施“技能菁英”工程，每两年遴选100名优秀技能青年，资助每人20万元用于赴国内外发达地区研修深造。落实中华技能大奖、全国技术能手等技能领军人才的奖励补贴、住房医疗、子女教育等优惠待遇，弘扬“劳动光荣，技能宝贵”的时代风尚。

此外，深圳在全国率先设立“工匠活动周”，市、区联动开展全城亮灯、技能大师论坛等40余场线下、线上系列活动，彰显对技能人才的尊重和礼遇。

（原标题《深圳综合改革试点攻坚进行时 | 以训稳岗扩岗 以技育才惠才，深圳市终身职业技能培训制度建设成效显著》）

编辑 黄力雯 审读 刘春生 二审 周梦璇 三审 陈建中