打造“三纵三横”发展走廊，形成“一主两副六片区”的城镇体系，着力构建森林进城、碧水织城、农田融城的美丽东莞……

1月9日上午，《东莞市国土空间总体规划（2020-2035）》（草案）对外公示。东莞市自然资源局官网发布公告称，该局牵头组织开展《东莞市国土空间总体规划（2020-2035年）》（以下简称《总体规划》）编制工作，目前该规划已形成草案，为广泛凝聚社会共识，现面向社会公开征询意见。

《总体规划》分为8个篇章，从高点定位、区域协调、保护优先、创新赋能等方面预见未来，对2035年的东莞进行了展望。草案公示时间为1月9日至2月7日，有意见或建议的，可通过电子邮箱dgzrzy_ghk@dg.gov.cn，或书面邮寄至东莞市东城大道268号东莞市自然资源反馈。

六大片区调整 石龙划入城区片

东莞，依山临水，三江汇聚，是广深“双城联动”的重要链接纽带。《空间规划》高点定位，聚集东莞“科技创新+先进制造”的城市特色，至2035年，打造“湾区明珠、科创新城、产业名城”，成为广东高质量发展名片。

在“双区”建设背景机遇下，东莞将深度融入“一核一带一区”区域发展格局，携手打造大湾区核心引擎，共同建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

《总体规划》响应时代发展趋势，强化与广州、深圳、惠州周边城市的联系，打造“三纵三横”发展走廊，形成“田字型”发展骨架，着力形成“一主两副六片区”的城镇体系。

“一主”指中心城区，作为全市唯一的行政文化、金融商贸、公共服务中心，是展示东莞现代化都市形象的主要区域。“两副”为滨海湾、松山湖副中心，以科技创新为主要职能，其资源要素配置紧紧围绕科技创新这一核心职能进行，体现制造立市的城市特征。

“六片区”中，中心协同片包括城区片区、松山湖片区与滨海片区，特色均衡片包括临深片区、水乡片区、东部片区。值得注意的是，六片区与此前的有所调整。

其中，石龙，原为松山湖片区，被划入城区片区。黄江、东坑，原为东部产业园片区，现在则划入了松山湖片区。实际上，在此前松山湖科学城的规划中，黄江已有一部分区域在松山湖科学城的规划范围内；东坑，在区位上则近松山湖北，与松山湖紧密相连。

而原来的东部产业园片区，则为东部工业园片区。石排由原来的松山湖片区，划入了东部工业园片区。

构建“四大创新体系”

巩固万亿级电子信息产业集群

东莞地处珠江东岸，东江、珠江、狮子洋环绕左右，莲花山脉横贯东西融入其中，坐拥山江海城交融的自然地理格局，形成了“六分山水三分园，还有一分是农田”的自然禀赋特征。

《总体规划》坚持保护优先，推进山水田林湖海整体保护与系统修复，着力构建森林进城、碧水织城、农田融城的美丽东莞。统筹生态、农业、城镇空间发展，到2035年，东莞生态空间和农业空间占比40%，城镇空间占比60%。

依托东莞南部山地、水乡湿地以及东江水系、狮子洋等重要生态空间，构建“一屏一区多廊”的生态安全格局。通过南部山地丘陵森林生态系统保护与修复，抚育森林总面积150万平方米；全域农用地整治与修复，建设10个以上耕地保护集聚区；加大北部河湖湿地系统保护与修复，新增10个湿地公园。

改革开放以来，东莞以外向性经济为主要动力，发展为“东莞塞车全球缺货”的“世界工厂”。在“双万”新起点上，东莞提出了“科技创新+先进制造”的城市特色。

《总体规划》明确，以创新赋能制造业发展，加快构建源头创新、科技创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”，通过保总量、优结构、提品质，为建全球先进制造业之都提供坚实的空间保障。

东莞从做强优势产业、大力培育新兴产业、做精做优传统产业、超前布局未来产业四个方面，构建先进制造业发展体系。

其中，立足电子信息和电气机械和设备制造两大优势产业，补强核心环节，巩固万亿级电子信息产业集群，打造千亿级设备制造企业产业集群。积极引进新材料、新能源、生命健康、人工智能、数字经济、海洋经济，力争打造一批竞争力和支撑力更强的千亿产业新支柱。

规划690公里城市轨道交通网络

目前，东莞常住人口1047万，实际服务管理人口1184万。《总体规划》坚持以人为本，面向东莞城市品质提升、人口结构优化的未来趋势，充分考虑人口实际需求，优化居住结构，提供低成本兼具高品质的居住空间。

根据东莞现状常住人口，村居占比56%，厂居占比20%，城镇居住占比24%。《总体规划》优化三类居住比例，将“城、村、厂”居住人口现状的“262”结构，优化调整为“541”结构。到2035年，规划常住人口村居占比35%-40%，厂居占比10%-15%，城镇居住占比45%-50%。

《总体规划》高标准为常住人口供给充足的公共服务设施，重点服务“一老一少”，打造深度城市化样本。预计未来，新增教育设施用地占全部新增公共服务用地60%，规划床位数较现状增加140%，养老设施用地较现状增加107%、床位数较现状增加100%。

展望2035年，东莞将从通道城市走向枢纽城市，从“汽车城市”走向“公交城市”。依托第二高铁站打造东莞中心站，实现高铁进城；通过穗深、佛穗莞、深莞增、中南虎等城市铁路与湾区核心城市实现“直连直通”；加快推进莲花山通道、狮子洋通道等跨江通道建设，促进珠江两岸聚合发展。

构建以轨道交通为引领的多模式、一体化、差异化的大公交体系。至2035年，规划475公里，至2050年，规划690公里城市轨道交通网络，实现“三心”之间联系时间不超过45分钟，中心城区范围内绿色出行方式在全出行方式中占比不低于75%。依托深圳都市圈，稳固“二主六副”铁路枢纽布局，强化东莞六大片区与广深衔接。

（原标题《六大片区有调整！<东莞市国土空间总体规划（2020-2035）>（草案）对外公示》）

见习编辑 刘悦凌 审读 吴剑林 二审 李怡天 三审 王越胜