12月29日，中国社科院社会学研究所与社科文献出版社共同发布了《社会蓝皮书：2023年中国社会形势分析与预测》，并指出，2022年，我国加大力度落实稳经济、稳就业、保民生各项举措，国民经济总体上延续了恢复态势，经济社会发展大局保持稳定，民生福祉稳定增进。其中，我国劳动就业形势回暖向好，就业促进和服务持续优化。

《社会蓝皮书》主编、中国社科院社会学研究所所长陈光金指出，2022年，在党中央的坚强、集中统一领导下，全国经济社会发展经受住了复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，国民经济稳中有增，社会发展基本面良好；劳动就业形势回暖向好，就业促进和服务持续优化；城乡居民收入保持增长，人民生活质量继续改善；乡村振兴扎实推进，脱贫攻坚成果巩固拓展；社会保障体系继续稳步发展，医疗卫生服务质量有所提高。

其中，蓝皮书称，2022 年，面对严峻的国际经济形势和不断反复的疫情形势，我国劳动就业仍然保持了总体稳定的态势。2022 年，前三季度全国城镇新增就业1001万人，截至第三季度末外出务工农村劳动力18270万人，与上年同期规模基本持平。城镇调查失业率在波动中下降。在第一季度，前2个月就业形势总体稳定，3月受疫情影响，全国城镇调查失业率升至5.8%。在第二季度，4月调查失业率继续升高至6.1%；5月以后，疫情形势有所好转，国家的一系列稳经济稳就业政策措施落地显效，调查失业率开始回落，到6月降至5.5%。进入第三季度，7、8月城镇调查失业率继续下降；9月受疫情多点散发影响，调查失业率有所上升。在整个前三季度，城镇调查失业率均值为5.6%。

同时，我国就业促进和服务继续加强。面对疫情的冲击，国家全力以赴稳就业保就业，出台了一系列稳经济稳增长稳就业政策并落地生效，全国就业促进和服务取得成效。助企纾困政策红利加快释放，推进就业补贴政策“直补快办”。截至9月底，通过降低失业、工伤社会保险费率，缓缴基本养老、失业、工伤三项社会保险费，发放稳岗返还、一次性留工培训补助、一次性扩岗补助等，共为企业减负超过2800亿元；1~9月，全国就业补助资金支出727亿元。就业服务进一步优化，持续加强企业招聘用工服务，前三季度共计举办线上线下招聘会近12万场，发布各类岗位信息超过1亿条。创业扶持得到加强，各地加大力度落实创业担保贷款等扶持政策，推进创业孵化基地等创业载体建设，全面推行“即时快招”零工服务，建设规范化零工市场。

此外，积极推进高校毕业生就业工作，全力做好毕业生离校前后服务衔接，加快落实各项补贴政策，做好城乡基层岗位发布，推进未就业毕业生服务攻坚行动，开展困难毕业生专项帮扶。困难群体就业帮扶持续强化，1~9月帮扶失业人员再就业387万人、困难人员就业132万人。脱贫人口就业帮扶成效突出，到9月末，全国脱贫人口务工规模累计达到3269万人。大力推进职业技能培训和重点群体就业技能培训，截至9月底，政府补贴性职业技能培训规模超过1600万人次。

蓝皮书建议，2023年，要全面贯彻落实党的二十大精神，按照中国式现代化的本质要求，扎实增进民生福祉。要促进国民经济增长加快恢复，高质量发展形成合力；要推动就业高质量发展，扩展国内消费需求；要推动居民收入较快恢复增长，加快构建收入分配基础制度体系；要大力推进基层社会治理创新，进一步发展壮大社会组织；要加强和谐稳定劳动关系建设，着力防范化解社会安全风险。

（原标题《＜社会蓝皮书＞：2022年我国劳动就业形势回暖向好，就业促进和服务持续优化》）

编辑 李斌 审读 刘春生 二审 王雯 三审 陈建中