“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。”

先进典型的示范引领，是精神文明建设的重要方法，也是网络宣传的有力武器。

一袭红色马甲，一脸灿烂笑容，一次暖心服务。志愿者，已成为深圳一张亮丽的城市名片，“送人玫瑰，手有余香”，则是这座城市最温暖的箴言。

回望过去一年，深圳广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献；常态化志愿服务活动，紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设需求，助力构建共建共治共享社会治理新格局开辟新境界；“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神在生动实践中愈发深入人心，志愿文化书写出城市文明动人篇章。

数字印证着城市如潮涌般的爱心：截至2022年11月，深圳已有注册志愿者351万人，意味着约每5个人中就有1名志愿者，占常住人口的20.5%。

党的二十大报告明确指出“完善志愿服务制度和工作体系”。作为全市志愿服务活动工作实施的统筹组织者，团深圳市委认真研判志愿服务的形势和特点，不断以机制聚合力，以典型扬正气，激励和引导更多的社会各界人士投身到新时代文明实践工作，走出了一条具有制度化、精细化、专业化、国际化和激励化的志愿服务高质量发展之路。

深圳志愿者学院在深圳市团校（深圳青年学院）挂牌成立。

制度化 顶层推动挂图作战

动人的微笑、耐心的解答、真诚的帮助……在深圳会展中心，志愿者忙着为参展人员提供贴心服务。在近期举办的第二十四届中国国际高新技术成果交易会上，每天活跃的志愿者超过120名，他们大多不止一次参与高交会志愿服务。

“我们接触的是全世界的朋友，所以我们要把深圳的形象、深圳的热情、深圳的温暖，展现给全世界的宾客。”深圳市志愿者联合会赛会展会组组长汪克莉颇为动情地说，作为一名资深志愿者，她的志愿服务时长已将近3万。

文博会、海博会、深圳国际马拉松等深圳各项大型活动中，越来越多的志愿者选择带着技能前来服务，有的熟练掌握三国语言，有的已经取得应急救护证书……“红马甲”已成为保障这些大型展会和赛事正常运作的重要力量。

机制建起来，服务常态化。志愿者数量的不断增加，和深圳大力推进志愿服务制度化、规范化建设紧密相关。

举全市之力打造“志愿者之城”——2011年深圳在全国率先系统性提出建设“志愿者之城”，市委、市政府成立市“志愿者之城”建设工作领导小组，形成强有力的志愿服务工作领导机制。同时，市委、市政府出台《关于建设志愿者之城的意见》《深圳市“志愿者之城”建设目标指引》等重要文件，进一步明确了全市志愿服务的发展方向和路径。2015年，市委再次制定出台《关于进一步加强“志愿者之城”建设的意见》，为新形势下深圳志愿服务创新发展指引前进方向、明确具体举措。

法治建设助力志愿服务固本强基——2005年深圳颁布实施《深圳市义工服务条例》，从法理上进一步规范了志愿服务工作，推动深圳志愿服务迈上法治化发展轨道。在此基础上，围绕《深圳市义工服务条例》的立法精神和具体要求，市文明办会同团市委进一步推动完善志愿服务规范管理制度，出台了《深圳市注册志愿者系列管理办法》，包含《志愿服务记录管理办法》《志愿者褒奖激励管理办法》等13项子办法，进一步建立健全登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激励等机制。

党的建设引领志愿服务行稳致远——发挥党建引领在志愿服务工作中的示范带动作用，成立市志愿者联合会党委，引领全市近40万党员志愿者。广泛动员志愿力量深度参与党建重点工作，同时结合党史学习教育，依托党史教育基地建立党史宣讲志愿服务队，组织志愿者在党群服务中心提供指引、志愿讲解、来访者问询等服务，截至目前已招募超过5000名志愿者，共开展志愿服务活动2279次，志愿服务时长达到61775小时。

信息化手段提升志愿服务效率——3月5日，“志愿深圳”上线了微信小程序，可以帮助350万注册志愿者完成从“志愿深圳”导览、志愿者登录注册，到志愿者活动报名、志愿者组织查询、志愿活动签到签出、志愿者身份认证等一系列服务，实现全面的移动化数字化与信息化的交互体验。

接下来，深圳还将结合实施综合改革试点大胆探索，加快新时代深圳志愿者条例立法进程，形成公平透明的志愿服务发展环境；要推进志愿服务制度化建设，提高志愿服务全流程管理水平，探索志愿服务经常化制度化信息化实践路径，用体制机制创新全面巩固和拓展志愿服务成果，志愿者之城“升级版”必将早日实现。

群众需求在哪里，志愿服务就到哪里。

精细化 不断擦亮城市文明的底色

城，所以盛民也；民，乃城之本也。在深圳，城市治理从来不是政府唱“独角戏”，而是全民参与的“交响乐”。

当前，团深圳市委正紧紧围绕打造“志愿者之城”4.0升级版，从群众生活的最初和最后“一公里”出发，向城市治理的“神经末梢”发力，推动志愿服务事业朝着更专业、更精细、更规范的方向不断迈进，将既有成果保持好，在更多领域实现新的进步，不断擦亮城市文明的底色。

城市治理点多面广，要让每一处与群众生活息息相关的细节彰显治理智慧，离不开对“火候”与细节的精准把握。梳理近年来深圳市志愿工作的亮点，“首个”这样的字眼总是频频闪现出来——

全国首个消防志愿者联合会、全国首个交通行业志愿服务法人团体、全国首个食品药品安全志愿服务队伍、全国首个志愿者河长法人组织、全国首个以海洋环保为使命的非营利组织……越来越多专业志愿服务队伍成立，这些举措既根植于城市治理的共性问题“开大火”，也立足群众需求和城市实际“细调味”，在软硬件同步建设、统筹兼顾各方利益的基础上，实现治理水平的有效提升。

群众需求在哪里，志愿服务就到哪里。2016年，全国首个基层法院的志愿服务U站在宝安区建立。“现在你进入法院的立案大厅，除窗口工作人员外，大厅的引导、诉导是穿红马甲的义工。人们从一进法院，到咨询立案，到流转到调解的地方，都会发现红马甲的身影。”宝安区志愿者联合会党支部书记、秘书长江家贤说。

在深圳，每一个人都可能成为“城市英雄”。消防志愿者联合会积极参与社会安全治理，累计组织开展消防志愿活动800余场，组织消防宣传教育培训，越来越多人具备了引导疏散逃生、扑救简单初起火灾、熟悉室内消火栓的能力；公共安全志愿者联合会对遍布深圳大街小巷的外卖骑手进行救护知识技能培训和实践演练，确保在突发情况下，骑手能够迅速准确地使用AED装置对患者实施救援，为守护市民生命安全尽一份力。

在深圳，每一个人都是文明创建的参与者。坪山区龙田街道义工联的唐治红牵头成立了龙田护河义工队，成为一名“河小二”。如今，在他的组织引导下，龙田护河义工队从最初的20人发展到300余人，多次劝导不文明行为；曾广是一名交通文明志愿者，五年来，每逢不上班的时候，他都会风雨无阻地出现在坪山宝梓路口引导交通秩序，看到城市越来越文明，市民交通意识越来越高，他就打心眼里觉得值得，“有一分光，发一分热，我的城市由我来守护！”

在社会运作中，志愿者无偿提供的社会治安、紧急援助、教育、慈善等，都有其经济价值，极大节省了财政支出。此外，志愿服务以志愿精神为宗旨而进行活动，短时间内聚集起大量的人力、物力，其管理避免了复杂机构的内耗，运作成本低、效率高。

据统计，近年来，市志愿者联合会（市义工联）不断创新工作方式方法，推动志愿服务积极参与社会治理，立足交通疏导、医疗救护、垃圾分类、食品药品安全、公共安全等19个专业化领域，组建起1022支专业志愿服务队，形成了一批可复制可推广的创新成果。

志愿者，已成为深圳一张亮丽的城市名片。 志愿者在深圳处处受礼遇。

专业化 志愿者学院构建“全链条”培养机制

近日，深圳志愿者学院在深圳市团校（深圳青年学院）挂牌成立，中国科学院院士、南方科技大学校长薛其坤出任首任院长。

一位科学“大牛”为何乐于出任深圳志愿者学院院长一职？对此，薛其坤有他独到的见解。“打造人间的大爱，互相帮助，做一些无私的付出，是人性中最美的地方。所以这个事业和职务，不用分科学家还是企业家，而是大家都应该去做的事情。”薛其坤说。

薛其坤表示，志愿活动是一项非常崇高的事业。作为志愿者之城，志愿者学院的成立对深圳的志愿活动发展意义非常重大。他希望未来能和学院的同仁通力合作，尽职尽责，让学院成为全国的示范点，将深圳真正变成志愿者工作示范城市。

团市委相关负责人表示，深圳志愿者学院并不是一所传统的学校，而是一种开放的体系，是志愿精神的殿堂。未来，它将承担全市志愿服务培训、课题研究、组织交流、项目研发、志愿文化推广等工作，力争建设成为深圳的“志愿者培训中心”、“志愿服务理论研究中心”、“志愿项目孵化中心”和“志愿文化传播中心”。同时，学院将成为新时代文明实践特色站点，面向粤港澳大湾区青年、社会公众提供志愿者文化与服务类公益培训，创新推出深圳志愿者主题图片大展、文艺作品等传播载体，有效扩大志愿者文化传播覆盖面，推动志愿服务从提供社会服务向参与社会治理、凝聚社会共识转变。

“作为志愿者，我觉得高水平、专业化的志愿服务都需要理论支撑，也需要不断完善组织架构，用更适应现代化的方式来组织志愿者团队。我很期待志愿者学院给我们带来新风貌。”志愿者王勤说。

据了解，接下来，团市委将依托学院建设志愿理论研究中心，组织编撰《志愿服务蓝皮书》《深圳志愿服务手册》及志愿者培训系列教材，开展前沿课题研究，形成一批全国领先的志愿服务研究成果。加快推动《深圳经济特区志愿服务条例》立法，“时间银行”、自律监督等体系性制度建设，打造全国志愿服务制度化的“精彩样板”。

国际化 让志愿精神走向世界

今年三月，一条《我是外国人，但不是外人》的视频在网络火速“出圈”。一众在深的外籍志愿者主动作为，团结一心抗疫的画面让无数人动容。外交部新闻司副司长、发言人汪文斌在国际社交平台上为深圳国际志愿者点赞：来自世界各地的人们为中国应对新冠肺炎疫情作出的贡献，我们将永远铭记他们的善良和支持！

近年来，团市委持续推动深圳志愿服务国际化发展，组建国际志愿服务队，建设国际志愿服务站，“志愿深圳”系统获取的最新统计数据显示，目前拥有外籍志愿者超过4300人。

为了让更多外籍朋友加入深圳志愿者队伍，团市委还时常举办深圳外籍志愿者交流活动，邀请外籍志愿者参观“义工天地”展馆，深入了解深圳志愿服务30多年发展历程，感受深圳志愿服务文化，传播城市文明，以志愿服务这种“世界共同语言”讲好深圳故事、讲好中国故事。

此外，团市委积极以志愿服务为纽带，推动“走出去”“引进来”相结合，率先践行“志愿者外交”。2021年，多名大学生志愿者入选中国青年志愿者海外服务计划，分赴联合国驻各国有关机构开展服务。建立外籍志愿服务示范性阵地和队伍，依托外籍居民发展国际志愿者逾2700人。如今在海外计划项下，越来越多的深圳青年正在全球多个角落践行志愿精神，他们用跬步奔向千里，用点滴汇聚志愿之海。

当前，深圳已迈进“志愿者之城”4.0阶段，推动深圳志愿服务朝国际化方向发展是“志愿者之城”升级版建设的重要一环。下一步，深圳将不断立足志愿服务领域，加强与“一带一路”沿线国家和地区的交流与合作，培养具有国际视野的志愿服务领军人才，提升青年志愿者参与国际发展合作的能力。同时面向世界各国广泛宣传深圳“志愿者之城”建设经验和有益探索，将志愿服务打造成为“国际通用名片”“世界共同语言”，助力践行人类命运共同体理念。

激励化 新时代文明实践更有力量

先进典型的示范引领，是精神文明建设的重要方法，也是网络宣传的有力武器。

近年来，深圳市全面加强文明实践志愿服务典型选树工作，组织开展“最美抗疫志愿者”“最美外籍志愿者”“最美巾帼志愿者”等推选活动4项，选树出了一批事例典型的优秀志愿者，引起了学习先进的热潮。

“当你在一个地方有归属感时，你就会把它当做自己的家，守护深圳是我义不容辞的责任。”获评最美外籍志愿者的弗朗西斯说道。弗朗西斯来自非洲加纳，在深圳工作生活已有16年之久，是个名副其实的“深圳通”。平日里，他是深圳中英公学的一名外教；业余时间，他穿上红马甲，摇身一变成为一名资深义工。

和弗朗西斯一样，越来越多的外籍人士纷纷加入志愿者行列。记者了解到，目前已有来自俄罗斯、德国、法国、日本、韩国、美国、英国、波兰、乌克兰、柬埔寨、非洲等10余个国家和地区的50名外籍青年，成为宝安区国际青年志愿者服务队的首批志愿者。

馈人间芬芳者，必以最高礼遇待之。为了提升志愿者的荣誉感和获得感，团市委联合各单位推出首批志愿者礼遇20项清单，从健康保险、生活消费、公共交通等多个方面为志愿者提供优待举措，让志愿者在深圳“处处受礼遇”。

“礼遇志愿者，是对广大普通志愿者真诚奉献的肯定，体现了社会各界对志愿者的尊重与支持，这个举动很暖心。”志愿者张福坤年近73岁，他的头发花白，但精气神丝毫不输年轻人。“我是一名退伍老兵，加入志愿者队伍16年了，越做身体越好，在帮助别人的过程中，我收获了很多快乐。收到一句感谢的话，一天都有好心情，心情好身体就好。接下来，我还会一直做下去。”

“志愿者开展志愿服务不是为了回报，但是我们的社会必须有这种激励机制。人类文明进步的恩泽需要光照到每一个人，当然也包括那些默默无闻的志愿者，有爱付出必有爱的回报，这也是精神文明的要义所在。”团市委相关负责人表示。

为营造“我为人人、人人为我”的浓厚志愿服务氛围，团市委还在报纸、电视、网站等媒体开设专栏，刊播道德模范、志愿服务典型事迹，制作一批道德模范、志愿服务典型的公益海报，着力打造深圳特色志愿者群像。

“志愿精神之所以在深圳蔚然成风，是因为深圳创造了让好人不吃亏的环境，政府的大力倡导和激励，让深圳人做志愿服务更有底气。”深圳大学中国经济特区研究中心主任陶一桃如是评价。

“来了就是深圳人，来了就做志愿者”。在城市精神的熏陶下，在志愿服务制度的激励下，越来越多的人加入志愿者行列。深圳志愿服务正成燎原之势，不断刷新着深圳城市文明海拔，“志愿者之城”深圳，名副其实，成色十足！

（本文图片由受访单位提供）

（原标题《351万“红马甲”：志愿文化照亮城市文明之光》）

编辑 黄力雯 审读 韩绍俊  二审  高原 三审 王越胜