特区卫士丨罗志翔：打造精锐法制队伍，守护执法“生命线”

【核心提示】公平正义是执法司法工作的生命线。深圳公安力求执法办案全要素管理、全流程管控、全领域覆盖，将监督工作置于执法链条的各个环节，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，把执法规范化打造成深圳法治公安建设的一张闪亮名片，为深圳推进中国特色社会主义法治先行示范城市建设添砖加瓦。本期《特区卫士》讲述一群身处深圳公安执法管理一线岗位民警的故事，敬请关注。

罗志翔（左二）

在深圳坪山金碧路，一座现代化公安营房背靠清风岭，遥望马峦山。走进这座营房，综合接待、执法办案、检法协同、民警驿站等功能区井然有序，电子门禁、全覆盖高清摄像和音频采集、智能执法办案平台、智能笔录制作等设施科技感十足。这里就是深圳市公安局坪山分局执法办案管理中心。

2021年，依照市公安局坪山分局部署，法制大队大队长罗志翔带领团队，执法办案管理中心正式投入使用，实现集约式办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障、一体化协同等五大功能，让办案民警“少跑腿”，为执法办案装上“安全阀”。今年9月，公安部印发《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》，深圳市公安局坪山分局榜上有名，荣获第六批全国公安机关执法示范单位称号。

“跟班学习”开辟法制民警培养新途径

2009年，已在龙岗公安分局法制员岗位工作6年的罗志翔开始参与坪山公安分局法制室的筹建，为法制室搬来了第一块“砖”。当时，法制室仅有3名民警、2名警务辅助人员。经过近13年的发展，法制室升格为法制大队，队伍不断壮大，执法办案环境也在不断改善。

“建成的执法办案管理中心既是‘安全阀’，又是‘练兵场’，既让民警有办案支撑、敢办案，又起到培训提升的作用。”罗志翔说。针对基层民警执法能力水平参差不齐的情况，罗志翔打破常规的“大课堂”培训模式，组织办案单位新警或能力待提升民警到法制大队“跟班作业”，变“被动学”为“主动学”，通过实践来固化专业知识。

办案民警来到执法管理中心，首先面对的就是从大量案卷中发现问题。“我们有一个案件质量指标库，这个指标库对每一个案件不规范行为有扣分项，找到扣分项就能拿到学分。”法制大队一级警长孙旷说，办案民警的培训、考核实行“学分制”，罗志翔带领团队，把简单问题设置成小分值，通过仔细看案卷才能找出的问题（如案件取证有缺漏），若办案民警能找出这一问题，那分值就越大，相应的学分就高。

持续的坚持与努力，也换来开花与结果。如今，138对师徒教学相长，13名经验丰富的法制员配置到一线，一堂堂“懂民警”、受欢迎的执法课送教上门，带动一大批新生力量成为执法办案“大拿”。

阅卷报告制度全面提升法制民警专业能力

在坪山公安分局法制大队，每名民警都积累了厚厚的一沓阅卷报告。这是他们每次审核案件后留下的成果，且每一份报告都白纸黑字，带有签名。近年来，随着公安执法规范化建设力度的不断加大，罗志翔主推的阅卷报告制度也逐步在全局法制队伍中铺开。他说，案件基本情况、证据情况、待改进之处及下一步计划等文字内容由每一名法制民警撰写，并将电子档提交给内勤民警保存，纸质版打印后签名存档。